勇?lián)姑V新篇 ——市人大常委會(huì)2019年工作綜述

　　圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，依法履職行權(quán)；聚焦群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查；高度重視民主法制建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程；圍繞代表機(jī)構(gòu)優(yōu)化、履職平臺(tái)建設(shè)、建議辦理督辦等，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作……回眸一年來(lái)的工作，一個(gè)個(gè)關(guān)鍵詞詮釋著市人大常委會(huì)開(kāi)拓創(chuàng)新、履職盡責(zé)的堅(jiān)實(shí)足跡。

 

　　一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅和參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話及指示精神，緊緊圍繞市委中心工作，依法履職，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 

　　這一年，市人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，切實(shí)提高政治站位，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部的理論武裝，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的責(zé)任感和使命感。

 

　　圍繞中心工作 依法履職行權(quán)

 

　　市人大常委會(huì)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，依法履職行權(quán)，有效保障了人民根本利益。

 

　　圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，依法決定重大事項(xiàng)，引導(dǎo)和組織全市人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。全年制定地方性法規(guī)2部，召開(kāi)常委會(huì)8次，開(kāi)展專題詢問(wèn)6場(chǎng)次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告31項(xiàng)，依法作出決議決定12項(xiàng)，形成常委會(huì)審議意見(jiàn)19期。對(duì)市政府提出的《2019年市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)清單》，經(jīng)黨組會(huì)議研究報(bào)市委常委會(huì)同意后列入市人大常委會(huì)2019年年度工作要點(diǎn)，增強(qiáng)了重大事項(xiàng)決定的規(guī)范性。

 

　　服務(wù)地方政權(quán)建設(shè)，依法進(jìn)行了人事任免。在市九屆人大三次會(huì)議上，依法選舉了市人民檢察院檢察長(zhǎng)1名、市人大常委會(huì)委員3名，表決通過(guò)社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員、副主任委員各1名、委員6名；在歷次人大常委會(huì)上依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員78名。

 

　　根據(jù)市域?qū)嶋H需要，穩(wěn)步推進(jìn)地方立法，制定頒布了《白銀市煙花爆竹燃放管理辦法》，完成了《白銀市城市管理綜合執(zhí)法條例》的審議和修改工作，及時(shí)啟動(dòng)《永泰城址保護(hù)管理辦法》立法工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)白銀區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入開(kāi)展基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。

 

　　緊盯民生熱點(diǎn) 強(qiáng)化監(jiān)督檢查

 

　　2019年以來(lái)，市人大常委會(huì)聚焦全市中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。

 

　　強(qiáng)化法律監(jiān)督，就全市義務(wù)教育、殘疾人保障“一法一條例”、安全生產(chǎn)“一法一條例”和《水污染防治法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，跟蹤督查整改；制定《白銀市人大常委會(huì)助力“三城同創(chuàng)”實(shí)施辦法》；聽(tīng)取和審議了市政府《關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》；組織市縣代表和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)河長(zhǎng)制落實(shí)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作開(kāi)展督查督辦。

 

　　加強(qiáng)工作監(jiān)督，為促進(jìn)全市旅游業(yè)健康發(fā)展，深入會(huì)寧縣、景泰縣、白銀區(qū)，就旅游發(fā)展規(guī)劃編制情況、旅游資源開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目投資建設(shè)情況等進(jìn)行調(diào)研。為充分發(fā)揮人大在脫貧攻堅(jiān)中的職能作用，深入會(huì)寧縣、靖遠(yuǎn)縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村，就健康扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、健康扶貧政策宣傳落實(shí)、醫(yī)保基金管理運(yùn)行情況等進(jìn)行調(diào)研。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，深入景泰縣、白銀區(qū)、平川區(qū)，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，完成了中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和廁所革命資金管理使用等情況的調(diào)研。

 

　　深化財(cái)經(jīng)監(jiān)督，制定《白銀市人大常委會(huì)市級(jí)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督辦法（暫行）》和《白銀市人大常委會(huì)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作制度（試行）》。依法聽(tīng)取和審議計(jì)劃、預(yù)算、決算、財(cái)政收支審計(jì)等工作報(bào)告，并提出了許多意見(jiàn)建議。

 

　　強(qiáng)化輿論監(jiān)督，結(jié)合義務(wù)教育、農(nóng)村人居環(huán)境整治、扶貧資金監(jiān)管、大氣污染防治工作調(diào)研和執(zhí)法檢查的審議情況，組織召開(kāi)專題詢問(wèn)聯(lián)組會(huì)議，市級(jí)主要新聞媒體進(jìn)行全程錄播及時(shí)報(bào)道，社會(huì)反響強(qiáng)烈。開(kāi)展了全域無(wú)垃圾專項(xiàng)視察暨隴原環(huán)保世紀(jì)行集中采訪報(bào)道活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督實(shí)效。

 

　　弘揚(yáng)憲法精神 推動(dòng)法治建設(shè)

 

　　市人大常委會(huì)高度重視民主法制建設(shè)，以促進(jìn)依法行政、公正司法為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)行政執(zhí)法、司法和法制宣傳教育工作的監(jiān)督力度，有效推進(jìn)了依法治市進(jìn)程。

 

　　強(qiáng)化司法監(jiān)督工作，聽(tīng)取和審議了2018年全市依法行政工作情況報(bào)告、全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況報(bào)告、全市公益訴訟工作開(kāi)展情況報(bào)告。組織專門(mén)力量，深入農(nóng)村、居民小區(qū)對(duì)婚姻家庭和鄰里糾紛排查化解工作開(kāi)展了調(diào)研督查。

 

　　強(qiáng)化憲法意識(shí)，推進(jìn)憲法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)深入開(kāi)展，積極構(gòu)建“1+8+5+4”工作體系。建立健全憲法學(xué)習(xí)制度，以黨員干部為重點(diǎn)，以“五個(gè)納入”為抓手，推動(dòng)憲法學(xué)習(xí)往深走、往實(shí)走。嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，開(kāi)展首次國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員憲法宣誓制度執(zhí)法檢查，完善憲法宣誓程序。

 

　　加強(qiáng)備案審查工作，推進(jìn)備案審查信息平臺(tái)建設(shè)，加大案件主動(dòng)審查力度，規(guī)范備案審查工作流程，全年共收到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共資源交易監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于在全市公共資源交易活動(dòng)中實(shí)行無(wú)拖欠工資誠(chéng)信證明制度的通知》2件備案件。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)人大備案審查工作的指導(dǎo)。

 

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 創(chuàng)新代表工作

 

　　2019年，市人大常委會(huì)把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，圍繞代表機(jī)構(gòu)優(yōu)化、履職平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)系渠道搭建、建議辦理督辦等方面，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新代表工作。

 

　　著眼提高建議辦理質(zhì)量，制定了《白銀市人大常委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作的意見(jiàn)》。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)城區(qū)供熱保障、提高公益性崗位待遇等8項(xiàng)重點(diǎn)建議意見(jiàn)進(jìn)行督辦。聽(tīng)取和審議了市政府、市水務(wù)局、市自然資源局關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，并進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)。市九屆人大三次會(huì)議期間代表提出的建議85件，全部按時(shí)辦復(fù)。

 

　　著眼促進(jìn)代表作用發(fā)揮，做好履職平臺(tái)搭建，認(rèn)真開(kāi)展“人大代表之家”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作，制定印發(fā)了《白銀市“人大代表之家”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，選擇15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。著力推進(jìn)市人大代表履職信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作，制定了相關(guān)建設(shè)方案。

 

　　著眼強(qiáng)化代表履職保障，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾，制定了市九屆人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃、《白銀市市級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》《白銀市人大常委會(huì)2019年走訪市人大代表活動(dòng)實(shí)施方案》。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及各委（室）負(fù)責(zé)人年內(nèi)共聯(lián)系走訪市人大代表112名，征集到關(guān)于改進(jìn)代表工作的意見(jiàn)建議53條。堅(jiān)持代表列席市人大常委會(huì)例會(huì)制度，同時(shí)豐富代表履職活動(dòng)，先后組織90多名省市人大代表參加常委會(huì)組織的集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，參加“一府一委兩院”相關(guān)會(huì)議等活動(dòng)。

 

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)還積極創(chuàng)新工作舉措，通過(guò)加強(qiáng)理論武裝，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作制度和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高了依法履職水平。