轉型發展天地寬——酒泉經濟技術開發區改革創新紀實

　　【在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下 新時代 新作為 新篇章】

 

　　轉型發展天地寬

 

　　——酒泉經濟技術開發區改革創新紀實

 

　　新甘肅·甘肅日報記者 張文博

 

　　酒泉經濟技術開發區，被譽為戈壁灘上的新能源裝備制造“航母”，是酒泉市產業發展、科技創新、開放合作的主陣地。

 

　　轉型發展，天地一新。去年以來，酒泉經開區全力打造營商環境“高地”、政策服務“凹地”、干事創業“福地”，一場刀刃向內的深刻改革轉型全面鋪開。隨之而來的是，受理審批事項230件，辦結230件；新簽約項目35個，簽約資金45.4億元；全年預計完成規上工業增加值13.5億元，增長51%……一組組喜人的數據證明，這片戈壁熱土正在轉型蝶變、綻放新姿。

 

　　一

 

　　2020年1月，商務部發布2019年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果，由于連續兩年排在倒數5名，酒泉經開區被退出國家級經開區序列。

 

　　發展止步不前，改革勢在必行！

 

　　酒泉市委、市政府高度重視經開區綜合改革，組織“解剖麻雀”，開門梳理找準問題，并出臺了促進酒泉經開區改革創新推動高質量發展和深化“放管服”改革，招商引資、產業發展扶持獎勵，財政收入分享，人事薪酬制度改革，調整職責增加機構編制，閑置土地清理處置等“1+7”系列務實整改舉措，著力破除阻礙發展的體制機制障礙，以壯士斷腕的決心推進改革轉型。

 

　　“改革創新關鍵在人。”酒泉經開區黨工委副書記、管委會主任張宏軍介紹說，經開區采取全員聘任、競聘上崗，進一步轉換用人機制。同時，全面改革薪酬制度，推行“基礎薪酬+績效薪酬”模式，強化績效考核管理，鼓勵干部大膽嘗試、勇于作為，切實破除干多干少一個樣、干與不干一個樣的“大鍋飯”收入分配機制，全面激發干部職工干事創業的激情和動力。

 

　　“高興而來，笑臉相迎，當場辦理，滿意而歸。”這是記者日前在酒泉經開區一站式政務服務大廳最直觀的感受。

 

　　“一枚印章管審批，深化‘放管服’改革。”酒泉經開區企業投資服務部部長焦學燕現場介紹說，新建成的一站式政務服務大廳按照應放必放、能放則放，積極推動相對集中許可權改革，將分散在多個部門的66項行政許可事項全部劃轉至政務大廳集中審批辦理，實現了企業辦事“一站式、全流程、不出園”的審批服務。

 

　　干部有沒有活力，不僅看辦事態度，還要看效率。

 

　　“2020年3月份開工，目前已完成投資過半，項目主體完工，預計今年就能投產運行！”酒泉海創生活垃圾焚燒發電項目負責人尹修華說，項目之所以進展這么快，與經開區的優質服務密不可分。他說，經開區不僅打破常規審批程序、實行容缺受理，還安排專人幫助協調辦理相關報批報建手續。

 

　　據介紹，自2020年5月份投入運行以來，酒泉經開區一站式政務服務大廳各類審批事項辦結率100%。項目審批時間由120天壓縮至55天，27項承諾件調整為即辦件，施工許可證核發由20個工作日、承諾5個工作日辦結壓縮到1個工作日內辦結，真正實現了“一個部門集中審批，一枚公章蓋到底”的酒泉經開區審批服務模式。

 

　　二

 

　　開放，是高質量發展的題中之義，更是酒泉經開區跨越趕超的必由之路。

 

　　去年以來，酒泉經開區把招商引資作為重中之重，堅持走出去、引進來，為發展注入源頭活水。積極謀劃項目，查尋目標客商，將70%以上的人員力量投入招商引資，赴京津冀、長三角、珠三角等區域開展招商活動。

 

　　“招商引資要看得準、盯得住，鍥而不舍，久久為功。同時，不打無準備之仗，不撒胡椒面，做到‘精準灌溉’。”酒泉經開區招商合作一部部長劉創龍說，在江蘇招商時，當了解到客商有意投資后，招商小分隊在大量前期準備工作的基礎上，站在企業角度編寫了項目落地酒泉經開區優劣勢分析，并從原料供應、要素保障、市場前景、政策支持等方面進行全面分析，打消企業顧慮，最終總投資20億元的流體智能科技裝備制造產業項目成功簽約落地。

 

　　“在連云港陌生的環境中，招商小分隊抱著‘不怕磨破嘴、不怕碰冷面’的工作態度，對梳理的重點對接企業逐一進行‘全覆蓋敲門招商’，最終鎖定了一家礦山機械制造企業。”招商合作二部部長王濤講起了駐點招商經歷。他說，面對企業家的多次拒絕，招商小分隊不放棄，連續登門拜訪，為企業家逐條剖析優惠政策，詳細講解園區規劃，積極主動協調。歷時兩個多月，最終用真情感動了企業家，投資10億元的高端礦山機械設備產業園項目于近日成功簽約。

 

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　　2020年，酒泉經開區完成招商引資到位資金9.2億元，同比增長36.5%；新簽約項目35個，簽約資金45.4億元，實現簽約項目數和簽約資金雙增長。

 

　　不但要讓企業落地生根，更要讓企業開花結果。

 

　　“我們趁熱打鐵，通過狠抓項目建設，強化項目協調服務，統籌調度，跟蹤靠實庫存項目和新開工項目，搶抓時間節點，倒排工期、掛圖作戰，確保項目按計劃推進。”張宏軍說，與此同時，不斷加大重點企業幫扶，強化規上企業培育，堅持“保規上、育規下”，確保按計劃全部達標升規。

 

　　三

 

　　年初，天寒地凍，然而酒泉經開區內，企業開足馬力生產趕訂單、客商密集考察“搶”落戶、項目施工現場熱潮涌動，呈現出一幅百舸爭流、千帆競發的發展新畫面。

 

　　“2020年，我們先后完成了河北、新疆、青海、天津、陜西等省區市以及巴基斯坦的風機塔筒設備訂單供應。全年生產風機塔筒、光伏支架設備22萬噸，完成產值20億元，同比漲勢明顯。”中國水電四局新能源裝備有限公司副經理陳琨介紹說，公司已經形成以酒泉經開區總部為中心，輻射全國11個生產基地的專業風電塔架設備制造供應網絡，有了持久穩定的經濟增長點。

 

　　酒泉經開區積極搶抓新能源高速發展機遇，大力引進核心部件制造，補齊做強新能源裝備制造產業鏈，促進新能源裝備制造產業高質量發展。金風科技重新回遷酒泉，并投資建設用于生產2兆瓦及以上風力發電機組；九鼎風電制造范圍實現由機艙罩向葉片擴展……戈壁灘上的新能源裝備制造“航母”正在劈浪前行。

 

　　創新，是經濟高質量發展的動力源泉。

 

　　酒泉經開區鼓勵有條件企業建立省級以上企業技術中心、工程技術中心、重點實驗室等機構；支持產業集群企業與科研院所、高校開展技術合作，引進、培養高端技術人才。2020年，園區申報認定國家級高新技術企業6家，“專精特新”小巨人企業2家，甘肅省第一批智能工廠2家，科技型中小企業8家。

 

　　水深則魚悅，城強則賈興。

 

　　酒泉云計算（大數據）中心暨綠色數據中心產業園成功落戶，并完成主體建設施工；流體智能科技裝備制造項目當年引進、當年開工、當年培育入規……一年來，酒泉經開區空間布局趨于合理，產業方向更加符合新發展理念。2020年1月至11月，經開區完成規上工業增加值12.8億元，增長58.6%；預計全年完成規上工業增加值13.5億元，增長51%。

 

　　站在“十四五”新起點，酒泉經開區正深入貫徹新發展理念，全面落實高質量發展戰略部署，著力培育形成結構優化、互動融合、空間聚集、技術創新、綠色安全、效益良好、可持續發展的現代產業體系，力爭用三到四年時間，使經開區主要經濟指標翻一番，重新申報進入國家級經開區序列。