弘揚憲法精神 堅定憲法自信 用憲法精神助推法治甘肅建設

　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據。2018年3月11日，十三屆全國人大第一次會議審議通過并頒布實施了《中華人民共和國憲法修正案》，這是黨和國家政治生活中的一件大事，是黨和國家從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，在新時代中國特色社會主義建設中具有里程碑意義。為抓好憲法和憲法修正案的學習宣傳教育，更好地發揮憲法在建設中國特色社會主義實踐中的規范、引領、推動、保障作用，中央和省委專門印發文件，對深入學習宣傳貫徹實施憲法作出安排部署，中共甘肅省委宣傳部、中共甘肅省委組織部、甘肅省人大常委會辦公廳、甘肅省教育廳、甘肅省司法廳五部門專門印發通知，對全省學習宣傳憲法進行再動員再部署。

　　憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰。習近平總書記強調，憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎。為幫助全社會更好地學習掌握憲法修改的重大意義、核心要義，準確把握憲法修改的基本原則、主要內容，用憲法法律推動國家治理體系和治理能力現代化，省委依法治省法治宣傳教育專項組辦公室邀請省人大、省紀委、省法院、省司法廳、省教育廳、省政府法制辦、省委黨校、省律師協會等8個部門有關負責同志和專家學者，圍繞“以憲法修改為契機全面推進憲法實施、忠誠履行監督職責切實維護憲法權威、弘揚憲法精神維護憲法權威、抓住‘五個關鍵’推進憲法學習宣傳深入人心、弘揚憲法精神推進法治教育為青少年健康成長保駕護航、立足新職責展現新作為奮力開創甘肅法治政府建設新局面、堅持依憲治國依憲執政、學習憲法實施憲法實現中華民族偉大復興”等八個不同角度學習貫徹憲法，涉及憲法學習、宣傳、教育、實施等各個方面，推動憲法學習宣傳教育深入開展，讓憲法精神走進千家萬戶，內化為人民群眾對法治的真正信仰和自覺尊崇，在全社會掀起學習憲法、尊崇憲法熱潮，弘揚憲法精神，傳播憲法知識，努力營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。

　　以憲法修改為契機全面推進憲法實施

　　省人大常委會法制工作委員會主任李高協

　　2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議高票通過憲法修正案，完成了憲法修改的崇高任務。這次憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是時代大勢所趨、事業發展所需、黨心民心所向。

　　人民代表大會制度由憲法確立，人大及其常委會的職能由憲法賦予，地方各級人大及其常委會作為全面擔負憲法法律賦予各項職責的工作機關、同人民群眾密切聯系的代表機關，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的責任使命。要帶頭學習憲法、宣傳憲法、遵守憲法、運用憲法，不斷推動憲法實施。

　　一、堅定憲法自信，深刻把握憲法修改的重大意義

　　這次修憲始終堅定憲法自信，修改內容充分體現了憲法在國家政治生活中所具有的“定海神針”作用、與時俱進品格和規范引領價值，具有重大的歷史和現實意義。

　　一是體現了憲法的“定海神針”作用。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會主義作出重大戰略部署，確定了新的奮斗目標。對我國憲法做出適當修改，把習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，把黨的十九大精神體現到憲法中，把加強黨的全面領導的要求上升為憲法規定，將更好地發揮憲法的根本法作用，有力地保障黨和國家的長遠發展、長治久安。

　　二是體現了憲法的與時俱進品格。自2004年修改憲法以來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，黨和人民在實踐中取得了一系列重大理論創新、實踐創新、制度創新成果，黨和國家事業又有了許多重要的發展變化。在保持憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上，對憲法做出適當修改，把這些新實踐新成果反映到憲法中就顯得非常必要。

　　三是體現了憲法的規范引領價值。在“兩個一百年”的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標邁進。在這樣歷史機遇期，必須通過憲法及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗，以便更好地發揮憲法的規范引領作用，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力憲法保障。

　　二、堅持依憲科學立法，堅決維護法制統一

　　立法的過程就是實施憲法的過程。這次憲法修改增加了設區的市地方立法權方面的內容，有立法權的地方國家機關要以地方立法權入憲為契機，把憲法的規定、原則和精神真正落到實處。

　　(一)堅持黨對立法工作的領導。憲法修正案充實了堅持和加強中國共產黨全面領導的內容，規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。立法活動作為重要的政治活動，必須堅持憲法確認的黨的領導地位不動搖。一要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨的領導貫穿于立法工作全過程，確保立法活動政治方向正確；二要緊緊圍繞中央和黨委重大決策部署開展立法，主動對接重大發展戰略舉措，把發展改革決策同立法決策更好結合起來；三要對立法涉及的重大體制調整、立法規劃和立法計劃、重大立法活動等，及時向黨委請示報告，由黨委研究決定。

　　(二)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導立法實踐。習近平總書記指出：“國務院和有立法權的地方人大及其常委會要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規和地方性法規，保證憲法和法律得到有效實施。”一要堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬人大立法、監督等工作的總綱。二要堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮斗目標不動搖。圍繞憲法確定的目標任務和發展道路，加強重點領域立法，推動以憲法為核心的法律體系發展完善。

　　(三)堅持科學立法、民主立法、依法立法。一是科學編制立法規劃和立法計劃，把社會主義核心價值觀融入立法修法之中。體現憲法精神和社會主義核心價值觀要求的立法項目要盡快確定和落實，同時配合國家機構體制改革，做好相關法規的梳理和修改工作。二是立法要走群眾路線，貫徹立法為民理念，廣泛征求社會各方面意見建議，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。三是遵循“不抵觸、有特色、可操作”原則，抓住提高立法質量這個關鍵，精立細修，嚴防抵觸，使所立之法確保與憲法相一致，堅決維護法制統一。四是立良法促善治。習近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。”要科學設定法規內容、合理協調利益關系，不斷提高立法精細化水平，發揮立法的引領和推動作用，以良法促進發展、保障善治。

　　三、堅持正確有效監督，切實保障憲法實施

　　修改憲法是為了更好地實施憲法，讓文本上的憲法“活起來”“落下去”，充分發揮根本法的作用。

　　(一)堅持憲法確立的國體和政體不動搖，堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，著力發揮人大制度的自身優越性。一是要認清我國憲法同西方“憲政”的本質區別，堅決抵制和反對鼓吹西方“憲政”概念和模式的錯誤觀點，增強堅持我們自己的憲法發展道路的自覺性和堅定性；二是人大代表、人大常委會組成人員，要把憲法學習作為行權履職的根本準則，加深對憲法修正案的理解和把握，切實擔負起實施憲法的職責。三是要按照全國人大常委會關于實行憲法宣誓制度的決定和甘肅省組織憲法宣誓制度辦法，組織實施好憲法宣誓制度，切實增強公職人員的憲法意識，充分彰顯憲法權威。

　　(二)堅持在憲法的統領下做好人大監督工作。習近平總書記指出：“地方各級人大及其常委會要依法行使職權，保證憲法和法律在本行政區域內得到遵守和執行。”一要健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告制度；二要加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能；三要綜合運用聽取專項工作報告、執法檢查、詢問和質詢等方式，開展正確監督、有效監督，促進“一府一委兩院”依憲施政、依法行政、公正司法。

　　(三)堅持做好規范性文件備案審查工作。加強備案審查制度和能力建設，加快建立備案審查信息平臺，把所有規范性文件納入備案審查范圍。依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止制發帶有立法性質的文件，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

　　抓住“五個關鍵”推進憲法學習宣傳深入人心

　　省委依法治省法治宣傳教育專項工作組辦公室主任，省司法廳黨委書記、廳長牛紀南

　　習近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民群眾真誠的信仰。”憲法只有深入人心，憲法的原則、精神、基本要求才能真正轉化成為全體公民的自覺行動。全省司法行政機關、法治宣傳教育機構要把憲法學習宣傳教育作為共同責任，作為當前和今后一個時期重大政治任務，立足職能和實際，抓住關鍵，多措并舉，廣泛深入抓好憲法的學習宣傳教育，讓憲法學習宣傳在隴原大地全覆蓋，全力營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍，更好發揮憲法在法治甘肅建設中的重大作用。

　　一要抓住關鍵內容。開展憲法學習宣傳教育，不斷增強全民憲法意識，培育法治信仰，是全面貫徹實施憲法的基礎性工程。要深入學習宣傳憲法修改的重大意義，全面準確領會和把握憲法修正案的核心要義，正確闡釋新時代依憲治國、依憲執政的內涵，講好中國憲法故事，堅定憲法自信，增強憲法自覺，弘揚憲法精神，維護憲法權威，以憲法精神凝心聚力。要把學習宣傳憲法同深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會及全國“兩會”精神，同中國近現代歷史特別是中國共產黨領導人民長期奮斗的光輝歷程，同我國改革開放和社會主義現代化建設取得的輝煌成就，同推進全面依法治國、全面依法治省實踐成果和寶貴經驗，同新時代堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐緊密結合起來，大力宣傳憲法確立的中國共產黨對國家的領導地位，進一步明確黨對一切工作領導的政治原則，使全社會更加充分認識到中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，牢固樹立堅持黨的領導、堅定不移走中國特色社會主義道路的憲法理念。大力宣傳憲法確立的各項重大制度和重大原則，使全體公民始終信仰憲法、尊崇憲法，恪守憲法精神、憲法原則和憲法制度。大力宣傳憲法發揮的巨大作用，充分了解憲法對黨領導人民在革命、建設、改革開放偉大實踐中發揮的巨大功效，充分認清憲法給國家面貌、經濟社會發展、人民生活帶來的歷史性變化和巨大進步，認識憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義的重大作用，增強維護憲法尊嚴、保證憲法實施的自覺性堅定性。大力宣傳憲法對保障人民權利、增進人民福祉的重大意義，讓以人民為中心的發展思想深入人心，充分保障和實現憲法賦予公民的基本權利，堅持在發展中保障和改善民生，不斷增強對憲法的政治認同、思想認同、情感認同，用憲法統一意志、凝聚共識。

　　二要抓住關鍵少數。學習宣傳憲法、推動實施憲法，維護憲法法律權威，關鍵在各級黨政領導機關和領導干部，必須抓住“關鍵少數”，以上率下、形成“頭雁效應”，著力培養和提高各級領導干部的憲法意識和法治信仰，真正發揮好引領示范作用。要緊密結合落實領導干部學法用法制度，進一步完善培訓輪訓機制，把憲法列入各級黨委(黨組)中心組年度學習計劃，組織專題集體學習。要通過舉辦法治座談會、法治培訓班、開展領導干部學法用法考試、舉行憲法宣誓等活動，把憲法學習教育作為干部教育培訓重要內容，納入干部教育培訓規劃和年度工作要點，依據規定組織國家工作人員就職時進行憲法宣誓，引導黨員領導干部熟知憲法文本，提高運用法治思維和法治方式謀劃決策、推動發展、解決問題的能力和意識，切實增強履行憲法使命的自覺性、堅定性。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入績效考核指標體系，把能不能遵守憲法法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，使各級領導干部成為忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的模范。

　　三要抓住關鍵群體。“青年興則國興，青年強則國強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”青少年是學習宣傳貫徹實施憲法的關鍵群體，學習宣傳憲法必須從青少年抓起。要把憲法的學習作為青少年成長的必修課，圍繞青少年的身心特點和成長需求，推動落實《青少年法治教育大綱》。要充分發揮課堂教學主渠道作用，在“形勢與政策”“道德與法治”“思想政治教育”“思想道德修養與法律基礎”等課程中體現憲法精神，反映憲法的主要內容和核心要義。要進一步發揮法治副校長、法治輔導員、法治宣傳志愿者作用，廣泛開展“學憲法、講憲法”比賽和“憲法晨讀”活動，將憲法教育融入升旗儀式、開學畢業典禮、主題班會、社團活動，大力培育校園憲法文化，引導青少年從小熟知掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養成遵法守法習慣。要推動青少年法治教育實踐基地建設和校園法治文化建設，通過開展第二課堂、青少年模擬法庭、法律知識競賽、憲法主題座談會和班會隊會團會以及演講比賽等情景式教育，積極培育青少年尊崇學習憲法、遵守維護憲法和自覺運用憲法的法治信仰。

　　四要抓住關鍵機制。要把憲法學習宣傳教育作為落實“七五”普法工作重中之重，同嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制有機結合起來，把憲法學習宣傳作為各部門、各行業共同的政治責任，納入實際工作，制定普法責任清單，明確學習宣傳任務，推動學習宣傳憲法法律與履職盡責有機結合。充分發揮各級黨委法治宣傳教育專項組辦公室職能，認真組織好年度考核、階段性檢查和專項督查，把各部門各行業落實責任制情況列入法治建設考核和績效考核重要內容，以落實普法責任制為抓手，促進社會面上的憲法學習宣傳教育落到實處。要多渠道、多形式深入持久開展憲法宣傳教育活動，并運用群眾身邊的事例開展生動直觀的憲法宣傳教育，讓干部群眾深入了解憲法知識，深刻領會憲法精神實質，推動憲法學習宣傳進入千家萬戶。要重視通過新媒體普及憲法宣傳教育，通過組織開展憲法網上系列談、“我與憲法”微視頻征集展播、網上憲法知識問答等活動，推動憲法宣傳教育向網絡延伸。

　　五要抓住關鍵時段。要充分利用“12·4”國家憲法日暨甘肅省法治宣傳月等有利時機，大力開展憲法宣傳教育活動。要以深化“法律八進”活動為載體，組織力量深入機關、學校、企業、社區、農村等基層單位，通過多種形式宣傳黨的十九大關于全面依法治國新思想新論斷新部署，深入廣泛宣傳普及憲法知識。要注重抓好憲法宣傳陣地建設，因地制宜建立憲法廣場、憲法公園、憲法長廊、憲法教育中心等主題學習教育傳播陣地，深入開展憲法知識網絡競賽、展覽展播、演講征文等活動，拍攝“我與憲法”微視頻和宣傳片，組織法律服務工作者、理論骨干深入基層開展憲法大宣講活動，使憲法真正走入日常生活、走入人民群眾。積極創新宣傳教育形式，充分運用網絡、微博、微信、客戶端等新媒體新技術功能，努力營造濃厚氛圍，使憲法精神、憲法力量凸現在社會各個領域、方方面面，推動憲法學習宣傳真正深入人心、取得實效。

　　忠誠履行監督職責切實維護憲法權威

　　省紀委常委、監委委員龔昌明

　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，對維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的意義。

　　這次憲法修正案共21條，其中有11條是監察體制改革的內容，對國家監察委員會和地方各級監察委員會的性質、地位、名稱、人員組成、任期任屆、領導體制、工作機制等作出了規定，確立了監察委員會作為國家機構的法律地位，是對我國政治體制、政治權力、政治關系的重大調整，是對國家監督制度的頂層設計，必將為加強黨對反腐敗工作的統一領導，建立集中統一、權威高效的國家監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，奠定堅實憲法基礎、產生重大深遠影響。紀檢監察機關要認真貫徹落實黨中央部署要求，切實把深入學習宣傳和貫徹實施憲法工作與履行監督職責有機結合起來，帶頭增強憲法意識、尊崇憲法地位、維護憲法權威，堅定不移地做憲法的崇尚者、遵守者、捍衛者。

　　深入學習宣傳和貫徹實施憲法，必須堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。憲法修正案進一步明確堅持黨對一切工作的領導這一最高政治原則，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。深入學習宣傳和貫徹實施憲法，本質上就是貫徹黨的主張，貫徹黨中央的重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。紀委監委作為黨內監督、國家監察專責機關，承擔著維護黨章黨規、維護憲法法律的重要任務和職能，在維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導上肩負著特殊使命和重大責任。要把講政治放在第一位，不斷增強“四個意識”，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺在黨中央集中統一領導下履職盡責；要加大政治監督力度，發現和糾正黨內違反政治紀律和政治規矩，特別是削弱黨中央權威，破壞黨的集中統一領導的問題，通過日常監督執紀，善于發現在大是大非面前的模糊態度、政治投機和違反政治紀律政治規矩的種種行為，始終維護黨中央權威和集中統一領導這一政治建設的首要任務；要把維護憲法權威和以習近平同志為核心的黨中央權威，體現到監督檢查、執紀審查、調查處置、巡視巡察、追責問責各項工作中，以捍衛憲法尊嚴的實際行動捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證人民根本利益的實現，推動憲法這一國之根本、法之源泉真正發揮法治保障的重大作用。

　　深入學習宣傳和貫徹實施憲法，必須堅定地把忠誠履行監督職責作為重大政治擔當。各級紀檢監察機關要以深入學習宣傳和貫徹實施憲法為契機，忠誠履行職責，敢于擔當、善于擔當，堅決同違紀違法行為作斗爭，充分發揮紀委監委合署辦公的體制優勢，真正把制度優勢轉化為治理效能。要深入推進國家監察體制改革，推進職能、人員和工作深度融合，營造良好的改革氛圍和政治生態，強化黨對反腐敗工作的集中統一領導，構建集中統一、權威高效的監察體系；要持續深化轉職能、轉方式、轉作風，不斷強化黨和國家的監督效能，用法治思維和法治方式治理腐敗，持續增強反腐敗合力和效力，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一；要認真學習黨章黨規和憲法、監察法，嚴肅履行黨紀國法賦予的監督監察職責，準確把握黨的政策與國家法律的關系，既用黨章黨規黨紀管住黨員干部，又依據憲法法律法規對所有行使公權力的公職人員實施監察，實現紀委監督執紀問責和監委監督調查處置相互貫通、全面履行、一體貫徹，在依法履職、紀法貫通、法法銜接、行使職權和完善配套法規制度上下功夫，實現黨內監督與國家機關監督、黨的紀律檢查與國家監察、依規治黨與依法治國有機統一，構建權威高效的體制機制，奮力譜寫黨內監督和國家監察新篇章。

　　深入學習宣傳和貫徹實施憲法，必須堅定地把維護憲法權威作為根本政治任務。憲法是治國理政的根本法，所有的法律都依據憲法制定，憲法規范、引領、推動、保障著國家和社會的各個方面。十三屆全國人大一次會議期間，當選國家領導人、新任國家監委副主任、委員進行憲法宣誓，彰顯中央維護憲法權威、依憲治國的堅定決心，為全社會尊崇憲法、遵守憲法樹立了榜樣。紀檢監察機關作為政治機關，要在尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法上成為模范、當好表率；紀檢監察干部必須牢固樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命，對憲法發自內心地擁護、出于真誠地信仰，對憲法法律熟知精通、熟練運用，嚴格依照憲法法律行使職權，善于以法治思維和法治方式懲治腐敗，不斷提高反腐敗工作規范化法治化水平。在黨中央堅強領導和監督之下，要主動接受人大監督，自覺接受民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督，強化自我監督，不斷提高依紀依法開展工作的能力，切實做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，進一步增強人民群眾對黨的信心和信賴，厚植黨執政的政治基礎，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　　弘揚憲法精神推進法治教育

　　為青少年健康成長保駕護航

　　省教育廳黨組書記、廳長王海燕

　　“憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，加強憲法學習宣傳教育是實施憲法的重要基礎。”習近平總書記在中共中央政治局第四次集體學習上的論斷，為全社會尊崇憲法、學習憲法指明了方向。憲法只有不斷適應新形勢，才能保持生命力。第十三屆全國人大第一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，在全國教育戰線引起了強烈反響。這次修憲是以習近平同志為核心的黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，具有深遠的歷史意義。全省教育戰線要抓住這一歷史契機，進一步加強憲法學習宣傳教育，大力弘揚憲法精神，弘揚社會主義法治意識，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好環境，使遵守憲法成為青少年的自覺行動。

　　青少年是祖國的未來、民族的希望?！吨虚L期青年發展規劃(2016—2025年)》，把促進青年健康成長，擺到了國家基礎性、戰略性工程的地位。青少年是維護憲法與捍衛憲法的重要力量，肩負著學習踐行憲法，繼承發揚憲法精神之重任。全省教育系統在學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于全面依法治國重要論述過程中，要重點抓住青少年這個重要群體，有針對性地開展憲法宣傳教育，讓他們完成憲法的精神洗禮和法治熏陶，掌握價值觀念和公德品質的基本方向，為他們的健康成長保駕護航。

　　弘揚憲法精神，要始終堅持立德樹人這個根本目標。弘揚憲法精神，落實依法治國、依憲治國，教育是基礎。加強青少年法治教育，使廣大青少年學生從小樹立法治觀念，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程，是在青少年群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑，是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。各級各類學校要積極探索多樣化的教育方式與途徑，充分利用教育部“全國青少年普法網”等資源，采取憲法晨讀、專題教育、社會實踐、班隊活動、遠程學習等形式，讓廣大青少年在生動活潑的教育普及中觸及憲法的“溫度”。今年，我們將設立“教育部青少年法治教育協同創新中心”，省上同時成立“甘肅省教育法治中心”，積極構建適合省情的“大中小幼一體化法治教育體系”，建立形成我省法治教育的長效機制。

　　弘揚憲法精神，要始終堅守學校主陣地。學校作為實施教育教學活動的社會組織和機構，是青少年學習本領、提高素質的場所，在青少年學習踐行憲法，養成法治、規則、紀律意識中始終處于主陣地。全省各級教育行政部門和各級各類學校要以“國家憲法日”和“學憲法講憲法”等活動為契機，開展形式多樣的憲法宣傳教育，把憲法宣傳教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，融入課堂教學和校園文化建設活動中，全方位普及憲法知識、多渠道培養憲法信仰。學校法治教育要更加注重制度建設，更加注重載體建設，更加注重法治文化熏陶，憲法信仰的培育要實現長效性、形象性和生動性的結合。要建立學校憲法學習宣傳機制，不斷豐富和創新憲法學習的載體和形式，通過演講比賽、模擬法庭等活動開展情景式教育，全面宣傳以憲法為核心的法律知識，教育引導青少年學習憲法、尊崇憲法，確保憲法學習教育入腦入心。

　　弘揚憲法精神，校長要始終堅持依法治校。依法治校是貫徹依法治國基本方略的必然要求，是加強教育法治建設的重要內容，是實現教育事業改革與發展的內在動力?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出，要建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。依法治校就是要在依法落實學校辦學自主權的基礎上，完善學校各項管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化，依法保障學校、教師、學生的合法權益，提升學校管理水平。辦好學校，辦好教育，重在構建符合法治理念的育人環境，重在模范遵守自身法定義務，重在依法開展與公民、社會其他組織的對話與合作中，獲得人民滿意。校長作為學校工作的領導者、組織者和指導者，要進一步轉變觀念、思想和作風，改變傳統的管理方式和手段，依靠法律、法規、規章和學校章程治校辦學，不斷提高學校管理的法治化水平，為全體師生做好服務保障。

　　弘揚憲法精神，教師要始終堅持依法執教。依法執教，就是要求教師在教育、教學活動中，嚴格按照《憲法》和教育法律、法規賦予的權利和義務，使自己的教育教學活動符合法治要求。作為現代教師，就必須樹立依法執教的自覺意識，堅信依法治教是教育現代化的必由之路，學習教育法律法規，養成依法執教的自覺行為，為學生樹立榜樣。在教育教學中，以教育法律法規為準繩，規范教育教學行為，遵循教師職業道德，在生活中依法律己，依法辦事，爭做知法、懂法的楷模和弘法、守法的使者。法治專任教師要深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，不斷提高普法的針對性和實效性。

　　堅持依憲治國依憲執政

　　甘肅省委黨校智庫工作站教授曹建民

　　習近平總書記強調“依法治國，首先是依憲治國，依法執政，關鍵是依憲執政。”十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現黨和國家事業發展的新成就、新經驗、新要求，在總體保持憲法的連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進，完善發展。憲法修正案的通過，必將有力地推動和保障黨和國家事業發展，有力地推動和加強中國特色社會主義法治建設。

　　一、依憲治國是落實依法治國的重點與關鍵，是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。堅持依憲治國，首先，要提高人們的憲法觀念。法國思想家盧梭曾說過，真正的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在每個公民的內心里。我們只有結合工作實際，結合每個公民的權利義務，認真學習憲法，入腦入心，并通過12月4日憲法日的紀念學習活動，在重要場所放置憲法文本，使公民經常能看到憲法，接受憲法的熏陶，樹立憲法意識，把憲法的精神和原則貫徹到生活工作當中，才能為實施憲法打好思想基礎。第二，要保障公民權利。習近平總書記強調，“只有保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，憲法才能深入人心，走入人民群眾，憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。”中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民主權要體現在國家政府對人民每個成員個人權利的尊重和保護上，國家機關不能隨意地、專橫地對待公民個人。列寧說：憲法就是一張寫著人民權利的紙。人民應該認真對待自己的權利。憲法是否保障公民權利是判斷法治國家的一個重要標準。我國現行憲法，把“公民的基本權利和義務”放在“國家機構”之前，次序的調整反映了公民權利優于國家機構的權力，國家機構是用來保障和實現公民權利的工具。各級領導干部手中的權力來源于人民，就要尊重和保障人權，使公民權利不受侵犯，使公民權利正當行使。第三，落實好憲法宣誓制度。憲法修正案規定“國家工作人員就職時應當依照法律規定公開進行憲法宣誓。”這是加強憲法實施，維護憲法權威的重要舉措，體現了對憲法地位的尊崇。公開宣誓意味著向人民承諾終身遵守憲法，這是國家工作人員的自我監督，也是對國家工作人員的社會監督。設計宣誓制度是為了規范和約束國家權力，意味著違反誓言將構成質詢和罷免的理由。這能夠增強國家工作人員履行職責的合法性和嚴肅性，增強他們運用憲法思維和憲法方法分析解決問題的能力。第四，全面貫徹實施憲法。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。我們要堅持正確政治方向，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。通過人民代表大會制度，實現國家各項工作法治化。堅持人民主體地位，切實保障公民享有權利和履行義務。加強和改進立法工作，提高立法質量。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。加強和改進法律實施工作，實現嚴格執法、公正司法，全民守法。第五，加強對公職人員的監督。這次修憲在憲法第三章《國家機構》中增加一節“監察委員會”，為監察委員會提供了憲法依據。加強了黨對反腐敗工作的統一領導，明確了立法權、行政權、監察權、司法權、檢察權的國家公權力架構，有利于推進國家治理體系和治理能力現代化。全國人大通過的監察法是反腐敗工作法治化的里程碑，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，將反腐敗工作納入了法治軌道。

　　二、依憲執政是依法治國的核心問題，憲法是國家的根本大法，我們黨要履行好執政興國的重大職責，必須依據憲法治國理政。堅持依憲執政，首先，要堅持黨的領導。習近平總書記強調，“堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。”這次憲法修改明確規定，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。憲法從社會主義制度的本質屬性角度，對堅持和加強黨的全面領導進行規定，有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進。我們維護憲法權威，就是維護黨和人民共同意志的權威。第二，要做到黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。依憲執政就是要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導。第三，黨在憲法法律范圍內活動。憲法規定，“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。習近平總書記強調，“黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。”第四，提高黨員干部運用法治思維的能力。習近平總書記強調，“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。”必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。

　　三、正確處理依憲治國和依憲執政的關系。習近平總書記強調，“黨和法治的關系是法治建設的核心問題。”一方面，中國共產黨是領導核心；另一方面，法治強調憲法法律至上，那么黨的領導和法治之間到底是什么關系？首先，不能把依憲治國和依憲執政對立起來。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這就是黨的領導力量的體現。黨和法、黨的領導和依法治國是高度統一的。依憲治國、依憲執政的依據都是中華人民共和國憲法。第二，堅持依憲治國、依憲執政共同推進。依憲治國包括科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。依憲執政包括執政黨依照憲法對國家生活和社會生活實行政治領導，包括依憲立法、依憲行政、依憲司法等內涵。國家做到依憲治國和執政黨做到依憲執政，就共同推進了法治中國的建設。第三，通過加強和改進憲法監督工作，使依憲治國和依憲執政相統一。“一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。完善全國人大及其常委會憲法監督制度，罷免違法犯罪的代表和官員，推進合憲性審查工作，撤銷同憲法、法律相抵觸的文件決議，使一切違反憲法和法律的行為得到監督和追究，樹立憲法權威，維護憲法權威，做到政治與法治的統一，民主與集中的統一、民主與法治的統一，就做到了依憲治國和依憲執政的統一。

　　立足新職責展現新作為

　　奮力開創甘肅法治政府建設新局面

　　省政府法制辦黨組成員、副主任龍章月

　　黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及今年的全國“兩會”和新修訂的憲法都對深化依法治國實踐、法治政府建設創新發展提出了新的要求，全面依法治國邁上新征程，法治政府建設也迎來了新的歷史契機。

　　一、新思想和新要求引領我們走進新時代

　　黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，科學標注了我國發展新的歷史方位。習近平新時代中國特色社會主義思想，是十八大以來我們黨緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，進行艱辛理論探索，取得的重大理論創新成果，是我們黨新的行動指南。憲法是治國安邦的總章程、治國理政的總規矩，本次憲法修訂把黨的十九大報告確立的新論斷、新思想寫進憲法，其確立的一系列制度、原則和大政方針，對于全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。中國特色社會主義進入了新時代，這是對黨和國家發展歷史方位的精辟概括，也是我們把握新起點、新使命、新征程的根本依據。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把憲法的新要求貫徹到社會主義現代化建設全過程、各方面。

　　二、法治工作者精神上要有新氣象

　　在十九大報告中，“堅持全面依法治國”被明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，54次提到“法治”，確立了“全面依法治國是中國特色社會主義本質要求和重要保障”的地位，同時將全面依法治國寫入黨章。毫無疑問，在中國特色社會主義新時代，依法治國作為基本方略在治國理政中的地位更加突出、作用更加巨大。新修訂的憲法將序言中，“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”，從“法制”到“法治”，是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。顯然，法治是新時代中國特色社會主義建設一條不容忽視的主線。

　　中國特色社會主義進入了新時代，我國的法治建設也站在了新的起點上，作為政府法治建設的工作者，我們深感責任重大、使命光榮，更深感信心無比自信、前景無比光明。我們要把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和憲法精神上來，勇做新時代法治建設的堅定者、奮進者、搏擊者，立足崗位，扎實工作，為建設法治政府和法治國家，促進社會和諧穩定、公平正義、經濟社會發展，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利不懈奮斗。

　　三、用新作為開創法治政府建設的新局面

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚憲法精神，建設法治政府，必須把握和堅持好以下四個方向：

　　一是要堅持和完善黨對法治政府建設的領導。憲法明確規定“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”。中央成立中央全面依法治國委員會，加強對法治中國建設的統一領導，是堅持法治強國的一大重要舉措。委員會的成立必將為全面推進依法治國，協調推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，提供強有力的組織基礎，為我們的工作提供更堅強的保障、更有力的支持。在黨中央的堅強領導下，當前存在的一些影響、阻礙法治建設的全局性的、制度性的難點和頑疾，也將會被逐步破除突破，法治中國建設的目標一定能夠實現。

　　二是要以滿足人民群眾對法治要求的增長為出發點和落腳點。我國憲法是充分保障人民權利、實現人民當家作主的憲法。憲法明確規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，這是人民當家作主的根本法律保障。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對法治要求的增長，就是人民群眾日益增長的重要美好生活需要之一。隨著我國經濟社會的不斷發展，人民群眾的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識不斷增強，對民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長。今后，建設法治政府要將滿足人民群眾對法治的需求和促進社會公平正義作為努力方向與檢驗工作成效的根本標準，為人民對公平正義的需求提供更多的法治服務和產品，讓人民群眾感受到更多的公平正義。

　　三是要以憲法為統領更好發揮政府立法的促進保障作用。黨的十九大報告提出“推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治”，其中依法立法是首次提出。政府立法工作必須更加重視貫徹和體現“依法立法”這一原則，特別是要更好地貫徹和體現憲法精神，嚴格按照立法權限和程序開展，遵循《立法法》《規章制定程序條例》等法律、法規規定的程序，把立項、起草、審查、決定、公布等規定落實到位。嚴格遵循憲法、法律等上位法的規定，堅決不僭越上位法的紅線，堅決維護國家的法制統一。要立足“促進發展、保障善治”這一定位，緊緊圍繞黨中央、國務院的重大決策部署，為服務保障創新、協調、綠色、開放、共享發展，服務保障深化供給側結構性改革、脫貧攻堅和鄉村振興等重大戰略實施提供更多的“良法”。

　　四是要如期實現法治政府建設的目標。憲法明確規定中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的戰略安排。法治政府是法治國家的重要組成部分，也是全面建成小康社會的重要內容。沒有法治政府的基本建成，就沒有小康社會的全面建成，建設法治國家的要求也會落空。為實現法治政府建設的目標，黨中央、國務院和省委、省政府作出了一系列決策部署和工作安排，我們一定要以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和新修改的憲法為契機，強化落實意識，堅持問題導向，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，深入推進依憲施政、依法行政，把實施憲法提高到新的水平，把法治政府建設各項任務不折不扣落到實處，如期實現法治政府基本建成的既定目標，如期實現全面建成小康社會的既定任務，為全面建設社會主義現代化強國奠定基礎。

　　弘揚憲法精神維護憲法權威

　　定西市中級人民法院黨組書記、院長李景輝

　　憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是全面依法治國的總依據。作為上層建筑的重要組成部分，憲法往往會隨著社會實踐的發展而不斷調適完善。在保持憲法的連續性、穩定性、權威性的基礎上，憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗，確認新成果、作出新規范，憲法的生命力才會持久恒遠，才能更好為新時代偉業提供有力憲法保障。

　　一、堅守憲法，做憲法信仰的崇尚者

　　習近平同志在中央政法工作會議上提出，執法司法者要“信仰法治、堅守法治”。信仰法治，首先要尊重和維護憲法法律的權威，把公平正義作為終身的價值追求。很難說一名不信仰法治、不尊崇憲法的司法者會成為一名合格的法官。信仰法治的實質，不是把憲法法律當作現代神靈來膜拜甚至盲從，而是要弘揚法治精神、崇尚法治精神，始終把憲法法律精神舉過頭頂、裝在心中、融入言行。認同，強化憲法意識；信服，堅定憲法自信；尊崇，樹立憲法權威；敬畏，堅持憲法自覺。

　　二、敬畏憲法，做憲法權威的維護者

　　只有把普通的信仰，刻化為靈魂的敬畏，才能在思想上尊崇，行動上自覺。這次憲法修正案確定的憲法宣誓制度，要義在于宣誓者從思想上敬畏憲法，在行動上遵守憲法，從內心培養敬畏、遵守和捍衛憲法的觀念，有助于樹立憲法權威，推進依法治國的實施。司法的權威來自于憲法，憲法的權威更需要司法予以維護，而司法權威的建立必然來自權威的司法，沒有一支過硬的有權威的司法隊伍，憲法的權威將無法保證，這就要求我們打造一支正規化、專業化、職業化的法官隊伍。人們常說司法是公平正義的最后一道防線，法官是社會公平正義的守護神。作為一名法官，應該時刻告誡自己，自己肩上扛起的不僅僅是天平，而是千千萬萬百姓對公平正義的呼喚，因此法官要始終對憲法法律保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內活動，嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責，做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺，知曉為官做事尺度。心中高懸法紀明鏡就是要牢固樹立憲法法律紅線不能觸碰、憲法法律底線不能逾越的觀念；手中緊握法紀戒尺就是要用憲法法律的堤壩阻攔權力的任性，讓權力在法治的軌道上正確行使。知曉為官做事尺度就是要時時刻刻將憲法法律作為依據，以之丈量和規范自己用權、做事的各個環節。

　　三、捍衛憲法，做憲法實施的推動者

　　“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。推動憲法有效實施、切實維護憲法權威，司法機關責無旁貸。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。當前，中國特色社會主義法律體系已經形成，現階段全面推進依法治國的重點是保證憲法法律實施，真正把紙面上的法律變為現實生活中“活”的法律。人民法院作為法律實施機關，在有效實施憲法、維護憲法權威方面發揮著十分重要的作用，能否做到嚴格執法、公正司法，事關憲法法律全面有效實施。作為人民法院，要按照憲法的要求，尊重和保障人權，依法懲處犯罪，妥善審理各類案件，維護國家安全，維護人民利益，保護人民的平安和幸福，破除一切影響公正司法、公平正義實現的障礙，努力為更好地實施憲法創造條件，提供保障。司法實踐中，憲法應當是人民法院法律適用的解釋依據，法官在處理具體案件的活動中必須受到憲法的約束，以符合憲法的方式來理解并適用法律規范，將憲法的原則及精神融入每一個司法案件中。裁判只有符合憲法的精神，才能被社會所接受，才有生命力。當一些案件在進入訴訟階段后，因法律天然的滯后性產生法律適用困難時，法官可以基于憲法的最高效力，依照憲法的規定及其精神來解釋所要適用的法律條款，應用憲法來確定法律條款的含義，科學把握司法裁判的尺度與標準，切實保障人民基本權利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　四、宣傳憲法，做憲法精神的弘揚者

　　加強憲法的實施必須不斷提高全體人民的憲法意識和法治觀念。人民法院要帶頭開展憲法的學習教育，認真落實憲法宣誓制度，引導和激勵審判人員始終忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。要緊密結合執法辦案，加強法治宣傳和教育，促進全社會提高法律素養、增強法治思維、自覺依法辦事。要切實承擔普法責任，建立法官以案釋法制度，深入開展法治宣傳教育活動，著力培育法治信仰、倡導契約精神、樹立規則意識。積極利用報紙、電視臺及網絡等各類媒體和平臺，以為民、便民、利民的角度為出發點，聯系群眾的身邊事例案例，帶頭宣講憲法故事，使憲法精神入耳、入腦、入心，增進人民群眾對憲法的了解與支持。積極開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳闡釋活動，運用文化載體、各類活動、高新技術，積極回應社會關切，將宣傳工作輻射到人民生活的方方面面，讓憲法走入日常生活、走入人民群眾，以憲法精神凝心聚力，努力營造全民崇法尚法的良好氛圍。

　　學習憲法實施憲法實現中華民族偉大復興

　　甘肅律師行業黨委副書記、省律師協會會長尚倫生

　　憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程。1982年12月4日全國人民代表大會通過了現行《憲法》，經過先后五次修改，憲法已經日臻完善，是一部好憲法。憲法由“序言”“總綱”“公民的基本權利和義務”“國家機構”“國旗、國歌、國徽、首都”等五部分組成，共143條。在學習、理解憲法時，應當重點掌握六方面的核心內容。

　　一、指導思想是憲法的靈魂

　　黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，是我們黨必須長期堅持的指導思想。這次修憲將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，是把黨的指導思想上升為國家黨的指導思想。這標志著指導思想變為全國各族人民的指導思想，主體發生了變化，不再局限于9000萬共產黨員，而是14億中國人民；這標志著指導思想的功能發生變化，習近平新時代社會主義思想已經成為舉國上下各個領域、各項事業的指導思想；標志著指導思想的效力發生了變化，它已經成為國家意志，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關、武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業組織，都必須遵守和貫徹執行。

　　二、中國共產黨的領導是憲法實施的根本

　　《中國共產黨章程》規定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”這是中國共產黨與世界上其他政黨的本質區別，是中國共產黨堅持以人民為中心的發展原則的出發點和落腳點，也是中國共產黨能夠長期執政的基礎。這次修改憲法把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”載入憲法關于國家根本制度的條文，把黨的領導與社會主義制度內在地統一起來，這就是堅持黨的領導的歷史邏輯、政治邏輯和法理邏輯。

　　憲法序言中已經五次提到中國共產黨的領導，為什么還要把“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法《總綱》第一條？我理解，在憲法條文的第一條中寫入中國共產黨的領導，進一步充實了堅持和加強黨的全面領導的內容，使黨的領導在憲法中由確認變為規范，由原則變為制度，由柔性變為剛性，使我國國體的表述更加科學、更加全面。既充分體現了中國共產黨領導的根本性，充分體現了中國共產黨領導的全面性，也充分體現了中國共產黨領導的權威性。對于堅持中國共產黨領導及其權威，我們要大張旗鼓地講、理直氣壯地講。對于弱化、反對、否定黨的領導的一切言行，都要旗幟鮮明地抵制和追究。

　　三、依法治國是建設中國特色社會主義的基本方略

　　全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設正反兩方面經驗作出的重大抉擇。憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制”修改為“健全社會主義法治”。從“法制”到“法治”一字之改，千鈞之力。這是我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推進全面依法治國，建設中國特色社會主義法治體系，加快實現國家治理體系和治理能力現代化，為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、穩定性、長期性的制度保障。黨的十九大提出要進行“合憲性審查”工作。這次修改憲法時，將全國人民代表大會法律委員會改為“憲法和法律委員會”，就是為“合憲性審查”設立工作機構。同時，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，這樣的修改有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威，激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。

　　四、完善國家主席任職是加強和完善國家領導體制的重大舉措

　　憲法修正案將憲法第79條規定的國家主席、副主席“連續任職不得超過兩屆”的內容刪去，這是健全黨和國家領導體制的重要舉措，重大意義。一是以習近平同志為核心的黨中央作出的一系列重大決策，完全符合建設中國特色社會主義現代化強國的要求，完全符合我國各族人民的根本利益，深得民心。以習近平同志為核心的黨中央，深受全黨全國各族人民的愛戴。全黨上下及全國各族人民，有強烈要求。我國的憲法法律是黨和人民意志的體現。既然全黨上下和人民有呼聲、有要求時，憲法法律就應當有呼應。憲法修正案刪去國家主席、副主席的任期限制，就充分體現了“民有所呼，我有所應”；二是實現黨中央作出的中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標，已經進入關鍵時期。中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標是以習近平同志為核心的黨中央作出的戰略部署，保持以習近平同志為核心的黨中央領導層尤其是核心領導的穩定性和連續性，能夠確保國家大政方針、發展方向、發展措施的穩定性和連續性，能夠確保中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的實現；三是有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制，確保國家總體安全。

　　五、中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標是我們的不懈追求

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，領導全國各族人民，充實了中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標，這也是我們的不懈追求。將這一目標寫入憲法，有利于引領全黨全國各族人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面。

　　六、設立黨領導的監察委員會，是反腐敗工作的必然選擇

　　設立國家監察機構，是堅持和加強黨對反腐敗工作的領導，構建集中統一、權威高效的國家監察體系的必然要求。通過優化國家機構職能，從而提高黨的執政能力建設，為有效地監督和控制公權力，實現對所有行使公權力的公職人員全覆蓋、無死角。

　　習近平總書記強調，“黨領導人民制定憲法和法律，黨領導人民執行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動，真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。”我們已經形成了黨領導人民立法、保證執法的格局，為什么在《監察法》第二條專門規定“堅持中國共產黨對國家監察工作的領導”？我理解，這是法律對于需要特別強調的重點內容所做的重申。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以雷霆萬鈞之勢，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”。不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構建?？梢哉f，堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，是已經被實踐證明最好的、最有效的制度設計。因此，《監察法》特別把黨對反腐敗工作的領導作為一項根本的政治原則寫入監察法中，是必然的選擇。

　　修改憲法是我們政治生活中的一件大事。我們要認真學習憲法，領會憲法的實質，養成尊崇憲法的習慣，遵守憲法、實施憲法，努力實現中華民族偉大復興！

　　省委依法治省法治宣傳教育專項工作組辦公室

　　甘肅省司法廳

　　組稿