落實生態扶貧 助推脫貧攻堅——甘肅省推進生態扶貧工作綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者 楊唯偉

 

　　甘肅地處西北，是西北乃至全國重要的生態安全屏障，同時也是全國脫貧攻堅的主戰場之一。

 

　　生態脆弱與深度貧困疊加，使生態保護和脫貧攻堅成為我省重要的基礎性、底線性任務。

 

　　全省生態扶貧專責工作組成立以來，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的部署要求，切實履行“生態補償脫貧一批”職責，堅持精準扶貧基本方略，將脫貧攻堅與生態建設融合推進，精心組織實施生態扶貧重點項目，推進生態扶貧取得明顯成效。

 

　　周密部署 精心推動

 

　　脫貧攻堅是百年目標、全黨使命，是全面建成小康社會的基礎性、底線性任務。

 

　　為加強對生態扶貧工作的組織領導，充分發揮生態建設在精準扶貧、精準脫貧中的作用，我省成立了以省林草局為組長單位，省自然資源廳、省水利廳、省生態環境廳、省畜牧獸醫局5家單位共同組成的省生態扶貧專責工作組。

 

　　“作為省脫貧攻堅領導小組12個專責工作組之一，省生態扶貧專責工作組始終將生態扶貧作為‘綠水青山就是金山銀山’理念的具體實踐，作為實現生態美、百姓富的有效途徑，省林草局認真履行組長單位職責，組織各成員單位強化生態扶貧政策設計，精心組織各項工作有序推進。”省林草局有關負責人介紹。

 

　　2018年以來，先后出臺《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅生態扶貧實施方案》《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅林業扶貧實施方案》和《甘肅省林業廳關于〈中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見〉的落實方案》等政策措施。

 

　　周密部署的同時，強化監督檢查。建立了嚴格督戰機制，積極配合甘肅社會主義學院對全省生態扶貧開展監督檢查，對檢查指出的問題認真做好整改工作，落細落實各項任務。

 

　　凝聚合力 精準發力

 

　　專責工作組是多單位協同作戰。凝聚合力，精準發力，才能實現生態扶貧效益的最大化。

 

　　2018年1月，省生態扶貧專責工作組制定出臺《甘肅省深度貧困地區脫貧攻堅生態扶貧實施方案》，明確了支持深度貧困地區脫貧攻堅的生態扶貧重點項目，組織各成員單位共同抓好生態扶貧任務落實。

 

　　通過將生態環境改善和治理項目向深度貧困縣區傾斜安排，改善生態環境、防治地質災害、提升土地生產能力，有效提升了我省貧困群眾生產生活條件，為全省脫貧攻堅和鄉村振興提供有力的生態保障，取得眾多亮眼的成果——

 

　　耕地質量得到明顯提升。2016年以來，省自然資源廳安排項目資金61.24億元實施土地整治項目，省級立項貧困地區土地整治項目206個，建設規模101.69萬畝，新增耕地6.86萬畝。

 

　　水土流失得到有效治理。2016年以來，省水利廳安排項目資金23.6億元，治理與控制水土流失面積3733平方公里；安排中央水利發展資金小流域治理項目資金6.82億元，綜合治理水土流失面積2491.56平方公里；落實項目資金2.63億元安排病險淤地壩除險加固任務268座。

 

　　農村人居環境得到有效改善。省生態環境廳積極爭取中央和安排省級專項資金支持全省農村環境整治項目實施，2016年以來，累計安排農村環境整治項目資金5.38億元，完成農村環境整治項目2582個，超額完成國家下達的目標任務。

 

　　據省林草局有關負責人介紹，2016年以來，全省共落實生態扶貧重點項目資金322.75億元，在總投資中傾斜安排75個貧困縣273.16億元，占總投資的84.64%；傾斜安排“兩州一縣”及18個深度貧困縣投資153.83億元，占總投資的47.7%；傾斜安排未脫貧的8個深度貧困縣投資40.43億元，占總投資的12.53%。

 

　　結合項目 助推扶貧

 

　　生態扶貧工作的推進過程，是把“綠水青山”轉化為“金山銀山”的過程。

 

　　我省結合生態工程項目，幫助貧困縣區和貧困群眾在參與生態保護和建設中實現增收，拓寬貧困人口增收渠道。

 

　　生態護林員項目、退耕還林項目、森林生態效益補償補助項目、農牧民補助獎勵政策項目……一個個耳熟能詳的生態工程項目的實施，帶動著數以萬計貧困群眾脫貧致富。

 

　　近年來，我省積極爭取生態護林員項目，項目資金由啟動伊始的1.6億元增加到2020年的5.28億元，全省累計落實項目資金17.13億元。項目覆蓋全省13個市州64個縣區1021個鄉鎮，為貧困地區增加了6萬多個就業崗位，帶動29.21萬貧困人口穩定脫貧，取得了林草資源保護和脫貧攻堅的雙贏。

 

　　我省堅持把退耕還林工程作為建設國家生態安全屏障、推進大規模國土綠化和做好扶貧開發的重點。2016年以來，國家累計下達我省退耕還林工程建設任務530.92萬畝，共落實項目資金82.96億元。2016年至2018年，該工程受益貧困戶達12.85萬戶、55.08萬人，兌現補助5.82億元，戶均受益4528.67元。

 

　　積極實施森林生態效益補償補助項目。目前，全省公益林面積7936.5萬畝，2016年以來，共落實補償補助資金33.8億元。我省天保工程二期集體及個人所有公益林面積達1983.86萬畝，2016年以來，累計落實補償補助資金12.74億元。

 

　　大力實施農牧民補助獎勵政策項目。全省落實草原禁牧面積1億畝、草畜平衡面積1.43億畝。2016年以來，累計落實項目資金55.13億元。農牧民補助獎勵政策覆蓋全部牧區，惠及320萬戶、1200多萬農牧民。