上善治水 惠澤百姓——白銀市全面推行河長制工作紀實

　　黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局。2016年10月，中央全面深化改革領導小組第二十八次會議，審議通過了《關于全面推行河長制的意見》。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》，河長制成為落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求和整體性要求，從中央到地方高位推動，迅速行動，全國上下全力推行河長制的序幕全面拉開。

 

　　戰鼓催人，動如風發。近年來，白銀，這座充滿活力的魅力之城，以全面推行河長制為抓手，吹響了“全面治水”的集結號，深入開展水資源保護、水污染防治、水環境管理、水生態修復，用勤勞和智慧，為銅城守住家底，為人民留住鄉愁。

 

　　改革發力　激活河長制工作一池“春水”

 

　　山川是脊梁，水脈是魂魄。曾幾何時，河流如飄帶、湖泊如珍珠，律動著靈動的氣息。258公里的黃河過境線，白銀水電能源聚集的黃金水道，是灌溉農業的綠色長廊，更是孕育文明的根脈所在。

 

　　寫好治水文章，方能讓百姓共享治水紅利。面對經濟快速增長和保護環境的矛盾不斷加劇，取舍之間，考驗的是決心、勇氣和擔當。市委市政府切實扛起河湖管理保護和生態文明建設的政治責任，堅持宣傳發動、高位推動、多方聯動、制度驅動，以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，設置總河長124名、河長995名、湖長91名，全面建立了市、縣、鄉、村四級河湖長齊抓共管、覆蓋全市所有河流的河湖管理體系，全市河道水環境質量得到了明顯改善。

 

　　河湖長，不僅是職務，更是責任，絕不能掛在墻上，寫在紙上。白銀市堅持把制度建設作為河長制工作的重中之重，印發《市級河長會議制度》《工作督察制度》《工作考核問責與激勵制度》等6項必建制度，研究制定了《聯席會議制度》《工作督導檢查制度》《工作督辦制度》，促進河湖長制各項工作任務落實。同時，明確各級河湖長是河道管護的第一責任人，建立了常態化河湖督查工作機制，積極引導各級河湖長使用巡河APP系統軟件，在巡河過程中發現問題，均可通過APP實時上傳、及時交辦。同時，加大督查力度，全市各級河湖長累計巡河5240余人次，督促河湖問題清理整治，并對督查反饋問題整改落實情況進行“回頭看”“再督查”。

 

　　令出如山，全市上下聞令而動、向水而行。2017年，河長制建立之初，景泰縣就在縣級河道探索實施了“河長+警長”的工作機制。2019年，按照中央、省上關于在河道湖泊實施河湖警長制工作精神，全市各級進一步完善河湖長制工作體系，全面建立了市、縣、鄉公安機關主要領導和分管領導擔任本級河湖警長的河湖雙警長負責制。各級警長在同級河湖長的統一領導指揮下，協助解決河湖保護工作中存在的突出治安問題，維護河湖的治安秩序，保駕護航河湖長制工作。今年以來，共查處河道違法違規問題5個。

 

　　部門聯動　著力解決河道“四亂”沉疴

 

　　一滴水，折射出一個多彩的世界。

 

　　初秋時節，置身于白銀城區網紅打卡地——美麗的銀鳳湖岸邊，綠樹成蔭，花團錦簇，風光怡人。近水一望，湖水清澈，魚翔淺底，在人工沙灘上，孩童自由嬉戲，一幅“人在岸邊走，樹在水中影，花在林中開，魚在水中游”的美好畫卷。

 

　　積極開展河長治水，銅城白銀顯崢嶸。面對河湖“四亂”歷史欠賬大、問題存量多的嚴峻形勢，白銀市動真碰硬、啃硬骨頭，扎實推進河湖“清四亂”、“攜手清四亂、保護母親河”、河湖采砂整治等專項行動和河湖岸線利用項目專項整治，從人的生產生活著手，加強生活污水、垃圾處理、開展農業面源、養殖污染治理，實現水清、水凈，讓兒時記憶里的潺潺流水回到百姓身邊。

 

　　積極開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動。2019年，白銀市積極推動“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，動真碰硬，通過檢察建議和提起行政公益訴訟等途徑，依法打擊涉河湖違法違規行為，累計下發檢察建議書30多份。2020年，市人民檢察院、市水務局、市公安局聯合開展持續深入推進“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，對全市范圍內的亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”遺留問題、新發問題進行聯合整治，嚴厲打擊非法采砂、侵占河湖等違法犯罪行為，形成了河湖“清四亂”工作常態化、規范化、制度化的工作模式。據統計，全市累計整改河湖“四亂”問題467個，清退非法圍墾河湖、占用水域灘地602畝，補植樹木539畝，清理生活、建筑垃圾10.73萬立方米，打撈溝、河、渠等水面漂浮物11965立方米，清理水庫水面漂浮物4448立方米，疏浚河道132.42公里，清理砂場棄料38.1萬立方米，平整砂坑等恢復河道原貌1939.5畝。

 

　　積極開展河湖聯合執法專項行動。2020年4月27日，市水務局、市公安局聯合印發了《全市河湖聯合執法專項行動實施方案》，從4月27日始至6月30日結束，持續推進河湖聯合執法專項行動。針對黃河白銀段、祖厲河及其他重點支流支溝，圍繞河湖“四亂”問題整改落實、河湖采砂管理、涉河湖違法犯罪及群眾舉報等方面進行了督查檢查，提升了檢察、水務、公安等部門聯合執法、聯合辦案的治理體系和治理能力。

 

　　如今，走在我市大小河流岸邊，綠草茵茵與流水潺潺相映成趣，樹木掩映中的河流如同一條條生態廊道，為城鄉重新賦予了靈氣之美。

 

　　全面深化河湖長制改革工作只有“進行時”，沒有“完成時”。方略已定，才能更好凝聚治水合力，機遇空前，定能激發奮斗力量。白銀，將繼續以水為墨，揮毫寫下全面治水的恢宏篇章，以管為題，勾勒出水清流暢、岸綠景美、人水和諧的生態新圖。