“五治融合”助力“五區建設”——白銀區全面構建城市基層治理建設新體系紀實

　近年來，白銀區立足中心城區高質量發展，聚焦城市基層治理、統籌發力，著力在城市網格化管理、聯防聯控、治理效能上下功夫，通過小切口推動城市基層社會治理實踐創新，推動“五治融合”全方位延伸、全領域拓展，推進基層治理能力和治理體系現代化建設，為助力“五區建設”提供了堅實保障。

　　深化政治引領，匯聚城市基層治理向心力

　　以“三抓三強”深化政治功能，切實提升城市治理效能。抓培訓、強政治，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為遵循，對標對表“五治融合”，大力引進一批教育、衛生等領域高層次人才；實施社區干部大培訓工程，提升基層干部履職能力。建網格、強組織，著力推進黨建網格化治理，通過健全完善城市黨建網格、設立功能型支部、推選黨員居民樓棟長，實現人到格中去、事在網中辦。抓共建、強共享，持續推進基層黨建標準化、全域化、信息化、常態化、規范化“五化同步”建設，著力構建白銀中心、唐道綜合體等一批新興商圈黨建，打造一批城市基層黨建綜合體，通過“區域聯抓、資源聯用、事務聯商、活動聯辦、黨員聯管、服務聯動、難題聯破”，推動基層黨的建設全面進步、全面過硬。

　　深化法治建設，提升城市基層治理保障力

　　圍繞突出群眾訴求依法解決、矛盾糾紛多元化解、普法教育全面覆蓋深化法治建設，不斷提升城市基層治理保障力。嚴格依法按程序將涉法涉訴信訪問題納入法治軌道，深入開展矛盾風險動態排查、防范化解，統籌做好特定利益訴求群體工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進綜治中心規范化建設，構建全閉環、全周期、全過程的工作流程，引導“五老”人員、法律工作者等積極參與，落實矛盾糾紛的源頭化解。深入推進“八五”普法、“法律十進”等集中宣傳活動，貫徹落實“一社區一法律顧問”制度，豐富以新媒介為主的普及化法治宣傳渠道，持續強化法治宣傳培訓，提高廣大居民的學法知法用法水平。

　　深化德治建設，釋放城市基層治理影響力

　　聚焦文明實踐、移風易俗、文明城市創建，全面培育和踐行社會主義核心價值觀。深入開展文明實踐活動，加快新時代文明實踐中心(所、站)規范化建設；圍繞“一月一主題”開展集中性示范活動，培育文明實踐“四講”“情暖銅城”等實踐品牌，引導廣大群眾樹新風、展形象。全面實施移風易俗行動，充分發揮“一約五會”基層自治作用，修訂完善社區居民公約；深入開展“德潤銅城·最美人物”“道德模范”等文明評選推薦宣傳活動，引導黨員居民傳播正能量，踐行新風尚。持續推進文明城市創建，優化城市功能布局，以“城市體檢”推動城市更新，解決防洪排澇、防震減災、城市樞紐等發展中的“城市病”，推進文明城市創建提質增效。

　　深化自治建設，激發城市基層治理新活力

　　實施固本強基能力提升、街居治理能力提升、為民服務能力提升“三大行動”，推進城市基層治理提質增效。開展專職社區工作者招錄、培訓工作，新建、改擴建一批社區組織場所，對城市街道綜合養老服務中心提質升級，優化城區服務管理功能。健全完善街道黨工委統一指揮和統籌協調機制，強化街道賦能擴權工作，嚴格落實“四項權利”、社區“四張清單”，持續推進社區居民委員會規范化建設，推進社區減負增效工作。聚焦居民群眾“急難愁盼”問題，治理解決一批難題，加快城市基礎設施建設，實施棚戶區、老舊小區改造等；不斷強化社區服務功能，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，建設成宜家宜居宜樂的和諧社區。

　　深化智治建設，開啟城市基層治理新動力

　　以構建信息化政務服務、信息化基層治理、信息化治安防范“三大體系”為重點，開啟城市基層治理新模式。加快數字政府建設，大力推動部門聯動、一體化辦理的便民服務中心建設，構建微端融合、服務聯動的政府服務體系。統籌推進數字經濟商務區、智慧養老、智慧小區、智慧泊車等社會治理工作模塊建設，推動社會管理手段、模式、理念創新，從根本上解決“一難兩亂”、城市管理等城市治理頑疾，讓社會治理更精細更高效。以公共安全視頻圖像信息交換共享平臺為核心，持續推進全區二三類視頻監控資源整合，推動大數據、云計算、人工智能等現代科技與基層社會治理深度融合，實現社會治理由“經驗決策”向“大數據決策”轉變，不斷提升基層社會治理的科學化、精細化、智能化水平。