壯麗史詩 催人奮進——白銀市推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接工作紀實

　　開欄的話：

 

　　回望來時路，方知向何行。五年來，白銀市委、市政府堅定信心、保持定力，謀定而動、順勢而為，推動各項事業取得了新進步、新成效，全市各項主要經濟指標持續增長，經濟社會事業明顯進步，民生保障更加健全，書寫了白銀高質量發展的生動實踐。為了迎接中國共產黨白銀市第九次代表大會召開，《白銀日報》特別推出“喜迎市第九次黨代會”專欄，生動展示全市脫貧攻堅、鄉村振興、項目建設、生態文明、城市建設、社會民生、黨的建設等各方面取得的成就，以鼓舞全市黨員干部不忘初心、砥礪奮進，凝心聚智、勠力同心，譜寫白銀現代化建設美麗華章。

 

　　這里，是甘肅省脫貧攻堅的主戰場。境內所轄縣區均為“三西”農業建設縣，其中會寧、靖遠、景泰3縣為六盤山集中連片特困縣，平川、白銀兩區為省定插花型扶持縣區。全市179個深度貧困村，大多地處偏遠、山大溝深，一些村子多年來缺乏基本的生存發展條件，脫貧難度極大。

 

　　這里，盡顯眾志成城和艱苦奮斗精神。白銀市委、市政府堅決貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述特別是對甘肅重要講話和指示精神，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，上下同心、盡銳出戰、精準務實、攻堅克難，以一以貫之的戰略定力、清晰明確的戰略謀劃、因勢而動的戰略調整，團結帶領干部群眾堅決打贏脫貧攻堅戰。

 

　　這里，徹底撕掉了貧困的歷史標簽。在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的堅強領導下，在天津市和中央各定點幫扶單位以及社會各界的無私幫助下，統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興寫下了灼灼華章。2020年，全市37.12萬貧困人口全部脫貧、302個貧困村全部退出、5個貧困縣全部摘帽，如期解決了區域性整體貧困問題，徹底撕掉了“苦瘠甲天下”的歷史標簽。

 

　　靶向精準發力 推動三次產業融合發展

 

　　脫貧攻堅，發展產業是關鍵。白銀市精準把脈、靶向發力，舉全市之力決戰決勝脫貧攻堅，同步全面拉開鄉村振興架勢，讓貧困地區產業版圖悄然生變，發展勢頭突飛猛進，找準了扶貧的“新路子”。

 

　　農業十大特色產業體系初步形成。立足獨特的資源稟賦，白銀市培育形成了牛、羊、菜、果、薯、藥和小雜糧、黑毛驢、水產養殖、文冠果“十大特色產業”。開展“破三弱、強造血”“兩園兩率兩節點”等產業脫貧行動，建成脫貧產業園330個、特色產業園403個，每家每戶都有了“旱澇保收”的增收渠道。貧困戶依托產業實現增收3165元，占4000元脫貧指標的79.13%。

 

　　農村三次產業融合發展勢頭強勁。白銀市牢固樹立三產融合、齊頭并進的發展理念，大力實施新興經營主體培育、農產品加工業提升和品牌創建行動。引進牧原、潤豐、海升、海大、雄特、新希望、阿西婭等一批有實力的企業，全市“三品一標”農產品達到225個，會寧小雜糧、靖遠羊羔肉、景泰戈壁魚蝦、平川黑毛驢一批“銀字號”產品享譽全國。有效構建了企業、農戶、市場一體化，生產、加工、銷售一條龍的全產業鏈。

 

　　鄉村振興戰略實施全面拉開架勢。脫貧攻堅和鄉村振興相輔相成、相互促進，白銀市扎實開展大規模國土綠化、“四抓四促”環境整治、美麗鄉村建設等專項行動，累計建成了白銀區“六朵金花”，會寧縣丁家溝·線川、紫香·童家灣，靖遠縣水韻·獨石、稻花村·瓜園，景泰縣石村·大水?、桃花谷·紅峴臺，平川區古村落·小黃灣、陶瓷小鎮等美麗鄉村和特色小鎮169個。

 

　　高位謀劃推動 吹響合力攻堅的“沖鋒號”

 

　　脫貧攻堅是一項艱巨復雜的系統工程，關鍵靠領導，帶動靠干部，保障靠政策，主體靠群眾，幫扶靠社會。白銀市不斷創新體制機制，強化組織領導，層層靠實責任，形成了全市動員、全民動手的強大攻堅合力。

 

　　壓實黨政、部門、幫扶“三條線”責任，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。制定幫扶責任清單，建立領導包抓和掛牌督戰工作機制，構建專項、行業、社會“三位一體”大扶貧格局。大力推行電商扶貧、消費扶貧、東西協作扶貧、定點幫扶、光伏扶貧、生態扶貧、就業扶貧等扶貧形式，全市共有726個幫扶單位22362名幫扶責任人開展結對幫扶，東西協作扶貧和中央定點幫扶單位共投入資金6.94億元，312戶企業、4個商會參與“千企幫千村”精準扶貧行動，建成消費扶貧專館19個，累計輸轉勞動力141.86萬人次，匯聚起了決戰決勝的磅礴力量。

 

　　同時，深化沖刺、清零、會戰“三大系列行動”，組織開展了“3+1”沖刺清零、“5+1”鞏固提升專項行動，“四抓四促”城鄉環境大整治、“五盯緊五整改”脫貧攻堅大會戰、“過篩子、補漏洞、化矛盾”問題大清零等行動環環相扣，實現任務大起底、漏洞真補齊、矛盾全化解、問題全清零。

 

　　落細落實保障 群眾幸福感獲得感攀升

 

　　回首過往，全市上下勠力同心，“繡花、植根、強基、兜底”，多措并舉戰勝貧困，讓群眾享受到更多實惠，走上了鄉村振興之路。

 

　　突出“繡花”，把精準施策作為脫貧攻堅的基本方略，大規模組織干部進村入戶，幫助農戶算好算細算準產業收入、務工收入、經營性收入、政策性收入“四筆賬”，為3.48萬貧困戶制定“一戶一策”脫貧計劃，為1730戶邊緣戶和1931戶監測戶制定鞏固提升計劃，實施動態管理。對深度貧困逐村逐戶分析，“一對一”“滴灌式”幫扶，重點項目掛圖推進，重點人群掛圖幫扶，啃下了一個又一個“硬骨頭”，逐漸使村民的腰包鼓了起來。

 

　　突出“植根”，集中精力打好產業扶貧和就業扶貧“組合拳”，通過主動出擊，招大引強，引進培育農業龍頭企業443家、農民合作社8080家、支持建成扶貧車間137個，吸納就業4420人。會寧縣采取“基礎補助”和“達標獎勵”相結合的辦法累計發放到戶獎補資金9.65億元，靖遠縣引進的新希望50萬頭生豬生產線不到半年就建成投產，景泰縣依托海大集團建成鹽堿漁業產業示范園8000余畝，平川區4524戶貧困戶18574人入股黑毛驢養殖企業，特色產業成為貧困群眾持續穩定脫貧的定海神針。

 

　　突出“強基”，把基礎建設作為脫貧攻堅的堅實支撐，組織實施了甘肅中部生態移民扶貧開發供水、引洮供水二期等一批打基礎、利長遠的重點項目工程。新發展旱澇保收的高標準農田23萬畝，硬化了以前“晴天一身土、雨天一身泥”的鄉村道路9791公里，完成31.42萬戶123.23萬人的集中供水，建成108個易地搬遷安置點，近6萬人住進了新房子，702個行政村衛生室全部達標，義務教育鞏固率達到99.86%。

 

　　突出“兜底”，把保障保險作為脫貧攻堅的底線任務，建設完善農村保障體系，全力解決群眾的生產生活后顧之憂。全市共兜底保障貧困戶1.87萬戶4.3萬人，發放保障資金近16億元，累計開發各類公益崗位8592個，貧困人口基本醫療保險、大病保險、醫療救助全覆蓋，建檔立卡貧困人口養老保險實現應兜盡兜、因保盡保。

 

　　小康路上，不掉一人；振興路上，不落一村。一串串數據催人奮進，一聲聲號角高亢嘹亮，習近平總書記的殷殷囑托在白銀化作累累碩果。成就載入史冊，精彩獻給未來。站在新時代的起點，白銀將初心化使命、強攻堅打硬仗，聚力唱響現代化建設的新時代之歌。