深化改革，持續釋放制度紅利

　　每當經濟發展處于關鍵時刻，我們黨總能通過改革破除體制機制積弊，為經濟發展釋放制度紅利，這已經成為中國經濟發展的重要方法論

 

　　現在推進改革，不僅注重頂層設計，更注重建立改革落實的傳導機制，使得宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利可以轉化為微觀市場主體的獲得感

 

　　近日，科創板征求意見稿細則出爐，允許“同股不同權”、五套差異化上市標準等規定，被認為是改革對科創企業的巨大制度包容。科創板如何強化金融支持實體經濟的力度？如何展現資本市場服務創新型經濟的能力？人們對科創板的期待，也是對深化改革的期待，希望通過改革釋放更多制度紅利。

 

　　猶記改革開放初期，廣東在全國先行一步，鄧小平同志說，“可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來！”一系列體制機制變革由此開始，為經濟發展注入強勁動力。實行家庭聯產承包責任制，調動了廣大農民的生產經營積極性；擺脫“姓資姓社”的桎梏，為市場經濟發育創造土壤；建立經濟特區，推動了改革開放的大潮。從“雙軌制”到“價格闖關”，從國有企業改革到建立宏觀調控體系，每當經濟發展處于關鍵時刻，我們黨總能通過改革破除體制機制積弊，為經濟發展釋放制度紅利，這已經成為中國經濟發展的重要方法論。

 

　　注重用制度變革推動經濟發展，也是黨的十八大以來的治理思路。黨的十八屆三中全會以來推出了1900多個改革方案，在增加體制機制活力的同時，為我國發展打開了新空間、提供了新動力。提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”，政府與市場的邊界不斷厘清、營商環境持續優化；簡政放權深入推進、負面清單逐步建立，市場準入范圍越來越大、新增市場主體越來越多；雄安新區規劃發布、京津冀一體化格局形成、長三角一體化升格為國家戰略，一系列“縱橫當有凌云筆”的改革整合區域發展優勢……以制度創新為支點的改革杠桿，依然持續、強勁而有力。經濟轉型升級的過程固然會伴隨外部壓力和內部陣痛，但就像改革開放40多年來經歷的那樣，每到“山重水復疑無路”的時候，總可以通過深化改革迎來“柳暗花明又一村”的轉機。

 

　　今天，當120家中國企業已躋身世界500強，當阿里、騰訊等企業已成世界互聯網企業的佼佼者，我們有理由堅信：通過改革為各類市場主體營造更好的制度環境，是發展之所需，是繁榮之所系，也是信心之所在。在這個過程中，“堅持以供給側結構性改革為主線不動搖”的決心牢不可破。過去這一年，堅持以“破、立、降”為主攻方向，持續推進結構性去產能、系統性優產能，供給結構不斷改善，發展質量效益穩步提升；通過完善處置“僵尸”企業的制度體系，一大批“散亂污”企業出清，工業產能利用率穩中有升。可以說，供給側結構性改革抓住了經濟轉型的關鍵，找到了促進高質量發展的支點，通過解決結構性的矛盾，可以更好地應對周期性的問題；通過把握長期大勢，可以更好地認識當前形勢。

 

　　當然，現在推進改革，不僅注重頂層設計，更注重建立改革落實的傳導機制，使得宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利可以轉化為微觀市場主體的獲得感。去年底召開的民營企業座談會，目的就是要為民營企業營造更加公平的發展環境，拆除各色“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，為民營企業發展提供實實在在的政策支持。從解決融資難融資貴問題，到力度空前的減稅，財政、稅收、金融領域已經推出堪稱史上最大的政策包，只要這些措施能不打折扣落實，經濟發展的創新活力與創造潛力將會進一步迸發。

 

　　前些天，工信部稱5G商用終端有望今年年中面世。這也讓人感慨：從2G、3G到4G、5G，我們從跟跑到并跑乃至領跑，恰似今天中國經濟轉型升級、螺旋上升的縮影。如果說5G是推動經濟高質量發展的新型基礎設施，那么改革則將一如既往成為承載中國不斷向前邁進的基石。通過深化改革不斷釋放制度紅利，中國經濟必定迎來更加光明的發展前景。

 

　　《 人民日報 》（ 2019年02月21日 08 版）