【甘肅日報】吹響高質量發展集結號 ——白銀市經濟社會發展綜述

　　新甘肅·甘肅日報記者 陳泳 通訊員 宋秉棣

 

　　2018年，白銀市按照高質量發展要求，砥礪奮進、主動作為，抓改革、轉作風、調結構、促發展、惠民生，經濟社會發展取得明顯成效，吹響了高質量發展的集結號。

 

　　培植產業 脫貧攻堅再戰告捷

 

　　白銀市緊盯貧中之貧、堅中之堅、急中之急，高站位謀劃、高頻率調度、高質量推進，推動脫貧攻堅措施落實。

 

　　2018年，全市實現減貧人口6.31萬人，貧困發生率下降4.93個百分點，119個貧困村達到退出標準，超額完成1.28萬人、20個村的年度減貧目標任務，平川區、景泰縣計劃摘帽退出。

 

　　新型脫貧產業體系初步建立。立足全市發展基礎和資源稟賦，大力發展牛、羊、蔬、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢和水產養殖“九大特色產業”，深入開展“破三弱、強造血”和“兩園兩率兩節點”產業脫貧行動。目前，全市702個行政村實現“兩園”建設全覆蓋，貧困戶入園率100%，貧困戶依托“九大特色產業”人均實現收入2074元，產業增收致富效果逐漸顯現。

 

　　貧困地區生產生活條件顯著改善。瞄準基礎領域欠賬和短板，集中人力、財力、物力，一項一項補齊，一個一個解決。2018年，完成農村危改任務3515戶，整治農村公路“暢返不暢”388公里，9處農村飲水安全鞏固提升工程順利推進，完成68個貧困村綜合文化服務中心改造任務，累計建成易地搬遷安置點101個。

 

　　政策兜底作用進一步凸顯。把農村保障體系建設作為底線任務，突出抓好低保兜底，對農村4.94萬戶17.73萬人低保對象和3545戶4105人特困供養對象全部落實兜底保障；大力實施產業保險，全年共完成各類險種保費總額近6000萬元；落實公益崗位托底，在702個村設立各類公益性崗位3062個。

 

　　把準導向 新舊動能加快轉換

 

　　白銀市以高質量發展為導向，將新舊動能轉換作為經濟工作的總牽引，結合實際、系統謀劃，研究出臺了加快新舊動能轉換、推進綠色生態產業發展等政策舉措，有效推動全市經濟轉型升級、提質增效、行穩致遠。

 

　　在鞏固基礎中強化支撐能力。把完善基礎設施等要素條件作為新動能崛起壯大的基礎，謀劃實施了一批交通、水利、城市建設等基礎設施項目。城市地下綜合管廊全面建成投運，中蘭客專、景泰至中川機場高速公路、白銀至中川機場一級公路、景泰大水至白銀一級公路、引大入秦延伸景泰供水工程等重點工程加速推進，甘肅中部生態移民扶貧開發供水工程取得進展。

 

　　在挖掘潛力中重塑競爭優勢。白銀公司銅冶煉技術提升改造、昌元化工、東方鈦業等項目順利投產，氫氣島、高效煤制氣、稀土新材料、皓天醫藥中間體等戰略性新興產業和軍民融合產業加快推進。在構建特色產業體系、全鏈條生產經營體系、優秀品牌體系上持續用力，九大重點產業體系已具雛形，德康集團、潤豐集團、中天羊業、雄特牧業等10多家大型農業龍頭企業落戶白銀，新增農業龍頭企業35家，農業投資近200億元，新增國家地理標志產品23個，總數達到29個。

 

　　在拓展領域中打造新的增長極。全力加快白銀數據計算云平臺建設，鑫海成大數據中心開工建設，華為智慧白銀項目積極推進。積極融入“一帶一路”，推進白銀綜合物流園、甘肅邦農現代農業產業物流園項目建設，以產業轉型為支撐，增強出口競爭能力，出口總額同比增長55.13%。推動旅游與文化、體育、生態深度融合，全年接待游客突破1337萬人次，旅游綜合性收入增長29.56%。

 

　　在優化環境中構建新型政商關系。樹立營商環境就是生產力的理念，全面深化“放管服”改革，建立“五個一”項目落地服務機制。高新區被確定為全省“證照分離”試點，實施“一照多址”改革。著力構建“親”“清”政商關系，全年實施招商引資項目255個、到位資金234億元。

 

　　建設“兩區” 改革創新活力釋放

 

　　白銀市把創新作為轉型升級的首要路徑，從組織領導、政策制定、責任分工、督查落實等方面，高層次推動蘭白國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設，全力打通科技向現實生產力轉化通道，科技對經濟增長的貢獻率達到52%。

 

　　創新創業平臺更加優化。針對園區管理體制不健全、功能定位不清晰、產業發展方向不精準等問題，深化園區管理體制改革，明確銀東、銀西、劉川、平川、會寧、正路六個產業園的主導產業分工，推動產業集聚發展。“一區六園”建成面積97平方公里，入駐企業605家，已成為省內首位、西部一流、國內知名的工業聚集良港。

 

　　成果轉化通道更加通暢。深化與蘭州大學、中科院近物所、上海張江等高校、科研院所和高新園區等的合作力度，切實推動創新資源向白銀流動，新登記科技成果23項，轉化重大科技成果21項，在建和投運孵化器9家，在孵企業186家。鼓勵企業開展協同式創新、集群式研發，銀光集團成為全省首家入選2018年國家技術創新示范企業，白銀公司研發的次生銅冶煉技術年均增創產值2.5億元以上，稀土公司自主研發的分離技術達到國際領先水平。

 

　　人才支撐能力更加強勁。牢固樹立人才第一資源理念，全力打造以兩院院士為“旗艦”、以“歸根”人才為“航母”、以本土人才為“千帆”的新時代人才“聯合艦隊”。柔性引進院士24名，引進國家“引才計劃人選”專家4名、外籍專家5名，建立中科院云計算中心人才大數據白銀工作站，知名院士主導的中科宇能、超導電纜、凹凸棒石資源、大數據產業基地建設等一批高端技術產業在當地布局。

 

　　生態建設 形成“四宜”城市新形象

 

　　白銀市積極謀劃研究推動解決老工業基地長期遺留的生態環境問題，并以此為突破口，在全面修復中提升城市形象，全力打造宜居宜業宜游宜養城市。

 

　　“治疾”增強綠水青山感染力。抓好中央環保督察反饋問題整改，堅決打贏打好水、大氣、土壤污染治理防治攻堅戰，制定污染防治攻堅方案，落實“六個百分百”污染管控措施，聚焦“七臟八亂”頑疾，推進全域無垃圾、拆違治亂、大棚房清理及環境整治等專項行動。通過綜合施策，全市環境面貌持續好轉。

 

　　“塑形”增強城市形象吸引力。圍繞蘭白都市圈副核心定位，開展“三城同創”活動。大力推進國土綠化，完成營造林面積33.9萬畝，森林覆蓋率達到13.56%，城市人均公共綠地面積達到10.19平方米。聚力打造標志性景區，黃河石林、會師舊址等旅游景點人氣越來越旺。大力推進“一帶兩區三線”美麗鄉村精品示范帶建設，累計建設美麗鄉村示范村182個，休閑鄉村53個，個性鄉村55個，整潔村實現全覆蓋，一大批美麗鄉村和田園綜合體蓬勃興起。

 

　　“鑄魂”增強區域文化親和力。把涵育文化品位和文化氣質作為彰顯城市魅力的重要支撐，深入挖掘黃河文化、絲路文化、紅色文化、工礦文化等白銀特有的文化資源，第三批國家公共文化服務體系示范區順利通過驗收，成功舉辦黃河石林國際自行車越野賽、萬人國際徒步大賽、首屆黃河石林馬拉松賽等大型體育賽事。借助央視《魅力中國城》《美麗中華行》《城市1對1》等知名欄目，全方位、多維度、立體式呈現城市獨特魅力和嶄新形象。

 

　　奮力攻堅 人民生活獲得新改善

 

　　白銀市牢固樹立以人民為中心的發展思想，扎扎實實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，全市財政用于民生支出136.8億元，占一般公共預算的83.7%。

 

　　社會各項事業協調推進。實施積極的就業政策，新增城鎮就業4.4萬人，輸轉城鄉勞動力28.2萬人。注重研究解決教育發展中的突出問題，推動各級各類教育均衡發展，新改擴建行政村幼兒園7所、各級各類校舍16.35萬平方米，希望集團投資興建的職業技術學院將填補白銀民辦高校空白。推動健康白銀建設，5個市縣醫療衛生項目建成投運。

 

　　社會保障能力顯著提高。按照“織好網、兜住底、促公正”的要求，全面提升社會保障水平，全市社保基金收支規模持續擴大，城鄉低保平均保障標準分別達到每人每年5820元、3720元，開工建設棚改安置房6128套，建成1065套。更加重視解決低收入群眾和特殊困難群體的生活保障問題，大力開展“大走訪、大排查、辦實事”專項行動，加大力度解決拖欠農民工工資問題，有效保證了社會公平公正。

 

　　社會治理能力穩步提升。深化拓展“平安白銀”建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，深入推進基層民主政治建設和城鄉社區治理，大力開展重點行業領域安全隱患排查治理監管工作，加強治安突出問題和重點區域整治力度，持續深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時有效化解信訪積案，進一步促進了社會和諧穩定。