【金融時報】甘肅白銀市平川區依靠特色黑驢養殖助推精準扶貧紀實

　　“不養牛來不養羊，要養就養黑毛驢。養一頭毛驢相當于種一畝地，一頭毛驢相當于一個‘小銀行’。”這是最近甘肅白銀市平川區王家山鎮非常流行的一段順口溜。王家山鎮于大川村黑毛驢養殖戶王興仁在自家的驢舍旁，看著剛剛誕生的一頭小毛驢，臉上露出了燦爛的笑容。他告訴記者，現在他家養殖了黑驢17頭，年底將達到20多頭，年收入能達到5萬元左右。當地政府發展黑毛驢特色養殖業，讓他們生活的山區找到了一條脫貧致富的好門路。

 

　　2016年以來，白銀市平川區政府在多方調研的基礎上，決定把培育黑毛驢產業作為發展富民產業、提高農民收入、助推精準扶貧的重要抓手。黑毛驢全身都是寶，驢皮可以熬膠，驢奶是可以增強免疫力的好飲料。黑毛驢是大型物種，比普通驢增重快，驢皮出膠率也高。基于這些產品優勢，區政府確立了建設全省黑毛驢產業大區和全省最大的良種黑毛驢繁育基地的目標，推動黑毛驢養殖成為平川區最具發展潛力的特色產業。

 

　　根據白銀市出臺的《大力發展黑毛驢和奶駱駝特色養殖業實施意見》，結合平川區實際，平川區政府及時研究出臺《大力培育發展黑毛驢產業助推精準扶貧工作實施意見》，制定了扶持措施，依靠“公司+合作社+基地+農戶”發展模式，通過“1帶N”方式與貧困農戶結成聯股、聯利共同體，實現企業增效、農民增收。平川區政府每年整合資金1000萬元，加大對黑毛驢養殖產業扶持力度。針對貸款發展黑毛驢產業的農戶，政府全額貼息3年，市財政按照養殖規模補貼5%至10%的良種引進費用：貧困戶養殖戶引進的基礎母驢，每頭補助800元；非貧困戶養殖戶，每頭補助400元；企業、農戶當年新引進黑毛驢，為驢苗購買保險的，當地政府承擔保費的80%，農戶承擔20%。

 

　　王家山鎮是白銀市平川區黑毛驢養殖示范基地，位于平川區北部，自然條件較差，屬典型干旱山區，農戶收入來源渠道單一。該鎮發展黑毛驢養殖有三個優勢，即：王家山鎮是一個荒灌區，草料比較充足；地域面積大，通風便利，便于養殖；該鎮主要種植小麥、玉米、苜蓿、燕麥、桔稈飼草料資源豐富，可圈養，也可自然放牧，養殖成本低。考慮到擁有這三個有利條件，王家山鎮積極引進集種驢培育、肉驢養殖、加工銷售、農業技術研發與服務、特色餐飲、農作物種植與銷售為一體的大型產業化龍頭企業——甘肅紅星偉業農業科技有限公司。該公司投資3000萬元，在王家山鎮貧困村——于大川村建成規模化肉驢繁育養殖基地，引進養殖種驢1156頭，山東阿膠為王家山鎮提供全程的技術服務、訂單回收。

 

　　為了解決農戶發展黑毛驢產業資金短缺的問題，銀行主動對接，提供資金支持。自2017年3月份以來，郵儲銀行平川區支行積極跟進驢產業貸款進度，將驢產業貸款確立為2017年區支行小額貸款的首要推行項目，將貸款期限調整到36個月，農戶最高貸款額由8萬元調整至50萬元，貸款利息由12%調整至8%，還款方式為按月付息，到期一次還本。對于貸款需求超過50萬元且規模較大的農業主體，該行及時向總行報備了“家庭農場（專業大戶）”貸款要素調整，將貸款期限由24個月調整為36個月，將貸款利率調整為基準上浮40%，即年利率6.65%，還款方式為按季付息，按還本計劃表還本，實現了與貸款產品的對接。

 

　　郵儲銀行平川區支行引入了甘肅省農業擔保有限公司為平川區養驢產業貸款實施擔保，解決了農戶擔保難問題。該行和省農擔推出黑毛驢養殖小額貸款產品，為養殖戶發放貸款達210萬元，區財政全額貼息。平川區農信聯社推出黑毛驢產業貸款，貸款主體為養殖戶和規模養殖合作社，期限1年至3年，擔保方式為信用、保證、抵押和質押，為20戶貧困家庭發放養殖專項貸款達280萬元，為3家農民專業合作社發放貸款達150萬元。

 

　　“當初，鎮上確定發展養驢產業時，我并不認可，經過村上多次做工作，慢慢的，我轉變了觀念。我們種的地多著呢，種下的包谷一喂，飼料這些就不用買，草這些也不用愁。驢糞上地還能省些化肥錢，驢子幾乎就沒有病。”王家山鎮于大川村農戶王興仁說。2017年年初，他從銀行貸了14萬元，買了10頭毛驢。現如今，一年多時間過去了，他家的圈舍里也多出了幾頭小驢崽。

 

　　為了滿足農戶的發展意愿，鎮上投資400多萬元新建起了井爾川村蓄茂養殖專業合作社，讓更多的農戶參與進來，發展壯大特色黑驢產業。目前，龍頭企業——紅星偉業已帶動起了王家山鎮130戶貧困家庭、3家農民專業合作社，實現收入達200多萬元，發放分紅達117萬元；安排就業64人，實現勞務收入達92萬元。隨后，王家山鎮投資200萬元，建成于大川村肉驢養殖小區，小區占地面積2000平方米，建設圈舍24間，配建飼料庫、消毒池、防疫室、消防室等輔助設施。目前，12家農戶已入駐養殖小區，農戶每養殖一頭肉驢每年向村集體上繳管理費200元，當年實現集體收入達5.2萬元。

 

　　基礎打好了，設施完善了，如何打通黑毛驢的銷路呢？除了為山東東阿提供驢皮，想要做大做強，必須要拉長產業鏈。經過考查，該鎮將黑毛驢產業與餐飲業結合起來，將驢肉端上百姓餐桌，拓寬了銷路。

 

　　“下一步是發展到1萬頭以上的規模，建設黑毛驢交易市場。再有就是建立驢的分割生產線，在驢產品深加工以及餐飲等方面進一步拓展。”王家山鎮黨委書記楊明說。

 

　　平川區王家山鎮因地制宜發展黑毛驢養殖，讓適宜的產業“生根開花”。目前，王家山鎮黑毛驢養殖已達到1800頭，經過兩三年的發展，可形成1萬頭以上的養殖規模，年收入預計可達到1億元。

 

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