甘肅整合文化市場領域執(zhí)法權 加快實現文化領域跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法

　　省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關于深化文化市場綜合執(zhí)法改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，通過深化文化市場綜合執(zhí)法改革，形成權責明確、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場綜合執(zhí)法管理體制；建設一支政治堅定、行為規(guī)范、業(yè)務精通、作風過硬的文化市場綜合執(zhí)法隊伍；整合文化市場領域執(zhí)法權，加快實現文化領域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。

　　承擔“掃黃打非”有關工作任務

　　文化市場綜合執(zhí)法機構的職能主要包括：依法查處娛樂場所、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的違法行為，查處演出、藝術品經營及進出口、文物經營等活動中的違法行為；查處文化藝術經營、展覽展播活動中的違法行為；查處除制作、播出、傳輸等機構外的企業(yè)、個人和社會組織從事廣播、電影、電視活動中的違法行為，查處電影放映單位的違法行為，查處安裝和設置衛(wèi)星電視廣播地面接收設施、傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目中的違法行為，查處放映未取得《電影片公映許可證》的電影片和走私放映盜版影片等違法活動；查處圖書、音像制品、電子出版物等方面的違法出版活動和印刷、復制、出版物發(fā)行中的違法經營活動，查處非法出版單位和個人的違法出版活動；查處著作權侵權行為；查處網絡文化、網絡視聽、網絡出版等方面的違法經營活動；配合查處生產、銷售、使用“偽基站”設備的違法行為；承擔“掃黃打非”有關工作任務；依法履行法律法規(guī)規(guī)章及地方政府賦予的其他職責。

　　領導小組組長由同級黨委宣傳部部長擔任

　　建立健全省、市(州)、縣(市、區(qū))三級文化市場管理工作領導小組體系(以下統(tǒng)稱“領導小組”)，統(tǒng)一領導文化市場管理和綜合執(zhí)法工作，推動文化領域跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。領導小組組長由同級黨委宣傳部部長擔任，副組長由政府分管領導擔任，宣傳、編制、網信、教育、公安、民政、財政、建設、交通運輸、文化、工商、新聞出版廣電、法制、文物等部門負責人為成員。

　　市、縣級文化市場綜合執(zhí)法機構要統(tǒng)一名稱

　　文化市場監(jiān)管實行屬地管理，執(zhí)法重心下移，由市(州)、縣(市、區(qū))政府負責。文化市場綜合執(zhí)法要轉變省級職能，優(yōu)化市轄區(qū)管理體制，加強市、縣級執(zhí)法職能。省級文化市場執(zhí)法機構負責查處文化市場重大案件，組織開展跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，負責全省文化市場綜合執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓。市、縣級文化市場綜合執(zhí)法機構要統(tǒng)一名稱，其機構設置、人員編制、財務管理應當相對獨立，依法履行文化市場綜合執(zhí)法職能。整合市(州)及市(州)政府所在區(qū)(市)文化市場綜合執(zhí)法隊伍，組建市級綜合執(zhí)法機構，實現同城一支隊伍。

　　基層綜合執(zhí)法機構的編制和人員不得挪用或借調

　　各級文化市場綜合執(zhí)法機構干部任免參照宣傳、文化部門干部管理規(guī)定辦理，執(zhí)法人員依法依規(guī)納入參照《公務員法》管理。市、縣兩級文化市場綜合執(zhí)法機構人員編制分別按不少于10名、5名配備，所需人員編制在市縣編制總額內調劑解決。基層綜合執(zhí)法機構的編制和人員不得挪用或借調。綜合執(zhí)法人員實行實名制管理，并要建立健全執(zhí)法人員持證上崗、資格等級考試和資格管理制度，未經執(zhí)法資格考試取得合格的，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。