甘肅“十三五”時期完成易地扶貧搬遷四十九點九萬人

　　開欄的話

 

　　五年彈指一揮間，到了“十三五”收官之際。

 

　　“十三五”是拼搏奮進的五年，也是極不平凡的五年。這五年，面對艱巨繁重的脫貧攻堅和改革發展任務，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，全面深化改革和擴大開放，著力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，我省“十三五”規劃各項目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望。

 

　　五年的奮進，成績來之不易。為展示成績，總結經驗，謀劃未來，本報從今日起特推出“回眸‘十三五’ 喜看新變化”專欄，全面報道“十三五”期間我省經濟社會各項事業采取的措施、發展的狀況、取得的成績，鼓舞和團結全省干部群眾，砥礪奮進，頑強拼搏，繼續為建設幸福美好新甘肅而努力奮斗。

 

　　新甘肅·甘肅日報記者 沈麗莉

 

　　“不用再住四處漏風的石頭房，不用再冒著跌落風險、踩著羊腸小徑回家，也終于能送娃娃去城里讀書了。”兩年前從古浪縣南部山區橫梁鄉橫梁村搬出來的李應川，如今說起在黃花灘生態移民區富民新村的生活，依然喜上眉梢。

 

　　挪出窮窩，告別深山，是全省困居于大山深處貧困群眾的深切渴望，而這一愿望，已經成真。“十三五”以來，甘肅堅持高位謀劃，高強度推進，舉全省之力，對49.9萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，并建設竣工11.4萬套安置住房，群眾全部實現搬遷入住。

 

　　2015年底，國家對易地扶貧搬遷政策進行重大調整。甘肅省委、省政府立足省情實際，將易地扶貧搬遷作為全省脫貧攻堅工作的頭號工程和重中之重，多次召開專題會議進行研究部署，省政府出臺了《關于加快推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作的意見》《甘肅省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》等“1+4”工作方案，圍繞“搬遷哪些人、搬到哪里去、補助多少錢、生計怎么辦、搬后如何管”等關鍵性問題，對“十三五”易地扶貧搬遷工作進行系統、全面規范，建立了省級統一領導、市州協調推進、縣為責任主體的易地扶貧搬遷責任體系，為“十三五”易地扶貧搬遷項目的順利實施打下了堅實基礎。

 

　　精準再精準，保證不落一人。

 

　　甘肅省緊盯居住深山區、生活條件差、就業無技能、增收無門路、就地脫貧難的貧困人口，在群眾自愿的基礎上，以“應搬盡搬”為原則，廣泛宣傳政策，深入調查摸底。對符合條件的搬遷農戶，按照“農戶申請、民主評議、逐級公示、層層審核”的原則，將全省需要通過易地扶貧搬遷實現脫貧的49.9萬建檔立卡貧困群眾確定到戶到人，并根據實際情況進行動態調整，做到有進有出、對象精準。

 

　　與此同時，緊緊圍繞國家新一輪易地扶貧搬遷政策和“兩不愁三保障”目標，以建檔立卡貧困群眾為主體，將49.9萬建檔立卡貧困人口和確需實施同步搬遷的其他群眾納入全省“十三五”易地扶貧搬遷規劃，充分發揮規劃的引領和指導作用，做到整體規劃、分步實施。按照“一年建設、兩年搬遷、三年穩定”的要求，分2016年、2017年、2018年三年下達全省“十三五”易地扶貧搬遷任務，合理確定年度目標和建設時序，明確時間任務節點，確保2019年底前全面完成建設任務，2020年底前搬遷群眾實現穩定脫貧。

 

　　一張巨大縝密的易地扶貧搬遷作戰圖徐徐鋪開，一個個富民產業在安置點遍地開花。5年時間，隴原大地上生動上演了一場改變數十萬人貧窮命運的大遷徙。

 

　　在安置區選址上，堅持因地制宜，做到地質災害易發區、洪澇災害威脅區、生態保護區和永久基本農田“四避開”，城鎮、中心村、園區和景區“四靠近”，鼓勵進城入鎮，將易地扶貧搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設、農村人居環境改善等相結合，引導群眾逐步向城鎮有序搬遷，實現梯次轉移。

 

　　為了實現“挪窮窩、換窮業”的目標，“十三五”以來，我省堅持“搬遷與脫貧同步、安居與樂業并重”的原則，先后印發《易地扶貧搬遷富民產業發展實施方案》《關于進一步加大易地扶貧搬遷后續扶持工作力度的實施意見》《甘肅省2020年易地扶貧搬遷后續扶持若干政策措施》，各地結合項目建設同步謀劃后續脫貧措施，逐戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃，通過特色種養、扶貧車間、鄉村旅游、公益崗位、技能培訓、資產收益分紅等多種措施，引導搬遷群眾在安置點就地就近就業，夯實脫貧基礎。

 

　　“白天按時上下班，回家后打打球、跑跑步、出出汗、洗洗澡，完全過上了城里人的生活！”從山上搬遷到合水縣蒿咀鋪鄉易地扶貧搬遷安置點的王文俊高興地說。這是甘肅“搬遷戶”的縮影，從貧困村民到城鎮居民，從缺教少醫到全面配套，全省49.9萬人正“甜蜜”地融入新生活。

 

　　“十三五”這5年，甘肅省以易地扶貧搬遷促進新型城鎮化、農業產業化和鄉村振興戰略，以群眾搬得安心、住得舒心為出發點和落腳點，走出了一條符合甘肅實際的易地扶貧搬遷之路。甘肅省先后4次在全國易地扶貧搬遷會議上介紹了經驗做法。2020年5月，國家發改委對甘肅省易地扶貧搬遷工作成效進行了表彰。