甘肅省檢察機關助力優化營商環境 民營企業有了更多獲得感

　　“對甘肅來講，民營經濟是全省經濟發展的重要增長極。”省檢察院黨組書記、檢察長朱玉表示。為此，省檢察院堅持“聚焦服務中心大局、聚焦檢察主責主業，并使二者有機結合”的工作思路，依托檢察職能，聯合省工商聯在全省部署開展了為期三年的“服務民營企業、優化營商環境”專項行動，積極依法保障和促進民營經濟發展。

 

　　主動“問診” 找準服務民企和發展的著力點

 

　　“誰英雄誰好漢，戈壁灘上比比看！”酒泉市肅州區東洞示范園區在戈壁上豎起了紅色標語牌；在生機盎然的大棚間，有一抹“檢察藍”。

 

　　“生態產業園建成之初，我們就設立了派駐戈壁生態農業產業園檢察服務室，監督、服務、幫助駐園企業依法規范經營。”酒泉市肅州區檢察院檢察長潘玉明介紹。

 

　　“部分入園企業因前期投入大導致資金鏈緊張，拖欠農民工工資。我們通過銜接溝通，引導13家駐園企業簽訂《入園協議》，督促繳納農民工工資保證金160余萬元；政府部門為園區企業注入貸款資金1800余萬元，解決了370余萬元拖欠農民工工資，化解了勞務糾紛。”派駐園區檢察服務室檢察官王艷萍介紹。

 

　　據了解，每年每座大棚產生的蔬菜作物秸稈大約有2.5噸，東洞示范園區一年將產生1.6萬噸左右的農殘廢料。

 

　　在前期的主動對接服務中，檢察機關發現了園區生產中這一潛在的環境污染風險。“戈壁生態環境脆弱，農業園區占地面積大，存在極大的公益損害風險。”肅州區檢察院副檢察長夏國斌介紹，該院就這一問題發出訴前檢察建議，被相關部門采納后園區新建了以農殘廢棄物生產基質和肥料的基質生產企業。

 

　　“新建的2家基質生產企業，可以處理園區的所有農殘廢棄物，有效防止對土壤、水、大氣造成污染。根據檢察建議，我們還建立了食品安全追溯機制。”東洞鎮黨委書記吳海霞表示，檢察監督讓園區的可持續發展多了一道司法保障。

 

　　2019年，全省檢察機關在開展“服務民營企業、優化營商環境”專項行動中緊密結合各地實際，積極探索創建服務民企的新模式、新機制，構建多元化保護格局，為企業提供了全面綜合的法律服務。

 

　　精準“開方” 寬嚴相濟區分民企罪與非罪

 

　　在開展監督、服務、預防的同時，檢察機關辦理具體案件時嚴格區分罪與非罪界限，落實“少捕慎訴少監禁”刑事政策，可捕可不捕的一律不捕，可訴可不訴的一律不訴，依法妥善處理涉民企案件。

 

　　“如果被刑事處罰，資質將被吊銷，公司無法拿到項目，幾千員工也將失業，這將是‘滅頂之災’。感謝檢察院給了我們企業第二次生存和發展的機會。”甘肅一家公司法人陳勇（化名）在肅州區檢察院不起訴公開宣告現場深情地說。陳勇是甘肅某建筑公司等20家單位及個人涉嫌串通投標案中，檢察機關作不起訴處理的19名企業法定代表人之一。

 

　　2018年1月至7月，甘肅某建筑公司負責人高斌（化名）為了在8個工程項目招標中中標或獲得施工權，先后聯系了蘭州、慶陽等地的19家水利工程建設企業參與投標、圍標。

 

　　辦案檢察官審查發現，19家參與圍標的單位及法人代表中，有16家并非主動與高斌聯絡，而是由高斌公司統一制作標書、墊資保證金、支付其他費用等。中標后工程按期完工，無質量問題，未給招標方造成損失，且這16名法人沒有違法犯罪記錄，自愿認罪認罰，依照法律可以認定為情節輕微。

 

　　肅州區檢察院貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法對起首要作用的甘肅某建筑公司及高斌提起公訴，對其余16家企業及法定代表人作出相對不起訴決定，對經兩次退查后仍不符合起訴條件的3家企業及法定代表人作出存疑不起訴決定，并通過公開宣告的方式對相關企業負責人進行了法制教育訓誡談話。針對辦案中發現的問題，檢察機關還向主管部門發出檢察建議，督促其整治行業亂象，積極營造公平競爭的市場環境。

 

　　“這19家單位都是擁有省級水利水電建筑資質的民營企業，如果機械辦案，會導致部分企業破產、員工失業，對行業造成一定沖擊，進而影響全省經濟發展。”參加了宣告儀式的酒泉市人大代表、肅州區果園鎮小壩溝黨支部書記許建中認為，檢察機關在辦案中綜合考量了當前經濟形勢和寬嚴相濟刑事政策，保護了民營企業發展，應當點贊。

 

　　“民營企業也不是法外之地，不是所有案件都要從寬。對于嚴重違法犯罪的應該嚴厲打擊，對于情節輕微、認罪認罰、真誠悔過的，在法律允許的范圍內給予教育、挽救，才能體現出公平公正。”潘玉明說。

 

　　真情“服務” 增強民營企業獲得感

 

　　擁有多項實用新型專利、冬奧會舉辦地張家港環保項目供貨商之一的甘肅金昌科達環保設備公司，因為多年來被拖欠貨款，公司發展舉步維艱。

 

　　金昌市金川區檢察院副檢察長王華天負責此項問題的銷號清零。經過多次與相關涉事單位銜接溝通，積極爭取財政部門的資金支持，涉事單位已先行支付了第一批貨款75.87萬元。

 

　　“通過走訪企業收集到的問題線索中，涉法涉訴問題僅占少一半，更多的是企業在經營活動中遇到的各類實際問題和困難。”王華天介紹，對于這些問題，檢察機關以“盡我所能、傾我全力”的態度，通過與相關部門對接和溝通協調，盡可能幫助企業解決。

 

　　“維護民企權益，一定要做到實處。我們按照省檢察院的要求，以解決問題為出發點，做到了大中小微企業走訪全覆蓋，得到了民營企業的認可。”金昌市檢察院檢察長羅新超介紹。

 

　　據了解，按照“聯系全覆蓋、對接常態化、服務專業化、保障法治化”目標，全省檢察機關主動出擊，組織開展千人進萬企“大調研、大走訪、大排查”活動，三級檢察院3210名干警累計走訪大中小微企業12505家，建立臺賬115個，共收集各類問題線索1339件，按規定移送分流562件，已辦結468件，將399件復雜疑難問題線索交各級院領導掛牌督辦。截至目前已全部辦結，幫助企業挽回損失2100余萬元。

 

　　“寓監督于服務之中，檢察機關服務維護民企權益、優化營商環境，要注重加強法治宣傳，幫助企業堵塞管理漏洞、完善監管制度，促進企業提升依法經營、依法維權的能力和水平。”省檢察院檢察長朱玉表示，要通過發揮檢察職能，廣泛知“民”情、充分保“民”權、傾力解“民”憂。