法治日報全媒體見習記者 李桃
未成年人的健康成長，關乎國家和民族的未來。在數字時代，網絡已深度融入未成年人的生活。然而，網絡空間的復雜性也給未成年人帶來諸多風險與挑戰。4月27日，國家互聯網信息辦公室組織召開發布會，公開發布《中國網絡法治發展報告（2024 年）》。《報告》聚焦未成年人網絡保護議題，系統呈現我國在該領域的法治實踐與建設成效。
完善的法律體系筑牢堅實根基
2024年7月，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》)。《決定》從黨和國家事業發展全局出發，強調在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度，加強網絡空間法治建設，健全未成年人網絡保護工作體系等，對網絡法治工作提出了新要求新任務。
報告顯示，我國已構建起以《中華人民共和國未成年人保護法》和《未成年人網絡保護條例》為核心的未成年人網絡保護立法體系。2024年1月，我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》施行，標志著我國未成年人網絡保護法治建設進入新的階段。同年11月，國家網信辦發布《移動互聯網未成年人模式建設指南》，在充分體現法律法規要求、系統總結有效實踐經驗的基礎上，提出了未成年人模式建設、運行和使用等全鏈條方案，明確移動互聯網未成年人模式通用規范和移動智能終端、移動互聯網應用程序、移動互聯網應用程序分發平臺的未成年人模式要求，為企業履行未成年人網絡保護義務提供指引。
從地方層面來看，各地也積極依據上位法開展相關立法工作。陜西省在新修訂的《陜西省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》中增加“網絡保護”專章，浙江省在新修訂的《浙江省未成年人保護條例》中重點針對“網絡保護”專章進行修改完善。這些地方立法結合本地實際情況，進一步細化和落實未成年人網絡保護的各項措施，形成了從國家到地方的全方位法律保障網絡。
高效行政監管營造清朗網絡空間
2024年，圍繞人民群眾新期待新要求，網信、工信、公安、版權等部門開展“清朗”“凈網”“劍網”等系列專項行動，重拳打擊傳播虛假和低俗信息、侵害未成年人合法權益、網絡侵權盜版等違法違規行為。
據報道，2024年7月中旬以來，網信部門在開展“清朗·2024年暑期未成年人網絡環境整治”專項行動過程中，累計清理攔截涉未成年人違法不良信息430萬余條，處置賬號13萬余個，關閉下架網站平臺2000余個，有力維護未成年人合法權益。專項行動從嚴處置各類危害未成年人身心健康的“毒視頻”。網信部門指導重點平臺完善涉未成年人內容審核標準，將管理要求以治理公告、站內信等形式觸達網絡主播，從嚴處置2.1萬余個相關違規賬號，關停直播3.2萬余場。
司法保護彰顯法治溫度與力度
司法機關在未成年人網絡權益保護方面積極探索，展現出法治的溫度與力度。2024年，我國司法機關重點圍繞未成年人網絡保護等重點領域加強司法裁判規則建設，依法保障網絡空間公平正義。
2024年3月，最高人民檢察院發布5件未成年人網絡保護指導性案例，明確網絡詐騙、利用網絡侵犯公民個人信息、幫助信息網絡犯罪活動等案件的懲處原則和未成年人網絡保護工作要求。同年5月，最高人民法院發布《關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見》，強調建立“三審合一”審判機制，貫通刑事、民事、行政一體追責機制，建立線索移送、刑民銜接、公益訴訟銜接等機制，充分整合審判資源，加強網絡空間未成年人司法保護的源頭治理、系統治理。
社會合力共筑未成年人網絡保護屏障
除了法律體系、行政監管和司法保護，社會各界在未成年人網絡保護中也發揮著重要作用，形成了強大的社會合力。2024年全國“兩會”期間，未成年人網絡保護、網絡虛假信息治理、反網絡暴力、反電信網絡詐騙等主題引發代表委員熱議。我國積極回應人民群眾新要求新期待，著力維護人民群眾合法權益，加快完善相關法規制度。
浙江、貴州、西藏等地網信部門聚焦未成年人網絡保護，開展“e起護未來”“守‘未’涼都?e路‘童’行”“e法同行守護未來”等法治宣傳活動，努力構筑未成年人網絡保護“防火墻”，全國多地通過豐富多彩的宣傳形式，如舉辦網絡安全知識講座、開展線上線下互動活動等，向未成年人普及網絡安全知識，提高他們的自我保護意識和能力。
2024年“全國網絡普法行·安徽站”網絡普法進校園活動。
展望未來，隨著數字技術的不斷發展，未成年人網絡保護工作將面臨新的機遇與挑戰。我們需要持續完善法律法規，進一步加強行政監管、司法保護與社會治理的協同配合，充分發揮互聯網平臺的主體責任，不斷提升未成年人的網絡素養和自我保護能力，凝聚各方力量，共同為未成年人營造一個更加清朗、安全、健康的網絡空間。
