“易”得廣廈千萬間 “搬”上脫貧致富路——白銀市“十三五”易地扶貧搬遷工作紀實

 

　　這是擲地有聲的莊嚴承諾——決不讓一個貧困群眾掉隊，13970戶58858名群眾搬出大山，住上新房子、過上好日子。

 

　　“十三五”期間，白銀大地上，一場改變貧困群眾命運的“大遷徙”生動上演。搬出世居的大山，作別眷戀的土地，向著希望“遷徙”。故園，不再是“腸斷處”；山外，“此心安處是吾鄉”。?

 

　　精準施策 “搬”出脫貧新路徑

 

　　一邊是連綿起伏的山巒，一邊是歲月沖刷的溝壑，若笠塬，靜默于大山深處，任時光無語。

 

　　若笠塬，一個美麗的名字，但這里交通不便看病難、道路崎嶇上學難、山高坡陡產業起步難、生態脆弱改善生存環境難。一代接著一代，人們靠著勤勞的雙手始終沒有打開幸福富裕的生活密碼。

 

　　久困于窮，冀以小康。為斬斷窮根，大山深處，貧困戶宋建軍毅然向自家破舊的祖屋和貧瘠的山地告別，搬到了靖遠縣糜灘鄉碾灣坪安置點。僅花了1萬元，一家五口人住進了90平方米的樓房。搬出后，去年收入突破5萬元，順利脫貧“摘帽”。

 

　　“十三五”時期，在白銀，一部分群眾居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱的深山區、干旱區、荒漠化區，成為脫貧攻堅“最難啃的骨頭”。如何破解“一方水土養不活一方人”的困境，確保脫貧路上“一戶不落”？白銀的回答擲地有聲——搬出去！

 

　　搬出去，是奔向美好生活的歷史選擇；搬出去，是走向脫貧致富的必由之路；搬出去，是實現綠色發展的必然抉擇。2013年，白銀市啟動易地搬遷項目。2016年，“十三五”新一輪易地扶貧搬遷大幕初啟，在市委市政府的正確領導下和省發改委的關心指導下，市發改委主動發揮牽頭部門職責，研究制定《白銀市“十三五”易地扶貧搬遷規劃》，印發《市縣兩級聯動推進易地扶貧搬遷工作方案》《易地扶貧搬遷掛牌督戰實施方案》《發改系統易地扶貧搬遷包抓工作方案》等政策措施，落實項目領導包抓制、周報告制、問題臺賬銷號制度，對全市108個易地扶貧搬遷安置點過篩子、算細賬，盯短板、補漏洞，全方位推進易地扶貧搬遷各項工作任務。

 

　　——精準鎖定對象。以精準為核心，集中力量、集中精力逐戶排查，選準搬遷對象，按規劃、分年度、有計劃組織實施，確保貧困人口應搬盡搬。

 

　　——精準執行政策。堅持搬遷貧困戶人均住房不超過25平方米、戶均自籌資金不超過1萬元或人均不超過2500元的政策底線，讓搬遷的貧困戶花很少錢就能解決住房問題。

 

　　——精準規劃安置。重點將縣城、園區、中心鎮和中心村作為集中安置點規劃選址，形成縣鄉村“三級梯度”搬遷安置模式。

 

　　——精準管控項目。認真落實先規劃勘察、后設計、再施工的管理程序，確保項目建設規范有序。

 

　　——精準培植產業。一戶一策，因地制宜，扶持產業，強化技能培訓、增加就業崗位，確保搬遷群眾“搬得出、穩得住、逐步能致富”。

 

　　——精準拆舊復墾復綠。分門別類、積極穩妥推進舊房拆除和土地復墾復綠。目前，全市搬遷后符合拆除條件的7999套舊房已全部拆除，復墾復綠土地4718畝。

 

　　歲月流光，記取華章，白銀交出了一份亮麗的答卷：總投資40.42億元，全面完成“十三五”時期易地扶貧搬遷13970戶58858人，其中搬遷建檔立卡貧困戶12116戶51875人，占全省搬遷任務10.4%，占全市2013年建檔貧困人口22.2%。建設安置點、安置區108個。

 

　　完善配套 “搬”出安居新面貌

 

　　初夏時節，漫步疃莊村安置點、神木頭安置點，“步步為景、處處皆畫”的美麗景象悅然呈現。

 

　　生態宜居是鄉村振興的關鍵環節。在疃莊村安置點，“環境+網格＋二維碼+三色管理”模式不斷提升村容村貌，打開鄉村“美顏模式”。家家戶戶門上貼有二維碼，手機一掃，就可以查看農戶垃圾日產情況、統一收集垃圾時間等信息，同時碼上配有實時上報亂丟亂扔垃圾行為、矛盾糾紛調解等模塊，網格長可實時接收信息，并聯合村委、部門及時處理。同時，實行“綠黃紅”三色動態管理，每月對農戶家庭環境衛生情況進行檢查、掃碼評分，評比出綠色最清潔戶、黃色一般戶和紅色“加油”戶。

 

　　疃莊村黨支部村書記告訴記者，他們在防風林帶、通村道路等地栽植花卉植物3萬余株，綠化面積達到100余畝，通過綠化配置與景觀特色相融合，打造出了“綠化游園+主街勾線+戶前特色”的生態宜居安置點。

 

　　“搬得出”需要決心和勇氣，“穩得住”需要用心盡力。數據顯示，108個安置點共配套建設學校、衛生院、社區服務中心等80個公共服務設施、13個產業園區和28個扶貧車間。白銀市對搬遷安置項目的基礎配套、公共服務、社區治理等全面跟進，使安置點整體居住環境干凈衛生、基礎功能齊全，讓貧困群眾搬得放心、住得順心、過得舒心。

 

　　后續幫扶 “搬”出致富新門路

 

　　從鄉村到城市，從種地到務工，對于會寧縣楊家集鎮的搬遷戶王斌霞來說，過去的兩年，變化非常大。

 

　　離開了鄉村，通過易地搬遷在會寧縣城有了樓房，王斌霞家實現了跨越式發展。這種跨越踏實而穩健，她在會寧縣易地搬遷戶就業車間穩定就業，收獲了穩穩的幸福。

 

　　搬得出、穩得住是總要求，能脫貧、可致富是硬道理。在靖遠縣的壩吳公路兩側安置點和東灣大壩安置點，更多的易地搬遷安置群眾穩定就業，開啟新生活。

 

　　壩吳公路兩側安置點搬遷建檔立卡戶797戶3063人，按照“專業合作社+搬遷群眾”的模式，發展日光溫室184座，搭建羊舍84座，建設2座庫容共500噸的保鮮庫。東灣大壩安置點圍繞安置點蔬菜產業優勢，新建東灣鎮高效農業示范園區，輻射示范帶動周邊形成了以高原夏菜、大棚蔬菜、現代設施蔬菜為主導的產業生產加工包裝銷售集聚區，僅蔬菜一項產值達到7000萬元，可帶動搬遷戶戶均增收3萬元以上。

 

　　實字當頭，以干為先。為做好搬遷“后半篇文章”，各縣區因地制宜，各顯所長，為搬遷群眾叩開了一扇扇脫貧致富之門。會寧縣通過新建日光溫室、養殖圈舍、流轉土地大力發展特色種養業；靖遠縣發揮龍頭企業帶動、合作社集體經營模式，大力發展枸杞、香菇、瓜類特色農產品種植；景泰縣通過集體發展入股分紅模式種植高原夏菜、甘草和牛羊類種養殖項目；平川區為搬遷農戶科學規劃養殖小區，鼓勵農戶大力發展畜牧業；白銀區發揮城區搬遷點區位優勢，引導搬遷戶園區就業。

 

　　銅城白銀，逐浪時代潮頭，以戰天斗地的沖勁與毅力，圓搬遷戶的安居之夢，書寫出全面小康的幸福篇章！