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          金融監(jiān)管發(fā)力補短板 多項政策細則將出

          編輯:魏少梧      信息來源: 西e網(wǎng)-人民網(wǎng)發(fā)布時間:2019-11-27

            多項金融監(jiān)管補短板政策將漸次落地。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,多部門正密集謀劃一攬子舉措,加碼重點領域金融風險防范,全面清理整頓金融秩序。新政涉及中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字金融等領域。將制定高風險金融機構風險處置的相關文件,對高風險機構實行“名單制”管理。針對新興的數(shù)字金融熱點領域,區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等多項金融行業(yè)標準正在加緊研究制定。此外,互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的長效機制也正在醞釀中。
           
            業(yè)內人士表示,精準有效處置重點領域風險,仍是今后一段時間金融監(jiān)管的重點。與此同時,相關部門還應加快完善金融監(jiān)管協(xié)調機制,切實發(fā)揮好監(jiān)管各方相應職責作用。
           
            總體可控局部性風險仍存
           
            打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)是當前金融工作的重中之重。一段時間以來,隨著各項工作的穩(wěn)步推進,金融風險已由發(fā)散狀態(tài)轉為收斂。
           
            銀保監(jiān)會首席風險官肖遠企日前表示,當前銀行保險業(yè)整體經(jīng)營穩(wěn)健,風險可控。隨著治亂象工作的推進,銀行機構資產高速擴張、虛增規(guī)模的頑疾得到明顯遏制。兩年半以來,銀行業(yè)資產增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減,兩年多來共壓縮交叉金融類高風險資產約14.5萬億元。
           
            互聯(lián)網(wǎng)金融領域風險也正在加速出清。據(jù)銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒介紹,今年來,互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治特別是網(wǎng)絡借貸專項整治情況發(fā)生根本轉變,存量風險得到很好處置。10月末全國在線運營機構427家,比去年末降低60%。現(xiàn)在運營的機構已經(jīng)全部納入監(jiān)管的監(jiān)測內,大部分機構選擇退出停業(yè)。
           
            不過,雖然金融風險整體形勢穩(wěn)定,但一些局部性的金融風險仍然存在。央行最新發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》顯示,金融風險正在呈現(xiàn)一些新的特點和演進趨勢,重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制,但存量風險仍然比較突出。個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露,互聯(lián)網(wǎng)金融特別是網(wǎng)絡借貸風險仍需關注,非法集資形勢仍然復雜。
           
            中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,當前,P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融領域以及一些區(qū)域性融資平臺、民間借貸等是當前金融監(jiān)管的短板及需要重點關注的風險點。
           
            一攬子監(jiān)管政策將出
           
            記者獲悉,為全面、縱深推進金融防風險工作,一攬子監(jiān)管補短板政策正醞釀出臺。
           
            針對部分中小銀行風險,目前相關監(jiān)管部門正在醞釀制定高風險金融機構風險處置的相關文件,將對高風險機構實行“名單制”管理,制定詳細的“分步走”化解方案和計劃。據(jù)悉,在后續(xù)做法上,監(jiān)管部門將按照風險底數(shù),把風險分成高、中、低水平,對于低風險的機構采取低頻度監(jiān)管,對于高風險機構采取高頻度監(jiān)管。此外,金融委日前召開會議還指出,要深化中小銀行改革,健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系,從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機制問題。
           
            針對小額貸款公司、商業(yè)保理公司等六類機構的監(jiān)管細則也正在制定和完善,《非存款類放貸組織條例》等上位法將加快出臺。其中,銀保監(jiān)會日前下發(fā)了《關于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》,對保理公司受讓同一債務人的應收賬款、關聯(lián)交易的比例等作出明確要求。下一步,銀保監(jiān)會還將抓緊制定《商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理辦法》,進一步完善商業(yè)保理企業(yè)市場準入等管理規(guī)則。
           
            “近年來,小額貸款公司以及各種投資公司、擔保公司等發(fā)展迅速,在豐富社會融資渠道等方面發(fā)揮了積極作用。但這些組織法律地位不清晰、內部管理薄弱,監(jiān)管上也存在多頭管理、職責不清,出現(xiàn)了如集資詐騙、放高利貸、暴力催債等問題。”國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示,在這種形勢下加強管理勢在必行,是防范區(qū)域性金融風險的客觀需要。
           
            在互聯(lián)網(wǎng)金融領域,相關部門將持續(xù)開展網(wǎng)貸風險專項整治,除了制定P2P網(wǎng)貸機構向小貸公司轉型的具體方案,還要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的長效機制。
           
            此外,針對新興的數(shù)字金融熱點領域,人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等17項金融行業(yè)標準已經(jīng)立項,正在加緊研究制定。央行副行長范一飛近日表示,金融標準建設迫切需要在重點領域補齊短板,順應大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等在金融業(yè)應用的發(fā)展態(tài)勢,注重數(shù)據(jù)安全。
           
            中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤表示,目前正醞釀出臺的一系列監(jiān)管補短板的政策措施,圍繞的都是當前風險較為集中的金融領域,通過逐個擊破,“精準拆彈”的方式,有利于將系統(tǒng)性風險進一步降低。
           
            監(jiān)管協(xié)調性亟待加強
           
            值得注意的是,多位接受采訪的業(yè)內專家表示,在金融監(jiān)管加碼補短板的同時,還應加快建立金融監(jiān)管的協(xié)調機制,切實發(fā)揮好監(jiān)管各方相應職責作用。
           
            “一段時間以來,金融監(jiān)管一直在加速補短板,填補監(jiān)管真空、解決監(jiān)管重疊問題等。不過,當前很多金融業(yè)態(tài)仍屬于混業(yè)經(jīng)營,相互關聯(lián)性強,所以,下一步加強監(jiān)管的統(tǒng)一和協(xié)調是監(jiān)管補短板的重要內容,包括監(jiān)管制度的協(xié)調、機構的協(xié)調、中央與地方之間監(jiān)管權限的協(xié)調等。”尹振濤說。
           
            盤和林也表示,當前,金融監(jiān)管不協(xié)調的問題,是金融風險防范制度建設有所欠缺的地方,有待進一步完善。對此,他指出,在這方面地方政府可以發(fā)揮更好的作用,比如加快完善地方金融監(jiān)管基礎設施和監(jiān)管法律體系的建設,設立地方約束懲戒機制等,建立起一個從地方到中央?yún)f(xié)調聯(lián)動的金融風險監(jiān)管機制。
           
            《中國金融穩(wěn)定報告(2019)》指出,當前我國金融監(jiān)管的有效性有待進一步提升,金融業(yè)綜合經(jīng)營的大趨勢需要金融管理部門更好地厘清職責邊界,彌補監(jiān)管制度短板,減少監(jiān)管空白,并不斷加強監(jiān)管協(xié)調和信息共享。央行此前召開的2019年下半年工作電視會議也提出,將抓緊落實金融監(jiān)管協(xié)調機制。抓緊建立金融委辦公室地方金融監(jiān)管協(xié)調機制,推動建立地方金融監(jiān)管和風險處置協(xié)調機制。
          原文鏈接:http://finance.people.com.cn/n1/2019/1127/c1004-31476498.html
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