白銀市檢察機關“七抓七促” 深入推進掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效

掃黑除惡專項斗爭開展以來，白銀市檢察機關深入貫徹落實中央、省市委和省檢察院部署要求，通過“七抓七促”，深入推動掃黑除惡專項斗爭開展并取得階段性成效。 抓組織領導，促政治站位提升 全市檢察機關把專項斗爭作為“一把手”工程來抓，成立了以檢察長為組長的領導小組，制定出臺工作方案，建立任務清單臺賬，細化任務分工和具體措施。先后召開干警大會、黨組會、中心組學習會、推進會28次，精心安排部署，壓實工作責任。建立實行領導包院包案制度，市檢察院每名院領導包抓督導縣區院掃黑除惡重點案件。出臺“四級把關”、專門辦案組制度，組建19個辦案團隊，兩級院檢察長、分管副檢察長帶頭辦理涉黑涉惡審查批捕案件183人、審查起訴案件264人，占比分別為55%和68%。 抓案件辦理，促案件質效提高 專項斗爭以來，落實涉黑涉惡案件提前介入、案件會商、聯席會議、庭前會議等工作機制，主動與公安、法院召開案件分析會和庭前會議33次，及時研究解決辦案中遇到的重大疑難問題，形成工作合力。共批捕31件331人，起訴30件371人。今年8月以來，為實現在辦起訴案件“清零目標”，市檢察院黨組研究選派員額檢察官下沉各縣區檢察院，對在辦的8件147人涉黑涉惡審查起訴案件跟蹤督辦。辦案人員犧牲節假日，加班加點，克服犯罪嫌疑人異地關押提審難度大、審查案卷材料多（每案平均百余本）、撰寫每案審查報告上千頁的困難，加快辦案進度，在中央督導“回頭看”前，鄭麗生等人涉黑案，范常紳等人涉黑案、趙仁權等人涉黑案及謝軍和胡源泰一批涉黑案件全部起訴法院，涉黑涉惡案件起訴率由督辦前的73%上升到95%。強化法律監督職能，監督立案7件18人，糾正漏捕16人，追加起訴12人，追加犯罪事實32起，糾正偵查活動違法12件。與此同時，兩級院對已審查批捕和起訴案件進行“回頭看”，采取自查、交叉查、案件評查的方式，對已辦結案件逐一進行核查，解決存在問題，確保案件質量。 抓“打傘破網”，促深挖根治見效 落實同紀檢監察機關的協調聯動機制，健全線索雙向移送反饋機制，實現與紀檢監察機關無縫對接。專項斗爭以來，通過辦案，向紀委移送為黑惡勢力充當“保護傘”線索48條，紀委對4人立案調查，對24人作黨紀政紀及撤職降級處理。市檢察院依法對5件涉及司法人員徇私枉法、濫用職權“保護傘”犯罪線索進行核查。審查起訴“保護傘”案件1件2人。 抓“打財斷血”，促經濟基礎鏟除 對專項斗爭開展以來辦理的黑惡案件逐案“過篩”，對見“黑”見“惡”不見“財”的案件，認真梳理分析，依法開展打財斷血工作。全市檢察機關通過引導偵查，公安機關扣押涉案房產24處，各類車輛50臺、洗沙設備2套，凍結資金157萬元。在審查趙某某涉黑起訴案時，對發現同案犯的2個賬戶51萬元主動作為，聯系銀行予以凍結。在辦理的鄭某某等人涉黑案，提前介入督促公安機關查封、扣押房產11處，車輛12臺，共查封扣押財產折價一千余萬元。刑罰執行階段對9案進行監督，對其中3案發出《檢察建議書》，監督法院執行財產9萬余元。加強與公安、審計、人民銀行等部門的外部協作，為準確監督查封、扣押、跟蹤、凍結工作夯實基礎。與白銀市人行、市中級法院、市公安局聯合下發“關于推進白銀市轄區洗錢犯罪入罪工作的通知”，做到查辦涉黑涉惡案件與查清涉案財產同步發力。 抓銜接工作，促綜治工作落實 一是牽頭制定了《白銀市關于掃黑除惡專項斗爭中加強行政執法與刑事司法銜接工作的指導意見》，對規范案件移送，更好發揮檢察職能、審判職能、監察職能，建立健全機制等方面作了規定，強化了行政執法與刑事司法銜接工作。二是與市水務局、市場監督管理局、自然資源局等行政部門聯合印發《白銀市檢察公益訴訟工作座談會紀要》，制定《白銀市檢察機關訴前檢察建議暫行辦法》，加強了與行政執法機關的銜接工作。三是對辦理的涉黑涉惡案件進行分析，制發《綜合治理報告》27份，縣區委主要領導批示6份。景泰縣委縣政府根據縣檢察院綜合治理報告分別印發了《整頓規范金融市場秩序工作方案》和《民間非法借貸專項治理工作方案》，非法借貸問題得到明顯遏制，該做法今年10月18日《檢察日報》作了報道。四是市檢察院與甘肅省電視臺合作開辦“立言說法”欄目，根據白銀區檢察院辦理的4件涉惡“套路貸”犯罪案件和平川區檢察院辦理的李偉平等人涉惡犯罪案件，分別制作“起底校園套路貸”和“村霸的末路－－檢察機關辦理平川區李偉平家族勢力團伙案紀實”兩期欄目播出，以案釋法，擴大宣傳效果。五是兩級院18名正副檢察長擔任中小學法治副校長，結合辦理的涉黑涉惡典型案件，在學校開展法治宣傳教育20場次，受教育師生2萬多人。 抓建議剛性，促建議采納實效 為了增強檢察建議剛性，提高檢察建議的采納率，市檢察院對近三年以來制發的檢察建議及檢察建議的整改落實情況專項調研，向市委、市人大分別報送《全市檢察機關近三年來檢察建議運行情況調研報告》，制定《白銀市檢察機關檢察建議現場宣告送達辦法》，牽頭起草并提請市“兩辦”印發《關于保障司法建議、檢察建議整改落實的通知》，進一步強化檢察建議整改落實力度。專項斗爭以來，針對辦理的涉黑涉惡案件，發出檢察建議44份，回復44份，回復率100%。 抓激勵斗志，促專項斗爭推進 市檢察院黨組確定了對在掃黑除惡專項斗爭中實績突出的干警進行表彰獎勵的決定。實行對檢察干警監督立案一起或發現一起保護傘線索被紀檢監察機關立案查處的，監督公安機關立案查處涉黑涉惡案件的，在履職過程中發現一起保護傘線索移送后被立案查處的，由市檢察院政治部進行嘉獎，發現三起及以上的在嘉獎的基礎上記三等功一次。今年8月，在全市檢察長會議上，市檢察院黨組兌現激勵政策，對全市檢察機關在專項斗爭中實績突出的9名檢察干警，分別記三等功和給予嘉獎，在先進的激勵帶動下，全市檢察機關干警信心百倍，勤奮工作，在掃黑除惡專項斗爭中積極奉獻。