新一輪東北振興重在轉型發展

        本報北京5月10日電（記者朱劍紅）國家發改委東北等老工業基地振興司司長周建平在10日舉行的新聞發布會上表示，近日出臺的《中共中央國務院關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》，是新一輪東北振興全面啟動的重要標志。國家發改委和有關部門、地方正在研究制定新一輪東北振興三年滾動計劃，把文件中提出的重要任務和政策舉措落實到年度，還將提出新一輪東北振興的一批重大項目，近三年的滾動計劃中初步計劃有130多個項目，主要涉及基礎設施等。

        周建平介紹，現在的東北無論是工業基礎、經濟基礎、社會環境，還是社保體系等，和2003年相比都不可同日而語。新一輪的振興和2003年的振興有本質的不同，如果說2003年啟動的上一輪振興東北要解決的是生存問題，現在新一輪的振興要解決的是轉型發展問題。從《若干意見》的內容看，有五個方面體現了新。

        第一，立足新階段解決新問題。振興的重點是如何提高經濟發展質量和效益，通過加大供給側結構性改革，提升老工業基地的發展活力和內生發展動力，最終提高綜合競爭能力。

        第二，落實新理念探索新路徑。《若干意見》從完善體制機制、完善發展環境、強化供給側改革、創造內生動力等方面，提出了一些新的舉措。

        第三，結合新定位謀劃新目標。這次《若干意見》對東北地區的戰略定位提得很高，要形成一個支撐帶、五大基地：全國經濟發展的重要支撐帶、具有國際競爭力的先進制造業裝備基地、重大技術裝備戰略基地、國家新型原材料基地、國家現代農業生產基地和重大技術裝備的研發基地。五基地、一支撐帶既是中央對東北提出的要求，也是衡量東北是不是全面振興的重要標志和標準。

        第四，結合新要求明確新任務。《若干意見》提出了四個著力：著力完善體制機制、深化改革開放是全面振興老工業基地的治本之策；著力推進結構調整，增強產業競爭力是老工業基地的關鍵之舉；著力鼓勵創新創業，提升創新引領支撐能力，是全面振興老工業基地振興的決勝之要；著力保障改善民生，使人民有更多獲得感是全面振興老工業基地的穩定之基。

        第五，針對新形勢出臺新政策。《若干意見》要求發改委和相關部門、地方政府一起配合，出臺一些含金量比較高的、針對性比較強的、可操作性比較強的重大政策舉措，真正實現東北地區的五個轉型，即經濟轉型、社會轉型、產業轉型、城市轉型和生態轉型。據周建平透露，為了支撐東北的長期發展，國家發改委正在研究提出新一輪東北振興的重大政策舉措、重大工程、重大開放開發平臺和重大工作機制，推動形成東北新一輪發展的長效機制。

        【延伸閱讀】

        遼寧：2015年底，國務院正式批復了中德（沈陽）高端裝備制造產業園建設方案，這是國務院批復的國內第一個以中德高端裝備制造產業合作為主題的戰略性平臺。目前，德國企業各類投資項目已有144個。

        吉林：一季度，吉林省GDP增長了6.2%，比去年同期提高0.4個百分點。一季度吉林省服務業增加值增速比去年同期高0.1個百分點，占GDP的比重同比提高2.1個百分點，是2010年以來最高水平。戰略性新興產業發展較快，其中醫藥、裝備、軟件信息服務業增速都達到兩位數以上。

        內蒙古：《若干意見》提出，要打造北方生態屏障。內蒙古將力爭到2020年全區森林覆蓋率達23%，草原植被蓋度提高到46%，森林、草原、濕地、河流、沙漠沙地、農田等六大生態系統趨于穩定，國土空間開發強度控制在1.6%以內。

        黑龍江：黑龍江將加快綠色食品產業發展。以建設億畝生態高產標準農田為抓手，實施減化肥、減農藥、減除草劑“三減”行動，到2020年全省綠色有機農產品知名品牌、認證面積和食物總量均居全國前列。加快現代畜牧業發展，到2020年全省畜禽規模化養殖比重達60%以上。加快“互聯網+農業”新型業態發展。

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