斷“家務事”做“暖心人” 　　——甘肅省法院不斷深化家事審判方式和工作機制改革紀實

　　清官難斷的家務事，家庭糾紛往往“剪不斷，理還亂”。

　　而我省法院在不斷探索創新中，把家務事“斷”出了名堂。

　　2016年5月，最高人民法院部署在全國118個中基層法院開展為期兩年的家事審判方式和工作機制改革試點工作。兩年來，我省試點法院在轉變審判理念，加強機構人員配置、改變工作方式、創新工作機制、強化物質保障等方面做了大量的工作，走出了一條化解家事矛盾糾紛的新路子。

　　近日，最高人民法院調研組在我省隴南、甘南、天水、蘭州等地的基層法院調研時，對我省法院開展的家事審判方式改革予以充分肯定，認為甘肅法院通過專業化、人性化、社會化方式化解家務矛盾糾紛的做法，保障了群眾權益，維護了家庭和諧穩定，取得了良好效果。

　　記者朱婕

　　家事審判更專業

　　不久前，華池縣法院立案受理了一起申請離婚案件。妻子以夫妻感情破裂為由，訴請法院解除與丈夫的婚姻關系。

　　調查中，法官了解到，原、被告結婚已達10多年之久，且育有兩子，雖然時常發生矛盾，但雙方感情有修復的可能。

　　慎重起見，主審法官委托家事調查員對雙方當事人進行了深入的走訪調查，發現女方常年在外打工，對家庭照顧不夠，男方處理事情簡單粗暴，有輕微的家暴傾向。

　　開庭之初，雙方矛盾不斷激化且越演越烈。而主審法官也早有準備，根據家事調查反饋的基本情況，分別向雙方作調解工作，并組織召開家族會議，引導雙方敞開心扉。

　　庭審中，辦案人員利用休庭間隙，組織夫妻二人觀看以往的生活視頻，特別是孩子們的牙牙學語和蹣跚學步的場景，讓夫妻雙方淚水漣漣。隨后，女方主動撤訴，男方也為自己的行為后悔。

　　委托家事調查員、專門制定調解方案、召開家族會議……這些做法正在我省各級法院的家事審判工作中推廣。

　　“各地法院積極發揮創新精神，完善家事糾紛多元化解決機制，建立了庭前評估和心理疏導機制，家事調查員、離婚冷靜期等符合家事審判特點的程序機制，家事審判改革亮點紛呈。”省法院民一庭庭長史莉說。

　　我省各級法院普遍建立了家事審判規則制度。其中，七里河區法院與區司法局聯合制定有關辦法，由司法所定時進駐相應轄區法庭從事家事案件訴前調解工作；榆中縣法院建立家事案件跟蹤、回訪、幫教制度，山丹縣法院聘請多名婦聯干部、社區人員、律師作為法院的家事調查員和調解員，為法官“診斷”案情提供支持；臨澤縣法院在離婚冷靜期內，指導當事人制定《修復感情、挽救婚姻計劃書》，挽救危機婚姻。

　　此外，在設施保障上，各法院設立會客廳式的家事法庭、圓桌少年法庭、溫馨舒適的調解室及心理輔導室，營造出溫暖祥和的氛圍。

　　司法保護彰顯人性關懷

　　家在天水的云大媽近日向法院起訴了她的三個孩子。

　　云大媽是獨居老人，無經濟收入，在村里享受低保待遇，三個子女均已成年。可丈夫去世后留下的一筆5693.82元存款，因財產繼承協商未果，一家人訴至法院要求處理。

　　為了更好地維護和保障老年人的合法權益，天水中院立案后，開展了巡回法庭，將三子女共同叫到原告云大媽獨居的房子，進行案件調解工作。法官從法理、人情各方面出發，通過耐心地調解，一家人和解了，三被告均放棄對財產的繼承及分割，還表示愿意將年邁的母親接往城市生活，由三人輪流照顧贍養。

　　此案中，法院為依法保護老年人的合法權益，多次進行走訪、排查、調解，最終讓老人今后生活有了保障。

　　人身安全保護令是《反家庭暴力法》中的一項重要內容。當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現實危險，可以向人民法院申請人身安全保護令。

　　《反家庭暴力法》實施兩年多來，全省各市縣兩級法院先后發出85份人身安全保護令。發出人身安全保護令要求后，法院會繼續進行回訪，維護保護令的權威和嚴肅性。比如，秦安縣法院在審理一起家事案件中，對遭遇家暴的王某發出有效期為3個月的人身安全保護令。保護令有效期間及有效期過后，法庭一直在追蹤回訪王某，最大限度地保護王某的合法權益，撫慰家暴給她帶來的身心創傷。

　　在加大家庭成員尤其是弱勢群體的司法保護力度中，全省各級法院以及相關單位開展了卓有成效的工作。省法院聯合省委政法委、省市區公、檢、法、司等24家單位在市中心集中宣傳，組織三級法院干警在扶貧點對農民農戶開展宣傳活動，預防家庭暴力在農村的發生；榆中縣法院與當地公安、婦聯在執行該法的過程中，聯合制定了《家庭暴力“人身安全保護令”操作規程(試行)》，切實保障家暴受害人及其家人的人身安全。

　　矛盾糾紛多元化解

　　“快坐下，先喝點水，有啥不痛快的說給我聽。”盧大姐熱情地接待著一對爭吵的夫婦，她耐心地傾聽、開導，夫妻倆慢慢心平氣和了……

　　盧大姐名叫盧玉環，是七里河區法院從企業法務部門聘請的一名調解員，盧大姐以她豐富的生活閱歷和專業的法律知識調解和好了大量家事案件，也使一些離婚家庭平和分手，各自開始自己的生活。如今，“盧大姐工作室”已經成為蘭州市七里河區人民法院家事審判工作的一個品牌。

　　全省各級法院堅持家事審判“調解優先”，創新完善家事糾紛多元化解決機制，各級法院重點與婦聯、街道辦、村委會、社區等加強聯系，建立協調機制，讓家事糾紛多方參與、多元化解，成為一種新常態。

　　榆中縣法院在縣政法委領導下召開了全縣家事審判改革推進會，制定了《家事糾紛聯動化解機制實施方案》，形成了“黨委領導、政府支持、綜治協調、法院主抓、部門聯動、社會參與”的家事糾紛多元合力化解工作機制；七里河區法院積極向四大班子匯報工作，與公安、司法、婦聯等政府機關建立協作關系；華池縣法院成立由縣委常委、政法委書記任組長、縣檢察院、公安局、民政局、婦聯等主要領導為成員的家事審判改革協調領導小組，與縣民政局建立了《婚姻登記與婚姻狀況信息共享保密制度》。省法院與14家省級單位部門聯合建立了家事審判方式和工作機制改革聯席會議制度，在省級層面上實現了協調統一、相互配合、相互支持的多元化解糾紛工作格局。全省各中級法院積極作為，隴南、白銀、慶陽、金昌等地法院主動協調，建立聯席會議制度，借助社會各界力量，共同化解婚姻家庭矛盾。