攜手共鑄安居夢——甘肅省白銀市白銀區保障性安居工程建設紀實

　　夏日炎炎，黃土高原五彩紛呈。走進白銀區保障性安居工程小區，人來人往，綠茵如毯。涼亭里、健身廣場嬉笑聲回蕩……

 

　　實施保障性安居工程，是黨中央、國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生的重大決策。2008年以來，白銀區堅持把實施保障性安居工程建設作為惠及民生、優化人居環境、提高城鄉居民生活水平的一項重點工作來抓，構建起保障性住房、棚戶區改造、老舊小區改造、易地扶貧搬遷 、農村危舊房改造等多層次的住房保障體系。"給力"的住房保障"民生套餐"推動經濟發展與社會建設同頻共振，為百姓織起"住有所居"的幸福網，讓幸福更有"質感"。

 

　　一路走來，白銀區安居工程步步扎實，步步精彩。

 

　　保障性住房：點亮萬家燈火 共赴小康之約

 

　　"真沒想到保障房也建得這么好!"做為八零后，曾潼葉與丈夫為進城務工的新市民，今年37歲的夫妻兩有兩個孩子，大兒子上小學三年級，小兒子下半年上小學一年級。談起保障性住房的好處，她贊不絕口："自從住到銀馨家園，我感受最深的是孩子上學方便了，兩個孩子從家到學校只需5分鐘。更主要的是我在這里還能有機會學習技能。社區經常舉辦技能培訓，我如今已拿到中式烹飪、中式面點、化妝美容三個技能培訓證書了。等到孩子再大一些，我將進行自主創業。"

圖為白銀區保障性住房銀馨家園小區

 

　　住房，在老百姓心中，不僅是一個遮風擋雨的住所，更是承載希望的港灣。想要有個溫暖的家，渴望高樓大廈里有一盞屬于自己的燈，不是一家一戶的夢想，而是眾多住房困難家庭的夢想。使居者有其屋，一磚一瓦，為百姓筑起遮風擋雨的房子，搭起奔向小康生活的希望，這是白銀區委區政府矢志不移的追求。而建設保障房，則是滿足城市中低收入家庭基本住房的重要舉措之一。近年來，白銀區共建設保障性住房小區9個，分別為惠民小區、悅民小區、安民小區、西村聯合大院、安民印象江南、安麗家園、京怡家園、錦華苑小區、銀馨家園小區，建成保障性住房11106套72.6萬平方米，惠及人口3.05萬人，累計完成投資19.7億元，爭取國家省級補助資金5.99億元；累計發放公共租賃住房補貼 6739.29萬元，保障中低收入家庭6676戶。最大程度地解決了中低收入家庭的住房困難問題，減輕了居民的生活負擔，做到了應保盡保。

 

　　同時，通過在園區內建設保障性住房，大力解決了工業園區企業新就業職工、外來務工人員的住房困難問題；保障性住房規劃布局合理，學校、幼兒園、社區黨群中心、社區文化活動中心、衛生服務中心、老年人日間照料中心等公共服務設施配套齊全，改善了居民的居住條件和居住環境，提高了居民的生活質量。

 

　　"不但要建好保障房，更要讓群眾在保障房里住得放心、舒心、開心。"白銀區住房保障事務中心負責人介紹，白銀區把保障性住房的合理公平分配作為住房保障工作的生命線，擴大住房保障覆蓋面，讓住房保障切實為民惠民。

 

　　棚戶區改造：筑就幸福新居 共享發展紅利

 

　　夏日的陽光熱烈通透，照耀著希望之夢

 

　　白銀市是因礦得名、因礦設企、因企設市的老工業基地，由于"先有企業，后有城市"的歷史，上世紀七、八十年代，白銀公司、銀光公司、二十一冶等國有企業為解決職工住房困難問題，按照"先生產、后生活"的思路，在劃撥土地上建設的房屋大多數為磚混結構，建筑密度大、人均居住面積小、使用年限較長、抗震等級低、基礎設施配套不完善。部分房屋地基下陷、墻體開裂，沒有消防通道和設施，存在較大的安全隱患，絕大多數老百姓迫切期望改造;隨著白銀城市不斷發展，王家灣、大井子、劉家梁已成為典型的棚戶區和城中村，區域內布局混亂，房屋密集，年久失修，道路狹窄，上下水、采暖、消防等基礎設施缺失，居住區域內亂搭亂建現象嚴重，環境衛生臟亂差，極大地降低了居民的生活質量，嚴重影響了城市的整體面貌，改造勢在必行。

 

　　近年來，白銀區歷屆黨委政府搶抓國家棚戶區改造政策機遇，持續不斷推進城市棚戶區和城中村改造。以中心街、文化宮、二澡堂為標志的城市棚戶區改造，以王家灣、大井子、劉家梁為標志的城中村改造，不僅改善了居民居住環境和居住條件，提升了白銀城市整體形象和品位，也將載入白銀城市建設發展的輝煌史冊。

 

　　"沒有想到有生之年還能住上這么好的房子，圓了我多年的夢想。"說話的是76歲的劉大爺。過了十幾年的棚戶區生活，他或許有過愁苦、失意、牢騷，但在白銀區全力推進棚戶區改造后的生活變遷和體貼入微的細節中，他感受到了這個"民生工程"的分量和暖意。這一刻，幸福和感激都不帶任何虛妄地寫在臉上。

 

　　一頭挑著黨和政府的信任，一頭挑著棚戶區居民的幸福，"干"字當頭的白銀區委區政府從未懈怠，面對城市危房、城中村改造重任，帶領全體參戰人員勇于擔當、善于作為，打了一場場漂亮仗，將一件件棚改惠民政策不打折扣地落地生根，圓了無數棚改家庭多年的"新居夢"。

 

　　棚戶區是歷史遺留問題。但是，歷史遺留問題，決不能再交給歷史。改造棚戶區，讓億萬居民圓安居夢。黨的十八大以來，這項重大民生舉措在白銀區快步推進。截止2020年底，白銀區先后實施棚改項目39個，建設安置房19465套223萬平方米，惠及人口5.35萬人，累計完成投資55.13億元，爭取國家省級補助資金5.85億元。

圖為正在建設的友好新城（白銀公司招待所東側片區）棚戶區改造項目

 

　　回顧棚改，"白銀區速度"又一次刷新，一種令人激情燃燒的精神力量貫穿在從決策到實施的每一個環節。堅持以人為本，政策扎實有效深得民意。在潛移默化中，凝結成促進和諧，推動發展的具有豐富內涵的"棚改精神"。它包含著以人民為中心的民生情懷，知難而進的堅定信念，吃苦耐勞的實干勁頭，同心同德的協作氛圍，依法依規、創新務實的工作藝術。

 

　　老舊小區改造:舊貌煥新顏 群眾樂開懷

 

　　"老舊小區改造真是好，民生工程建設效率高。老舊小區改造列清單，黨建引領居民說了算。小區居住環境變美了，花園綠地廣場真不少。黨委政府傾力辦實事，只為百姓高興開顏笑。"一曲順口溜，道出了白銀區群眾對老舊小區改造提質的共同心聲。

 

　　老舊小區是城市的難點、群眾的痛點。始建于上世紀80年代的"高齡小區"，設施老化、功能不全、配套缺失、隱患突出，加上遍布小區的破爛小平房，一度讓居民們倍感困擾。改造環境、規范管理，讓生活更"宜居"，成為所有居民心底里最急切的盼望。

 

　　民有所求，我有所應，群眾的需求就是白銀區委區政府努力的方向。城區老舊小區改造相關會議多次強調，要主動擔當作為，堅決打贏老舊小區改造攻堅戰，以實實在在的改造成效滿足群眾對美好生活的需求。要把抓好老舊小區改造作為檢驗干部的"試金石"，用心用力用情做好各項工作，切實把好事辦實、實事辦好。

 

　　用心用情，才能讓民心工程得民心。在老舊小區改造工作中，白銀區始終以解決影響群眾正常生活的問題為切入點，按照"上級補助、地方配套、社會籌集"的多元化資金籌集方式，探索出了老舊小區改造及公共配套服務資金利用的新模式。同時，堅持政府主導、企業和群眾共同參與、連片推進，縱向到底、橫向到邊、協商共治，打造共治共建共享的社會治理格局。通過改造，極大地改善了居民居住環境，小區管網等配套設施得到維護更新，新增了停車位、開辟了公共活動空間，不僅小區美了、面貌新了、顏值靚了，城市形象品質也得到了很大改善，進一步提升了人民群眾幸福感、獲得感、安全感和歸屬感。

 

　　近年來，白銀區搶抓政策機遇，將老舊小區改造納入政府惠民實事之一，152個老舊小區舊貌換新顏，涉及樓棟1387棟，住戶5.7萬戶，惠及居民約15萬人。累計完成投資約13億元，爭取國家省級補助資金9.7億元。改造中，對老舊小區內的道路、供排水、供電、供氣、供熱、綠化、照明、圍墻等基礎設施進行維修改造，并科學合理配套養老扶幼、無障礙設施、社區服務、便民市場等服務設施，全面提升老舊小區居民居住條件和生活品質，讓老舊小區更加宜居，群眾生活更加安居。

 

　　易地搬遷安置:"易"得廣廈千萬 開啟幸福新篇

 

　　久困于窮，冀以小康。"十三五"之前，在白銀區，有一部分貧困群眾還居住在干旱缺水、交通不便的山溝溝里，成為脫貧攻堅"最難啃的骨頭"。如何破解"一方水土養不活一方人"的困境，確保脫貧路上"一戶不落"？白銀區的回答擲地有聲--搬出去。

 

　　搬出去，是奔向美好生活的歷史選擇；搬出去，是走向脫貧致富的必由之路；搬出去，是實現綠色發展的必然抉擇。

 

　　白銀區大地上，一場改變貧困群眾命運的"大遷徙"生動上演。搬出世居的故居，作別眷戀的土地，向著希望"遷徙"。故園，不再是"腸斷處"；山外，"此心安處是吾鄉"。

 

　　改革需要大氣魄，建設呼喚大手筆。

 

　　2010年，白銀區啟動易地搬遷項目。11年來，白銀區因地制宜、順勢而為，引導、扶持農民進城市，把推進城鄉一體化和易地扶貧搬遷有機結合，綜合利用政策優勢，整合社會公共資源，發揮資金集聚效應，交出了一份既推動城鄉一體融合發展，又較好地解決了扶貧和移民搬遷難題的"白銀區答卷"。

 

　　70歲的高幼山2008年從武川鄉獨山村遷到武川新村社區。響應易地扶貧搬遷的好政策，他們村大多村民都遷出來了。走出深山溝，告別窮窩窩，迎來新生活，日子過得比蜜甜，由衷的喜悅蕩漾在他那飽經滄桑的臉上。他說："過去住在深山里，出行困難不說，就是做飯也是煙熏火燎，實在是不方便。現如今，住的像花園，做飯用的是天然氣，干凈，衛生、方便。娃娃們上學方便了，年輕人進城務工有穩定的收入，和過去相比，簡直是天翻地覆，連想都不敢想，衷心感謝黨和政府的好政策。"

 

　　歲月流光，記取華章。2010年以來，白銀區分批分期建設武川、強灣兩個易地搬遷小區，建成住宅4354套43.52萬平方米，惠及人口約1.3萬人，累計投資約 6.6億元。

 

　　農村危房改造:告別危舊房 喜圓安居夢

 

　　"土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬……"陶淵明文中的情境被無數人期盼。如今，這幅美麗圖景正以嶄新的方式，呈現在廣袤的白銀區大地上。2009年至2016年，白銀區共落實農村危房改造8946戶，落實補助資金8205.4萬元。一座座經過改造的農房，為鄉村振興描繪出多彩的樣本，注入了鮮活的底色，為曾經的困難群眾構筑起新時代的田園夢想。

圖為改造后整潔干凈的村莊

 

　　--改善農村住房條件。實施農村危房改造工程，解決了白銀區農村困難群眾想改善居住環境而又資金不足難題，緩解了群眾資金壓力，能夠把有限的資金用于發展生產。

 

　　--奠定脫貧攻堅基礎。農村危房改造項目是打贏脫貧攻堅戰的重要環節，是解決貧困群眾住房條件的硬性要求，2018年是白銀區脫貧摘帽的關鍵一年，早在2016年底，白銀區已完成全部存量農村危房改造，并在后期對農村房屋實施動態管理，做到"住人不危房，危房不住人"，為該區打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

 

　　--提升人民群眾幸福感。通過農村危房改造項目的實施，基本實現了"兩不愁、三保障"中的住房保障目標，農村居民通過積極參與危房改造，更有效地提升了擺脫貧困的主動性和積極性，也獲得了更多的幸福感和滿足感。

 

　　如今，那些散落在鄉間、經過加固重建的新宅，同久經歲月卻依然完好的老宅交融在一起，忠實記錄著村莊的巨大變遷。在鄉村振興的時代背景下，在農村住房持續改善的進程中，白銀區鄉野里"六朵金花"競相綻放、搖曳生姿。"花村·顧家善"煙柳碧樹，小橋流水，紅花香草，白墻黛瓦，漫步在光陰雕琢的巷陌里，點點鄉愁花中尋，一物一景總會讓人恍然遇見自己溫暖如初的鄉情。"古韻·大川渡""鄉坊·強灣村""石村·萱帽塔""桃園·羅家灣"煥然一新的秀美別致村落里，凝聚著馨香懿德，搖曳著村民們致富奔小康的美好希冀。"大坪·農業園"，田疇沃野，稼穡情濃，瓜果溢香，花海如潮。這里兼備旅游觀光之妙，又縈繞田園牧歌之美，采摘游玩，品嘗美食，欣欣然地走向這花木蔥蘢的地方，總有暗香盈袖。徹底擺脫貧困的白銀區父老，面對這如斯美景，感念這美好時代，更好的日子還在后頭。?

 

　　從"蝸居"到"宜居"；從土坯房到樓房；從"羊腸小道"到通途；從收入單一、增收無望到戶有增收門路、人有增收技能，白銀區保障性安居工程，可感可觸，可謂是累了干部，甜了百姓！全區干部群眾用實際行動譜寫了一曲奮斗之歌、戰斗之歌、團結一心、實干苦干建設美好家園的時代強音！30萬白銀區兒女，沐浴著黨的陽光雨露，正以高昂的姿態，自信滿滿奔跑在鄉村振興的大道上，踏歌前行......（金樹棟）