明確政治態度 擦亮巡察利劍 用新擔當推動基層巡察高質量全覆蓋

　　習近平總書記多次作出重要指示，強調要完善巡視巡察上下聯動格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋。深入推進市縣巡察，是黨中央作出的重大決策部署，是密切聯系黨群關系、鞏固黨執政之基的有效途徑，是督促基層強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨的利器，更是凈化黨內政治生態的重要保障。因此，開展市縣巡察，必須認真貫徹落實建立巡視巡察上下聯動監督網的部署要求，不斷探索完善市縣聯動機制制度，堅持上下聯動、協作互動，同頻共振、形成合力，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

 

　　一、提高政治站位，堅定政治巡察定位不動搖

 

　　黨的十九大把巡視巡察作為黨的重要組織制度寫入黨章，這是黨的根本大法明確規定的制度性安排，是對全面從嚴治黨和巡視巡察工作提出的新要求、新標準和新遵循。加強市縣一級巡察監督，必須深化政治巡察，堅持問題導向形成持續震懾，打通全面從嚴治黨的“監督末梢”。

 

　　對標政治要求，用巡察填補巡視監督的真空地帶。習近平總書記指出，巡視工作要主題鮮明，突出政治建設，把“兩個維護”作為巡視根本任務。因此，開展巡察工作必須牢牢把握“巡察本質上是政治監督”的明確要求，嚴肅政治紀律和政治規矩，必須用這把利劍直指基層踐行“兩個維護”中存在的種種問題，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”，填補縣區以下基層巡視監督的空白，以強勁態勢確保基層各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同向、步調一致，確保習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地生根。

 

　　扛起政治使命，用巡察推動政治監督向基層延伸。習近平總書記對推動巡視高質量發展提出的第一項要求，就是要加強政治監督。黨中央印發《關于加強黨的政治建設的意見》，也強調要深化政治巡視，強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差。聚焦政治重點，就是要牢牢掌控監督地帶，強化黨的全面統一領導，把強化黨的領導核心作用凸顯出來，嚴格落實中央“四個聚焦”的政治監督要求，推動政治監督全覆蓋。做好巡察工作，必須牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力發現和解決群眾反映強烈的人和事，回應群眾呼聲，讓群眾感受到從嚴管黨治黨就在身邊、正風反腐就在身邊，不斷夯實黨執政的政治基礎，這是一項重要的政治使命，也是維護黨領導一切的核心。

 

　　堅持政治體檢，用巡察喚醒政治責任的擔當意識。牢牢把握習近平總書記提出的“堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向”的政治巡視定位，準確理解從政治上看問題的內在要求，不斷強化政治巡察是政治監督的本質特性。以“四個意識”為標桿，以“黨章黨規黨紀”為尺子，以巡視條例為根本，加強基層政治巡察，動真碰硬，著力解決基層黨的領導弱化、黨組織建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大突出問題”。突出政治巡察，不能把巡察簡單定位于“黨風廉政建設”上，更不能等同于一般性工作檢查和督查，要通過“六大紀律”衡量黨組織和黨員干部的行為，進一步加強黨員領導干部政治責任的擔當意識，真正讓黨組織和黨員領導干部接受一次實實在在的政治體檢。

 

　　二、精準把握關鍵，彰顯巡察利劍作用不懈怠

 

　　開展巡察工作，必須持之以恒、久久為功，做到高起點謀劃、高標準要求、高質量推進，重在把握關鍵環節，彰顯利劍作用，強化震懾效果。

 

　　聚焦巡察重點。巡察工作要牢牢盯住重點人、重點事和重點問題。所謂重點人，就是要突出對被巡察單位黨組織領導班子及其成員，特別是“一把手”的監督，尤其是十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員干部。既要查找領導班子和“一把手”自身存在的問題，又要通過一些具體問題以下看上，透過現象看本質，從業務問題背后查找政治問題。所謂重點事，就是敗壞黨和政府形象、影響基層改革發展穩定、損害人民群眾切身利益的事，特別是要緊盯重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用（三重一大）和資金管理、資產處置、資源配置、資本運作、工程項目（四資一項）方面的事情。所謂重點問題，就是基層黨組織和黨員干部在紀律、作風、廉政、選人用人等方面的突出問題，特別是領導干部及其親屬子女經商辦企業、插手工程項目、頂風違反中央八項規定精神等問題；群眾身邊的形式主義、官僚主義等“四風”問題；不擔當、不作為、慢作為問題；政治問題和經濟問題相互交織的腐敗問題；“村霸”“市霸”“砂霸”、宗族惡勢力和黃賭毒等涉黑涉惡問題以及黑惡勢力背后的“保護傘”“關系網”等問題；以及基層干部處事不公平、履職不廉潔、行為不守法等問題。這些問題嚴重影響黨的光輝形象，侵蝕黨的執政根基，損害群眾的切身利益，在巡察中必須深挖細查，絕不姑息遷就。

 

　　突出問題導向。習近平總書記明確指出，巡視工作要把發現問題、形成震懾作為主要任務，當好中央的“千里眼”，既要“打虎”又要“拍蠅”。作為市縣巡察干部，必須樹立起“發現不了問題是失職，發現問題不報告是瀆職”的意識，堅守發現和解決問題這個核心，把焦點對準黨組織的政治責任，對準黨員領導干部應當肩負的政治職責，瞪大眼睛、拉長耳朵，瞄著問題去、追著問題走、盯著問題查，對顯性問題刨根見底，對隱性問題深究細查，真正讓問題浮出水面、無處藏身。特別是要緊盯有問題的領導干部，不偏移、不散光、不泛化，切實做到找準問題、挖深問題、證實問題。

 

　　堅持實事求是。巡察過程是把握實事求是原則的過程，要按照習近平總書記“三個區分開來”的指示要求，充分保護那些大膽改革、勇于擔當、干事創業的干部，主動為被誣告陷害的干部進行正名澄清，消除其負面影響，堅決防止巡察監督虛化、泛化、簡單化。巡察過程必須實事求是的發現、分析、解決問題，不在發現的問題多、問題大，而在質量、在精準。對待發現、反映的問題，要知道來源，清楚概述，了解內容；解決問題需要抓住重點，拿出支撐材料，提供事實依據，既不能把大問題說成小問題，也不能把小問題說成大問題，既要讓被巡察黨組織服氣，又要經得起歷史和實踐的檢驗。

 

　　三、強化責任擔當，鍛造巡察干部隊伍不放松

 

　　“治人者必先自治”，巡察干部是“欽差”，手拿“尚方寶劍”，擁有權力，需要擔責，代表著組織的權威和形象，肩負著巡察監督的神圣使命，只有在自我約束上嚴之又嚴，在行使權力上慎之又慎，工作中才能站穩腳跟、挺直腰板、底氣十足。這就要求市縣巡察人員必須講政治、守規矩、明底線、做表率，絕不能讓巡察利劍變成“雙刃劍”，要切實擔負起巡察工作的重要使命。

 

　　對黨忠誠是宗旨。巡察既是對被巡察對象的“體檢”，也是對巡察工作人員的“檢驗”。市縣巡察的干部來自不同單位、不同部門，都是組織經過嚴格的標準和程序認真選拔出來的，是多年來經過組織考驗、干部群眾一直公認的公道正派、組織原則性強的干部。這些選派到巡察組的干部必須堅持中央巡視工作方針，按照巡察有關制度規定，認真履行好工作職責，做到發現問題不動搖，落實政治巡察不走樣，履行黨內監督不懈怠，承擔起黨組織交給的光榮而神圣使命，爭當為黨和人民巡察監督的忠誠衛士。

 

　　干凈干事是原則。“正人先正己”，巡察干部開展巡察工作就是一個自我宣傳教育的過程，需要通過以身作則、率先垂范，給所有干部樹立一個標桿和樣板。作為基層巡察干部，必須尊崇黨章、敬畏黨紀，堅決按照黨內法規和巡察工作制度，清清白白做人、認認真真干事。始終嚴守工作紀律、廉潔紀律、保密紀律，把好人情關、親情關、友情關，杜絕任何時候、任何形式的宴請，絕不接受任何形式的饋贈，絕不泄露任何秘密，絕不發生任何以巡謀私的行為，切實當好遵守紀律的標桿和嚴于律己的表率。

 

　　品質過硬是根本。打鐵還需自身硬，自身品質牢靠才是硬道理。習近平總書記曾提出“好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，巡察干部是黨的監察衛士先鋒，必須率先垂范、以身作則，牢記使命、捍衛職責，方能以正壓邪、百毒不侵，堅決摒棄“好人主義”，要徹底領悟“嚴管即是厚愛”紀檢原則，堅持“高起點、高站位”看待政治巡察，堅決樹立底線思維，以過硬的品質和堅定的決心鑄就巡察利劍。