白銀市檢察院出臺辦案指南為虛假訴訟監督案件提供指引

       為加大對虛假訴訟的打擊懲治力度，維護司法權威和公信，近日，白銀市人民檢察院第十屆檢察委員會第九次會議審議通過并下發了《白銀市檢察機關虛假訴訟辦案指南（試行）》（以下簡稱《指南》），為虛假訴訟監督案件辦理提供指引。

       一是明確虛假訴訟案件的發現途徑。《指南》在尋找案源線索方式上不斷拓展思路，明確虛假訴訟監督案件的發現途徑涵蓋當事人向人民檢察院申請、案外人舉報、其他機關轉辦、檢察機關依職權發現等。通過信息研判、文書網篩查等辦法，打開查辦虛假訴訟工作局面的突破口，為做好虛假訴訟工作打下了案源基礎。

       二是歸納虛假訴訟案件的高發領域和情形。《指南》總結了民間借貸、婚姻財產、擔保責任等八類易發生虛假訴訟案件的領域。并且對民事訴訟監督案件中易發生虛假訴訟的代理手續存在偽造可能、訴訟中不存在實質性的對立、標的額與經濟狀況嚴重不符、自愿以明顯不合理價格的財產折抵債務等八種情形進行了歸納，要求重點審查。

       三是規定虛假訴訟調查核實的程序和內容。《指南》規定在核查工作中必須制作《線索核查決定書》、《調查核實方案》及線索核查報告。要求調查核實必須嚴格依照《人民檢察院民事訴訟監督規則（試行）》等相關規定進行。詳實地規定了調查核實的重點方向和可以采取的措施，為調查核實提供了方向指引。

       四是加強對虛假訴訟涉案人員的懲治和教育。《指南》明確經調查認為有重大虛假訴訟嫌疑，可能構成犯罪的，應當移送有管轄權的司法機關追究刑事責任。對相關人民法院在審理、執行程序中存在的問題和行業主管機構在制度、管理中存在的漏洞，發出改進工作的檢察建議。在懲治的同時，《指南》還強調了應當注意加強對依法訴訟和誠信訴訟的宣傳，引導當事人通過正當途徑維護自身合法權益，增強廣大人民群眾防范和抵制虛假訴訟行為的意識。

       虛假訴訟是指訴訟參與人以謀取非法利益為目的，惡意串通、虛構事實、偽造證據，通過合法程序獲取法院判決、裁定調解書，侵害國家利益、社會公共利益和案外人合法權益的行為。今年以來，白銀市檢察機關將虛假訴訟監督作為民事檢察工作的重要內容，強化發現意識、證據意識、協作意識、糾錯意識，成功發現了一批虛假訴訟案件線索并進入辦案程序，為虛假訴訟監督工作的開展奠定了良好開局。