甘南州發展農牧民專業合作社助力脫貧攻堅綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者　徐錦濤 薛 硯

 

　　甘南，有著廣袤的草原，藏牛羊、藏中藥、蕨麻豬等地方特色農產品品種豐富；可另一方面，受氣候條件、自然環境等因素制約，農牧業基礎薄弱，屬于全國“三區三州”深度貧困地區，長期以來群眾增收困難。

 

　　近年來，甘南州委、州政府堅持把產業扶貧作為穩定脫貧的根本之策，積極創新“龍頭企業+合作社+農牧民”等帶動發展模式，大力引導和支持農牧民專業合作社規范發展，加快構建政策體系，整合資源條件，將貧困群眾的利益緊密地聯結在產業鏈條上，產業扶貧取得顯著成效。

 

　　合聚力量促脫貧

 

　　住在草原牧場上的碌曲縣郎木寺鎮貢巴村貧困戶黃毛塔，丈夫去世多年，她一個人拉扯兒子長大，除了放牧，沒有其他技能，一家人生活困難。生活的轉變發生在2018年，她家被納入到易地扶貧搬遷項目中，她賣了牛羊，搬進了新家。

 

　　離開生活了50多年的牧場，不再養牛放牧，今后家里的生活該怎么辦？

 

　　搬進去沒幾天，村干部就給她帶來了好消息，鼓勵她入股到郎木寺鎮貢巴村諾爾勒種公牛培育農民專業合作社。當時這家合作社已成立4年，以發展牦牛種公牛培育、藏牛羊育肥等為主。

 

　　入股？黃毛塔頭一回聽說這個新詞。村干部告訴她，可以用當地政府提供的產業扶持資金入股，自己不用花一分錢，每年合作社會給她固定分紅，至少800元。黃毛塔心里嘀咕，啥都不干就給錢，有這樣的好事情嗎？

 

　　“對貧困戶來說，絕對是好事，對我們合作社來說，也是解決發展資金問題的好機會。”合作社理事長萬千佳說道，“牦牛種公牛培育投入大，體格大、品種優的頂級種公牛一頭價格甚至達到近10萬元。現在我們吸納了貧困戶的產業扶持資金，帶著貧困戶一起發展，盈利后大家共享成果，是雙贏。”

 

　　黃毛塔抱著試一試的心態，將1萬元產業扶持資金入股到諾爾勒種公牛培育農民專業合作社，2萬元扶持資金入股到碌曲縣同媧亙睦民俗文化產業有限公司。2019年，得到合作社分紅800元，公司分紅1600元。

 

　　58歲的黃毛塔已經不適合外出打工，孩子正在上中學，村里就給她安排了每年能收入8000元的公益性崗位，加上分紅收入，她和兒子的生活沒有了后顧之憂。這都是甘南州推進農牧村“三變”改革、培育農牧民專業合作社帶來的好處。如今，通過這種方式，已經帶動包括黃毛塔在內的1.47萬戶貧困戶實現脫貧增收。

 

　　品牌建設不停步

 

　　合作市佐蓋曼瑪鎮上浪坎村，是一個海拔3000米以上的半農半牧村，全村有農戶75戶，其中建檔立卡貧困戶26戶158人。

 

　　面對大市場，不能僅靠著一家一戶“單打獨斗”。在村民拉毛才旦帶領下，村里辦起了東噶爾犏牛繁育農民專業合作社，吸納全村所有群眾“入社”，握指成拳、抱團發展。如今，這個合作社年產值達20萬元以上，每年為參股群眾分紅四五萬元。

 

　　提高品質、打響品牌，成了合作社所有成員的發展共識。

 

　　“2011年合作社成立初期，經營一度困難。直到2016年，政府扶持新建了奶制品加工車間、冷藏室和產品體驗館，購進了奶制品加工設備，我們開始在生產標準化和經營品牌化上狠下功夫。”拉毛才旦告訴記者，2017年合作社注冊了“東噶爾”的商標，通過品牌優勢來增強市場競爭力，如今生產的酸奶、奶酪等產品種類繁多，市場也逐漸拓展到蘭州、成都等地。

 

　　品質鑄就品牌，品牌贏得市場。合作市卡加曼鄉拉寨高原蔬菜種植合作社負責人盧子英對此有著相同的感受。

 

　　“我們合作社主要以流轉土地為基礎，以高新科技為支撐，打造農業產品高端品牌，發展綠色農業。合作社除現在免費提供溫室大棚給貧困戶種植以外，還將對種植羊肚菌的貧困戶實行菌種免費、技術培訓、成品全收購等措施，加快帶動周邊貧困戶增收致富。”盧子英說。

 

　　長期以來，甘南州高質量推進農牧業品牌建設，圍繞特色、特產等優勢資源，加快培育一批“三品一標”認證農畜產品，不斷提高產品質量和競爭力。“甘加”羊、“安多”牦牛肉等具有甘南高原特色的品牌不斷涌現，一批“藏”字頭高端、精品拳頭農牧產品暢銷國內外。

 

　　為農服務有作為

 

　　“在發展的過程中，我們也曾遇到資金短缺、規模難以擴大、內生力量不足等問題，現在能有這樣的規模，多虧黨和政府的‘雪中送炭’。”舟曲縣博峪鄉永安養殖專業合作社負責人感慨道。

 

　　據了解，2017年以來，甘南州和舟曲縣有關部門主動作為，為永安養殖專業合作社落實天津援建等項目扶持資金156萬元，并組織協調參加“農博會”等產銷對接活動。目前，該合作社建成規范化土蜂養殖基地15個，蜂蜜年產量達80噸，年凈收入達179萬元。

 

　　永安養殖專業合作社的經歷，是甘南州積極推進產業扶貧、幫扶農牧民專業合作社發展提升的一個縮影。

 

　　近10年來，甘南州持續加力扶持農牧民專業合作社發展：2011年至2012年，甘南州對33家州級農牧民合作社示范社給予財政獎補149萬元；2016年至2017年，全州落實天津援建資金340萬元，扶持農牧民合作社38家，樹立了合作社帶貧樣板；2018年，全州落實中央及省級補助資金1760萬元，扶持貧困村合作社及省級以上示范社172家；2019年，全州落實財政扶貧專項資金8348萬元，扶持合作社509家。

 

　　財政獎補、金融支持、涉農資金有效監管……有了“陽光雨露”的滋潤，甘南州各類專業合作社不斷發展壯大。目前，全州共成立農牧民專業合作社5978個，實現貧困村合作社全覆蓋。多元發展，絢麗多姿，各類農牧民專業合作社已經發展成助推精準脫貧、輻射帶動藏區經濟發展的新亮點。

 

　　“為進一步促進和規范農牧民專業合作社的建設與發展，去年年底甘南州制定出臺了《關于引導和促進全州農牧民專業合作社規范提升發展的實施意見（2019-2021年）》，在獎補、人才、信貸、土地使用等方面制定了優惠政策。下一步，我們將圍繞鄉村振興戰略的部署要求，聚焦‘牛羊菜果薯藥’六大特色產業，著力培育一批組織健全、制度完善、產業基礎牢、質量安全優、品牌效應高、帶動農戶多、社會效益好的示范專業合作社，同時鼓勵引導合作社走聯合發展的路子，使之成為鞏固脫貧成果和鄉村振興的中堅力量。”甘南州農業農村局局長李新平說。