滿懷信心再出發 奮力展現新作為——2019年全市經濟工作展望

　　勇立時代潮頭，激蕩澎湃活力。今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我市多項重點工作揚鞭奮蹄、承前啟后的關鍵之年，做好新一年的工作至關重要。我們必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在改革開放40周年大會上的講話、在中央經濟工作會議上的講話精神，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導全市各項事業發展。

 

　　今年，全市經濟工作將堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，堅決打好三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

 

　　今年經濟社會發展主要預期目標：生產總值增長6%左右，固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預算收入增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。

 

　　著力打造“三個高地”

 

　　都市圈是區域率先發展的戰略高地。新的一年，我市將打造蘭白都市圈率先發展高地。按照站位起點高、謀篇規劃高、產業層次高、保障水平高的“四高”標準，擴大城市規模，做大經濟總量，不斷提高都市圈發展的吸引力、集聚力、支撐力和保障力，打造率先發展的新高地。

 

　　打造全省三次產業融合發展高地。白銀豐富的水資源和大工大農的產業優勢，奠定了融合發展的良好基礎。我們要著眼于產業優化升級，加快推進產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈重構”，一產連二接三，向后延伸，二產接一連三，雙向延伸，三產接二連一，向前延伸，推動農業產業化、現代化與工業化、城鎮化、信息化良性互動、協同發展。

 

　　打造西部創新發展高地。我們要搶抓機遇，深化“放管服”改革，大力簡政放權，釋放改革紅利，激發創新活力。高新區、各縣區和有關部門要立足建設西部科技創新發展示范高地這一目標，堅持“集聚產業、輸出科技、研究實踐、循環互用、精準錯位”的功能定位，通過體制機制創新和政策先行先試，營造良好創新生態環境，著力打造科技體制改革試驗區、產業品質躍升支撐區、人力資源集聚區、東西合作發展先行區和生態文明建設引領區。

 

　　集中破解“五個瓶頸”

 

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。今年是打贏脫貧攻堅戰極為關鍵的一年，平川縣和景泰縣面臨脫貧退出驗收，會寧縣和靖遠縣也要申請脫貧摘帽，這就要求我們要打好重點戰役，集中力量補齊基礎設施和公共服務短板，向產業培育、易地搬遷、危房改造等工作發起攻堅沖刺。特別要把產業培育作為治本之策，用足用好特色產業發展工程貸款、農產品收購貸款和到戶產業扶持資金，引導群眾發展牛、羊、蔬、果、薯、藥、小雜糧、黑毛驢和水產養殖等特色產業，實施“互聯網+”產業扶貧和光伏扶貧工程，確保村有主導產業、戶有增收渠道。推動特色產業精準到戶，全面提升“兩園”建設水平，穩定增加貧困群眾收入。

 

　　加快補齊基礎建設短板。我市基礎設施建設欠賬較大，交通路網還不夠完善，水的資源優勢沒有得到充分發揮。新的一年，我們要聚焦水利、交通設施兩個重點和能源、生態、物流、信息、市政、農村公共服務等薄弱環節，謀劃實施一批重大項目，提升基礎設施綜合承載能力。

 

　　全力彌補生態環境欠賬。良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。新的一年，我們必須堅持綠色發展理念，以堅決的態度、扎實的舉措、有力的行動抓好環保問題整改，下決心解決生態環保突出問題。深入開展國土綠化行動，把農村人居環境整治作為一項硬任務，全面推開以廁所革命、農村垃圾革命和農村風貌革命“三大革命”，推進農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用與尾菜處理、農村畜禽糞污染資源化利用等“三個專項行動”，大力整治農村人居環境，努力使白銀的天更藍、水更清、空氣更清新、環境更美麗、群眾更安逸。

 

　　努力破解科技瓶頸制約?？茖W技術是高質量發展的決定性因素，我們要大力實施創新驅動發展戰略，以信息化引領科技化，以科技創新帶動全面創新，充分利用云計算、大數據、物聯網等領域的核心技術，打造區域云數據平臺、智能制造基地，推進政府部門、公共服務行業的信息資源整合，為白銀經濟發展、城市管理、民生保障等工作提供有力的技術保障。

 

　　著力解決人才短缺問題。發展是第一要務，人才是第一資源。我們要全面落實人才強市戰略，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才工作機制，以打造由“旗艦、航母、千帆”組成的“人才聯合艦隊”為核心，充分發揮院士工作站的作用，大力引進一批專家院士和行業領軍人才，既要出臺好引才留才的政策，更要營造好拴心留人的環境，使各類人才在參與白銀建設發展中，個人價值得到充分體現和升華。

 

　　聚力做強“五大領域”

 

　　加快構建現代農業產業體系。我市有特殊的氣候資源、豐富的水土資源和勞動力資源，農業不僅可以成為致富產業，而且完全能形成區域經濟發展的支柱產業和轉型升級的重要動力。這就要求我們在規?；舷鹿Ψ?，持續做大做強牛、羊、豬、黑毛驢、菜、果、薯、藥、小雜糧、水產養殖等重點產業，整合資源，優化布局，做大規模，完善體系，加快建設一批區域性、標準化、規?；羞B片農業產業基地，推動農業提質增效。在產業化上下功夫，強化全產業鏈思維，加大農業龍頭企業引進培育力度，用好特色產業發展工程貸款和農產品收購貸款，大力發展農產品精深加工，著力構建產供銷一條龍、從田間到餐桌的農業全產業鏈，把以農業農村資源為依托的二、三產業留在農村，把整個農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。在品牌化上下功夫，充分發揮特色農產品“獨一份”優勢，突出優質、特色、綠色導向，大抓無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，加快構建覆蓋農產品生產、收購、儲藏、銷售、運輸等各環節的質量安全追溯體系，加快大宗優勢農產品品種、品質、品牌和標準化生產，打造小雜糧、亞麻油、靖遠羊羔肉、無公害蔬菜、優質枸杞、景泰戈壁魚蝦、平川黑毛驢等“銀字號”品牌。

 

　　推動工業轉型升級。我們要加快新舊動能轉換，推動工業經濟調結構、增動能、強優勢。要突出政策導向，認真研究對接國家層面的產業布局、產業規劃、產業政策，按照中央經濟工作會議關于供給側結構性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動更多過剩產能加快出清，堅決不搞低水平重復的產業，不搞破壞生態環境的產業，落實國家更大規模減稅降負措施，進一步清理和規范涉企收費。要突出產業培育，立足有色、化工、能源等產業基礎，瞄準集聚性推動規模發展和集群發展，瞄準高端性推動轉型發展和升級發展，依托重點骨干企業，上特色項目，搞特色產業，大力發展光氣技術、做大煤氣化工，加快氫氣島建設，持續拉伸化工產業鏈，切實把化工產業打造成白銀工業新的“王牌”，推動傳統工業高新化、智能化、綠色化改造。

 

　　打造特色旅游品牌。我市旅游資源豐富，特別是黃河流經白銀258公里，形成了眾多獨具特色的自然人文景觀，我們要切實看到旅游業在高質量發展中的重要作用，看到我市發展旅游業的光明前景，在謀劃上再深入、規劃上再細致、推動上再加力。重點打造好以黃河石林為代表的黃河風情游、以會寧紅色旅游基地為代表的紅色教育游、以金溝生態景觀帶和花村·顧家善為代表的自然生態游、以白銀公司礦山公園和礦坑為代表的工礦文明游等四條旅游精品線路，形成我市的獨特旅游品牌。積極探索“文化旅游+”模式，深度整合開發各類資源，推動文化旅游與制造業、信息、科技、體育、會展等資源融合發展，打好特色牌、融合牌、聯動牌，攜手周邊地區合力挖掘特色文化，打造特色景觀，共同構建精品旅游線、成熟旅游圈，留住游客，留住消費，進一步提高白銀旅游的吸引力，真正把“黃河明珠、魅力白銀”的品牌打響打亮。

 

　　大力發展現代物流。我市在區位、交通、產業等方面都有發展物流得天獨厚的基礎條件，我們要盯住工業物流這個重點，加快物流通道建設，力爭短期內使我市物流實現大的突破。要國際化定位，借助“一帶一路”的東風，在有色金屬、精細化工、陶瓷建材、家電產品等跨境流通的基礎上，進一步挖掘我市工農業產品走出去的潛力，提高國際物流的建設能力和運作能力，推進中歐貨運班列常態化運營。要科學化布局，抓緊修訂工業物流服務體系規劃，充分考慮我市工業及物流的發展趨勢，超前謀劃、合理布局，激活存量、優化增量，加大國內外知名物流企業引進力度，扶持本土物流企業做大做強。

 

　　建設宜居宜業宜游宜養山水城市。新的一年，我們要用新發展理念引領城市發展，既抓城市基礎建設和公共秩序等“顏值”建設，也抓城市人文精神和文化品位等“氣質”建設，努力實現城市形象和城市內涵的“雙提升”。要嚴格規劃管控，樹立強烈的規劃意識和科學的規劃理念，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，做好城市總體規劃與各專項規劃、詳細規劃的縱向橫向銜接，加強規劃審批管理，加大規劃執法管理力度，堅決減少違法、違規建筑存量，杜絕新增違法違規建筑，切實維護規劃的嚴肅性、權威性。要提升建設層次，以全國文明城市和國家衛生城市、園林城市“三城同創”為統攬，推進全域無垃圾、拆違治亂及環境整治等專項行動，持續加大供熱、供水、排水、園林等市政設施建設力度，拓展城市發展空間，不斷提升城區承載力、吸引力和競爭力。要加強管理服務，牢固樹立“天大的小事”的理念，從群眾最關心、最盼望的事情做起，深化城市綜合執法體制改革，將城市管理、社會管理和公共服務事項納入網格化管理，為市民提供更加便捷高效的服務。

 

　　一元復始，萬象更新。新的一年我市將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，真正把中央經濟工作會議上關于脫貧攻堅、鄉村振興、新型基礎設施建設等工作的新政策新要求與白銀實際結合起來，更好地推動轉型升級和高質量發展。全市黨員干部也將以實心行實政、以實政求實效，以實效創實績，以優異的成績迎接新中國成立70周年。