實干擔當 奮楫前行——《政府工作報告》解讀

　　4月27日上午，在白銀市第九屆人民代表大會第四次會議上，市委副書記、市長張旭晨代表市政府向大會作了工作報告。過去一年，白銀經濟社會發展成績如何？2020年，我市將努力推進哪些重點工作？保障和改善民生又將有哪些新亮點？我們摘選《政府工作報告》要點，帶你快速了解過去一年工作答卷和2020年目標任務。

 

　　2019年，全市生產總值增長6.2%，固定資產投資增長13.07%，一般公共預算收入同口徑增長7.92%，呈現出經濟運行穩中有進、新舊動能加速轉換、生態環境持續優化、人民生活更加美好的良好局面。

 

　　一年來，我們牢記習近平總書記對甘肅工作的殷殷囑托，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，確保經濟社會發展始終總書記親自擘畫的藍圖下行穩致遠。全年的工作成就主要體現在下面幾個方面：

 

　　成績一：補短板、增收入，脫貧攻堅成效顯著。

 

　　關鍵詞：深度貧困 發起總攻

 

　　全年減少貧困人口7.27萬人，貧困發生率下降到0.83%，152個貧困村脫貧退出，會寧和靖遠兩個深度貧困縣整體脫貧摘帽。

 

　　關鍵詞：產業扶貧

 

　　深化“兩園兩率”產業脫貧行動，累計建成脫貧產業園328個、特色產業園403個，帶動貧困戶8.62萬戶、37.06萬人，人均增收2205元。

 

　　關鍵詞：“3+1”沖刺清零

 

　　改造農村危房4099戶。累計建成易地扶貧搬遷安置點124個，搬遷貧困群眾1.2萬戶、5.2萬人。義務教育階段貧困家庭學生實現“零輟學”。縣鄉村醫療機構達到基本醫療有保障脫貧驗收標準，建檔立卡貧困人口參保率、參保資助率均達到100%。1.05萬戶、4.18萬貧困群眾吃上了安全水、放心水。

 

　　成績二：轉方式、促升級，產業結構持續優化。

 

　　關鍵詞：十大生態產業 新舊動能轉換

 

　　十大生態產業完成增加值121.5億元，增長10.1%。我市成功入選國家工業資源綜合利用基地，銀西生態產業園入選全國綠色園區。

 

　　關鍵詞：現代絲路寒旱農業加快發展

 

　　肉牛、肉羊、生豬、黑毛驢飼養量達到515.7萬頭（只），果品、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、小雜糧、文冠果等種植面積達到350.06萬畝，特色水產養殖面積達到1.39萬畝。

 

　　關鍵詞：現代服務業持續壯大

 

　　黃河石林、會師舊址等核心景區加快提升改造，情景歌舞劇《黃河之上·多彩白銀》精彩上演，全市旅游接待人數、綜合收入分別增長24.9%和28%。

 

　　成績三：抓改革、謀創新，發展活力有效釋放。

 

　　關鍵詞：強力推進蘭白國家自主創新示范區建設

 

　　強化“3+2+10”創新政策落實，賦予高新區市級管理權限92項，成立高新投資集團，形成“管委會+平臺公司”運行模式。加大關鍵技術攻克力度，蘭州大學白銀產業技術研究院聚合硫酸酯材料處于國際領先地位，東方鈦業建成國內首條全自動、單體最大鈦白粉生產線。建成國家級院士專家服務基地，聘請26名院士擔任科技顧問，引進創新團隊20個。3家企業被評為國家知識產權示范及優勢企業，每萬人口發明專利擁有量達到2.2件。

 

　　關鍵詞：重點領域改革

 

　　政府機構改革全面完成，職能職責進一步優化。“放管服”改革全面推進，在全省率先推行綜合窗口“無差別全科受理”和“證照分離”改革，企業開辦、不動產登記時間分別壓縮至3個和5個工作日以內。

 

　　關鍵詞：“一帶一路”建設

 

　　“白銀號”中亞班列累計發運54列2160車。支持白銀公司等企業加強國際產能合作，實現進出口貿易總額47.6億元，增長2.1%。全年招商引資在建項目251個，到位資金243.5億元。

 

　　成績四：優環境、重治理，生態底色愈發靚麗。

 

　　關鍵詞：污染防治

 

　　清理整治“散亂污”企業11家，綜合整治燃煤鍋爐90臺，清潔化改造燃煤小火爐、農村土炕1.3萬戶，市區環境空氣質量優良天數達到339天。疏浚河道34.8公里，黃河白銀段水質達到Ⅱ類標準。東大溝河道重金屬污染治理及歷史遺留含鉻污染土壤治理全面完成。在全省率先開展廢棄偽劣農藥和包裝物危險廢物監管。

 

　　關鍵詞：國土綠化

 

　　完成營造林33.98萬畝，森林覆蓋率達到13.59%。

 

　　成績五：夯基礎、提品位，城鄉面貌日益改觀。

 

　　關鍵詞：城市形象提升 城鄉“顏值”刷新

 

　　城市地下綜合管廊全面運行，改造提升城市道路17條，市區北環路、銀山路等主干道路全線貫通，城區路網主框架基本形成。城市污水處理率達到93.94%；長通公園、銀鳳湖公園改造完成，金嶺公園西入口、市區東出口公園、金溝生態景觀帶等建設順利推進，城市綠化覆蓋率達到29.6%。

 

　　關鍵詞：基礎設施完善

 

　　甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程、銀西通用機場開工建設，中衛至蘭州客運專線白銀段、國道341線白銀至中川一級公路、景泰至中川高速公路建設進展順利，國道338線景泰至天祝二級公路建成通車。

 

　　關鍵詞：人居環境改善

 

　　維修改造老舊小區1503棟470萬平方米，實施棚戶區改造5267戶，新改建公廁380座。完成農村“廁所革命”整村推進項目59個，新改建衛生廁所1.8萬座。

 

　　關鍵詞：文明創建

 

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展市容市貌治理、禮讓斑馬線和文明志愿服務等活動，狠抓群眾性精神文明創建。

 

　　成績六：解民憂、惠民生，社會大局和諧穩定。

 

　　關鍵詞：滿足人民對美好生活的向往 解決好群眾身邊操心事煩心事揪心事

 

　　在財政困難的情況下，全年用于民生支出占財政總支出的85.33%，比上年提高18.69個百分點。省市確定的民生實事全部落實。城鄉居民人均可支配收入分別達到31769元、9927元，分別增長7.8%、9.6%。

 

　　關鍵詞：就業創業擴大

 

　　城鎮新增就業4.1萬人，城鎮登記失業率控制在2.15%。支持高校畢業生、殘疾人、返鄉人員等重點群體創業就業，發放創業擔保貸款2.5億元。

 

　　關鍵詞：教育事業進步

 

　　投入4.55億元，實施學前教育三年行動計劃、薄改與能力提升、普通高中改善辦學條件等項目340個，新改擴建校舍15萬平方米。全市高考一本上線人數4885人，創恢復高考以來最好成績。

 

　　關鍵詞：社保體系完善

 

　　城鄉低保指導標準提高8%，特困人員供養標準達到城鄉低保標準的1.3倍。城鄉養老服務設施覆蓋率分別達到82%和72%。全省規模最大的白銀市社會組織雙孵化中心建成投運。

 

　　關鍵詞：醫療服務提升

 

　　市醫療集團組建運行，市全科醫生臨床培養基地開工建設。開展白銀智慧醫保和慢病藥品配送平臺建設，全面啟動社保卡就醫結算功能，16家定點醫療機構接入全國異地就醫直接結算平臺，城鄉居民醫療保險參保率達到97%以上。

 

　　關鍵詞：文體事業加強

 

　　全市綜合文化服務中心達標率100%，紅西路軍景泰組成紀念園開園，平川小川瓷窯遺址被列為全國重點文物保護單位。我市被確定為全國滑輪試點推廣城市，白銀國家雪上項目訓練基地成為備戰北京冬奧會場地之一。乒乓球省隊市辦成效明顯，在第二屆全國青年運動會上榮獲金牌1枚。新建基層體育健身工程66個。

 

　　關鍵詞：重大風險有效防控

 

　　清理拖欠民營企業中小企業賬款2.02億元，爭取新增政府債券資金32.53億元，化解政府隱性債務14.16億元，政府債務風險總體可控。加強金融風險防控處置。不斷完善應急管理體系，強化重點行業領域安全監管和隱患排查治理，全年未發生較大及以上安全生產事故。有序推進食品安全電子追溯體系和“明廚亮灶”工程建設，食品藥品安全形勢持續向好。

 

　　關鍵詞：社會治理創新推進

 

　　妥善處置群眾信訪訴求，一批矛盾糾紛和信訪積案有效化解。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡犯罪集團和團伙47個，立案查處涉黑涉惡腐敗和保護傘問題69件。不斷提升退役軍人服務保障水平，我市榮獲全省雙擁模范城“九連冠”。大力發展殘疾人事業，2人分別榮獲“全國助殘先進個人”和“全國自強模范”稱號。高度重視民族宗教工作。

 

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是為“十四五”發展謀思路打基礎的重要一年。市政府確定的年度經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6％，規模以上工業增加值增長5.5%，固定資產投資增長6％以上，社會消費品零售總額增長7％，一般公共預算收入同口徑增長5％，十大生態產業增加值占生產總值比重達到28%，城鎮居民人均可支配收入增長7％，農村居民人均可支配收入增長8％，城鎮登記失業率控制在4%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5％左右，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制目標。為實現上述目標，市政府計劃重點做好八個方面的工作。

 

　　工作之一：強化重大項目支撐，全力促進經濟持續穩定發展。

 

　　目標一：突出重點加快項目建設

 

　　原文摘要：

 

　　——對接省上項目建設“四百機制”，組織實施500萬元以上重大項目422個，完成投資268.5億元。

 

　　——全力支持中衛至蘭州客運專線、甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程建設。

 

　　——加快推進國網白銀通用機場建設，景泰至中川高速公路、國道341線白銀至中川一級公路建成通車。

 

　　——謀劃推動環海中鐵路、白銀南經皋蘭至蘭州站高鐵、國道341線轆轆壩至白銀段、省道35線景禮高速景泰至靖遠段、靖會大型灌區續建配套與現代化改造、省道103線沿黃快速通道等重大項目開工建設。

 

　　——科學編制“十四五”規劃，謀劃一批具有全局性、帶動性的大項目、好項目。