白銀市2022年社會信用體系建設工作要點

　　為深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）、《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）、《關于印發加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案的通知》（國辦發〔2021〕52 號）和省政府辦公廳 《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》（甘政辦發〔2020〕111號）等文件精神，落實《甘肅省社會信用條例》、《甘肅省2022年社會信用體系建設工作要點》，依法推動我市社會信用體系建設高質量發展，結合我市實際，制定本工作要點。

 

　　一、健全完善信用制度體系，全面提升社會信用體系建設法治化水平

 

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼亍陡拭C省社會信用條例》。落實《甘肅省學習宣傳貫徹〈甘肅省社會信用條例〉實施方案》（甘信用辦發〔2021〕4號）要求，深入開展《甘肅省社會信用條例》 “進機關、進企業、進學校、進社區、進農村”活動，推動《甘肅省社會信用條例》和信用法治意識全面普及，努力營造“知信用、守信用、用信用”的良好社會氛圍。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（二）貫徹落實《全國公共信用信息基礎目錄（2021 年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2021 年版）》。嚴格按照國家發展改革委、人民銀行《關于印發<全國公共信用信息基礎目錄(2021 年版）>和<全國失信懲戒措施基礎清單（2021 年版）>的通知》（發改財金規〔2021〕1827號）市發改委、人行白銀市中心支行轉發文件（市發改財金〔2022〕80號），采集、歸集公共信用信息，依法依規審慎納入自然人、法人和非法人組織相關信息;開展失信懲戒，切實保護信用主體合法權益。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄈ┡浜献龊檬　⑹小豆残庞眯畔⒀a充目錄》和《失信懲戒措施補充清單》編制。在《全國公共信用信息基礎目錄（2021 年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2021年版）》基礎上，依據地方性法規，結合國家有關規定，配合省、市發展改革部門和上級行業主管部門研究編制省、市《公共信用信息補充目錄》和《失信懲戒措施補充清單》。

 

　　責任單位：市發展改革委，市級各行業主管部門、各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄋ模┓e極推動信用措施入法入規。各行業主管（監管）部門和縣區社會信用體系建設牽頭部門，根據社會信用體系建設工作實際，配合省級有關部門及時提出相關立法修法或增設信用章節和條款建議，推動更多信用措施進入行業、地方權限內的相關專項法規。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄎ澹┏掷m開展失信問題專項治理。按照市文明委《關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案》（市文明委〔2021〕3號）分工及要求，持續做好養老、托育、教育培訓、體育健身等重點民生領域違法失信專項治理，開展電信網絡詐騙、互聯網信息服務、防疫物資產品質量和市場秩序、扶貧脫貧、考試作弊、交通運輸、騙取社會保險、法院判決不執行、生態環境保護、金融等 10個領域失信問題專項治理行動，完善工作機制，建立工作臺賬，全力推動失信問題專項治理有效落實。落實《保障中小企業款項支付條例》，做好清理政府機構、大型國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作。

 

　　責任單位：市文明辦，市委網信辦，市法院，市發展改革委，市教育局，市工信局，市公安局，市民政局，市人社局，市生態環境局，市交通局，市衛健委，市市場監管局，市體育局，市醫保局，市鄉村振興局，人行白銀市中心支行，白銀銀保監分局等各有關單位按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　二、強化信用平臺網站建設，深入推進信用信息歸集共享和應用

 

　　(六）提升市級信用平臺網站服務能力和水平。搶抓數字政府建設機遇，對接全省“上云用數賦智”行動，以公共信用信息的歸集、整合、共享為重點，以拓展信用產品應用和健全信用分級分類監管機制為導向，全方位打造“聚、享、用”一體化的信用信息系統，創建多領域信用信息共享交換機制，推動信用信息歸集自動化、全覆蓋，建立多渠道信用信息服務機制。

 

　　責任單位：市發展改革委，市大數據局，市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：持續推進

 

　?。ㄆ撸┣袑嵶龊?ldquo;雙公示”工作。嚴格按照國家關于行政許可和行政處罰暨“雙公示”信息“應歸盡歸、應示盡示”的工作原則，在作出行政決定之日起7個工作日內通過部門網站上網公示，并通過“全省執法信息公示采集系統”將“雙公示”信息及時、準確、全面歸集至省、市級社會信用信息平臺。持續做好“雙公示”信息“月通報、季評估”工作，全面提升上報信息的及時性、合規性、完整性，實現“雙公示”信息無遲報、無漏報、無錯報。

 

　　責任單位：市發展改革委，市司法局，市信用辦，市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（八）大力拓展信用便民惠企應用。推動建立和完善企業信用記錄和信用評價機制，深入推進信用信息在便民惠企領域的創新應用，鼓勵集聚信用便民資源，在社會保障、旅游購物、交通運輸、教育、養老托育、就業創業、醫療服務等方面開展信用評價結果應用，推出“信易 ”產品，創新守信激勵場景，大力提升“信易 ”便民惠企服務質效，進一步增強社會公眾在社會信用體系建設過程中的參與感、獲得感和幸福感。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）人民政府按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　三、推廣運用全省一體化融資信用服務平臺網絡，有效促進中小微企業融資

 

　?。ň牛┲娀庞眯畔⑾到y聯通對接。在依托省、市社會信用信息平臺和“甘肅信易貸”平臺，橫向聯通國家企業信用信息公示系統（甘肅）和有關行業領域信息系統基礎上，建立相關工作機制，支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務等機構接入“甘肅信易貸”平臺，加快構建多方參與、協同聯動的工作格局，形成工作合力。

 

　　責任單位：市發展改革委，人行市中心支行，白銀銀保監分局，市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（十）持續提升“甘肅信易貨”平臺服務能力。加大“信易貸”工作的宣傳引導力度，讓中小微企業和金融機構認識了解“信易貸”、熟練運用“信易貸”移動端小程序，積極引導更多中小微企業通過入駐“甘肅信易貸”平臺獲得融資支持，提供便利優惠的融資信貸服務，有效解決中小微企業融資難、融資貴問題進一步優化完善企業、金融機構端服務應用，開發更便利于金融機構和中小微企業使用的，全面提升服務質效。

 

　　責任單位：市發展改革委，人行白銀市中心支行，白銀銀保監分局，市政府金融辦，市工信局，市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ唬┥钊腴_展信用信息歸集共享。進一步整合市場主體注冊登記、行政許可、行政處罰、司法判決及執行、嚴重失信主體名單、榮譽表彰、政策支持等公共信用信息，不斷提高數據準確性、完整性和及時性。以中小微企業、個體工商戶融資業務需求為導向，在依法依規、確保信息安全的前提下，深入開展納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水氣暖、不動產、知識產權、科技研發等信息歸集共享，打破“數據壁壘”和“信息孤島”。鼓勵企業通過“自愿填報 信用承諾”等實名注冊方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ┙⑼晟菩庞迷u價體系。落實“甘肅信易貸”平臺中小微企業信用評價指標體系，對中小微企業開展全覆蓋信用評價，供銀行等接入機構參考使用。鼓勵接入機構根據自身業務特點和市場定位，充分利用內外部信息資源，完善信用評價模型，實現對中小微企業的精準“畫像”。鼓勵接入機構依法依規將相關信息向融資信用服務平臺和有關部門開放共享。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ┣袑嵄Ｕ闲畔⒅黧w合法權益。各數據提供單位要按照相關法律法規和黨中央、國務院政策文件要求，明確相關信息的共享公開屬性和范國。建立信息分級分類管理和使用制度，建立完備的信息安全管理制度，強化信息安全技術保障，對接入機構進行信息安全評估，提升信息安全風險監測、預警、處置能力，保障信息主體合法權益。接入機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守國家有關規定和 “甘肅信易貸”平臺信息管理要求，獲得的信息不得用于為企業提供融資支持以外的活動。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　四、強化事前事中事后監管，加快構建以信用為基礎的新型監管機制

 

　?。ㄊ模﹦撔率虑碍h節信用監管，“作承諾、重教育、用報告”。加快推行信用承諾制度，推動審批替代型、容缺受理型、證明替代型、信用修復型、行業自律型、主動公示型等信用承諾應用，書面承諾廈約情況記入申請人信用記錄，作為事中、事后監管的重要依據。充分利用各類政務服務窗口、社區文化平臺，通過在線教學、多媒體宣傳等方式，廣泛開展市場主體誠信教育。鼓勵各類市場主體在生產經營活動中主動應用信用報告。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核、公務員錄用及調任、表彰評優、公共服務等事項中，開展信用信息查詢，普遍應用信用報告。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ澹┘訌娛轮协h節信用監管，“建檔案、抓評價、強監管”。及時、準確、全面歸集整合在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等過程中各類市場主體產生的信用信息，記入相應市場主體名下，形成信用檔案。依托省、市級信用平臺網站，按照《甘肅省信用分級分類管理辦法》相關規定，深入開展公共信用綜合評價，為市場主體出具公共信用綜合評價報告，并推送相關部門單位使用。在工程建設、交通運輸、安全生產、商貿流通、生態環境、醫療衛生、社會保障、文化旅游、養老、托育等領域，盡快研究制定行業信用分級分類政策措施，扎實開展行業信用評價，統籌使用公共信用綜合評價等結果，對監管對象進行分級分類，根據信用等級高低采取差異化的監管措施。

 

　　責任單位：市發展改革委，市市場監管局，市住建局，市交通局，市應急局，市商務局，市生態環境局，市衛健委，市人社局，市文廣旅局，市民政局，市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ┩晟剖潞蟓h節信用監管，“施獎懲、督整改、推修復”。嚴格按照《全國失信懲戒措施基礎清單》《甘肅省失信懲戒措施補充清單》要求，依據《甘肅省社會信用條例》 等地方性法規，依法依規開展守信激勵和失信懲戒。督促失信市場主體在規定期限內履行相關義務、消除不良影響、認真進行整改，整改不到位的，按照“誰認定、誰約談”的原則，由認定部門依法依規對失信主體進行提示約談或警示約談。按照國家相關行業主管(監管）部門建立的信用修復機制和《甘肅省信用修復和異議處理辦法（試行）》明確的信用修復方式和程序，及時受理失信主體提出的失信修復申請，對符合修復條件的，要按規定及時修復，提高信用修復的質量，切實保障市場主體的合法權益。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　五、加強城市信用體系建設，持續助力營商環境優化

 

　?。ㄊ撸┏掷m推進城市信用狀況監測。嚴格按照國家公共信用信息中心發布的《城市信用狀況監測預警指標（2022年版）》要求，認真分析研究，及時查缺補漏，積極探索創新，不斷強化信用制度和基礎建設，加強信用監管，注重權益保護，有效提升城市綜合信用指數和排名，加快推進城市信用體系建設，助力優化營商環境。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ耍┰鷮嵶龊檬?、縣區信用考核評價。依托全國城市信用狀況監測系統城市綜合信用指數情況和省級社會信用信息平臺相關統計數據，扎實做好全市和各縣區重點工作完成情況、高質量發展情況涉及的“縣區信用狀況”和“重大失信事件” 考核評價工作。

 

　　責任單位：市發展改革委，市信用辦，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ㄊ牛┓e極開展全國社會信用體系建設示范城市創建。對標《社會信用體系建設示范區評審指標(2021 年版）》，梳理短板弱項，強化工作舉措，壓實工作責任，充分學習借鑒前三批社會信用體系建設示范城市的好經驗、好做法，積極推進社會信用體系建設示范城市創建工作，持續提升城市信用水平。

 

　　責任單位：市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（二十）加強中小企業和農村信用體系建設。積極推動中小企業信用體系和農村信用體系建設，持續完善中小微企業征信服務，積極開展農戶信用評價工作，提高企業和個人信用信息基礎數據庫在農村地區的服務水平，改善農村信用環境，促進農村經濟發展。提升個人信用報告自助查詢機便民服務，加強征信信息安全管理，推動征信市場健康發展。

 

　　責任單位：人民銀行市中心支行

 

　　完成時限：2022年12月

 

　?。ǘ唬┘訌娝痉ü沤ㄔO。依法推進審判公開、執行公開，規范執法行為，加強執法監督。依法依規擴大失信被執行人名單適用范圍，建立協調聯動機制，加大對失信被執行人和企業的懲戒力度。完善行賄犯罪、職務犯罪檔案查詢制度，規范和加強查詢工作管理。加強律師、公證、基層法律服務、法律援助、司法考試、司法鑒定等信息管理。不斷加大案件程序性信息、重要案件信息、法律文書公開力度,加強“雙公示”信用信息、聯合獎懲信息歸集，以公開促司法公信力提升。

 

　　責任單位：市法院，市檢察院，市司法局，市公安局按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　六、強化組織實施保障，加強誠信文化建設

 

　　（二十二）加強組織領導。各縣區社會信用體系建設牽頭部門要履行好統籌協調職責，對本地區社會信用體系建設工作加強規范指導。市級各行業主管（監管）部門要切實履行本行業、本領域信用監管主體責任，完善工作機制，狠抓任務落實，依法依規推進行業信用體系建設。做好市社會信用信息平臺和“信用中國（甘肅白銀）”網站運營和維護、全市社會信用信息歸集共享、“雙公示”報送、公共信用綜合評價等相關工作。要充分發揮社會信用體系建設領導小組牽頭抓總、統籌協調職能作用，全力推動各縣區社會信用體系建設各項工作，加強信用主體利益保障。

 

　　責任單位：市信用辦，市社會信用體系建設領導小組各成員單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（二十三）強化督導落實。社會信用體系建設牽頭部門要加強對本地區、有關部門社會信用體系建設工作的督促指導，參照國家做法，對城市信用監測排名、“雙公示”報送情況、“信易貸”服務中小企業情況、“水氣暖”各類信用信息歸集等重點工作建立通報制度，定期向各市級部門和縣區有關部門通報。

 

　　責任單位：市信用辦，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（二十四） 加強誠信宣傳教育。創新宣傳形式,加大宣傳力度,不斷增強社會各界誠實守信意識。推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，圍繞各宣傳節點開展形式多樣的信用宣傳。發揮新聞媒體的宣傳引導作用，廣泛宣傳報道社會信用體系建設工作。按期召開“紅黑榜”新聞發布，加強普及信用知識，有計劃、有步驟、有重點的組織室外宣傳活動和誠信宣傳進機關、進校園、進醫院、進社區、進企業、進商場等“六進”活動。各行業主管部門借助“3.15”國際消費者權益保護日、“6，14”信用記錄關愛日、“12.4”全國法制宣傳日、“稅法宣傳月”“誠信宣傳周”“誠信興商宣傳月”“質量月”“安全生產月”等公益活動，開展以誠信為主題宣講活動，突出誠實守信主題，營造誠信和諧的社會氛圍，助力全國文明城市創建。

 

　　責任單位：市委宣傳部，市文明辦，市發改委，人民銀行市中心支行，市市場監管局，市司法局等有關單位，各縣（區）信用辦按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月

 

　　（二十五）樹立誠信典型。在全市范圍內進行“誠信道德模范”、“誠信典型案例”、“信用示范企業”、“守合同重信用”等誠信典型評選活動，弘揚社會主義核心價值觀，倡導誠信傳統美德，鼓勵報刊、廣播、電視等各類媒體宣傳宣傳誠實守信的正面形象，努力營造良好營商環境和誠實守信的社會氛圍。積極創建誠信示范街道（鄉鎮），借鑒各地誠信示范街創建經驗，建立具有區縣地域特色的誠信街區、誠信鄉鎮。

 

　　責任單位：市委宣傳部，市文明辦，市發改委，市市場監管局，市文化廣電和旅游局，白銀日報社等部門按照職責分工負責

 

　　完成時限：2022年12月