地方治污，何以敢頻頻“欺上”

　　據生態環境部網站消息，中央第五環保督察組進駐廣西開展“回頭看”不久即收到群眾舉報，反映北海市北海誠德鎳業有限公司200萬噸冶煉廢渣堆填鐵山港，占用海灘面積超400畝，嚴重污染環境。

　　該公司在2016年7月第一輪中央環保督察期間也因環境污染問題被群眾舉報，但北海市核查后回復督察組：該公司手續齊全，各項污染物排放達標，群眾舉報不實。督察組專赴北海市檢查發現：環境狀況觸目驚心，群眾反映的問題不僅未得到整改，反而愈演愈烈。

　　對有“環保欽差”之稱的中央督察組都敢欺騙，可見一些地方干部的膽子有多大。你要是以為敢這么做的只有北海一地，那就大錯特錯了。生態環境部通報的一個謊報治污成果的典型案例，令人瞠目結舌——被列入廣東黑臭水整治的清遠瀾水河、海仔大排坑、龍瀝大排坑和黃坑河，其上報資料顯示，四條河水質監測均達到要求，公眾評議結果為96%，就連“清澈見底、魚類成群”這樣的美句都飆出來了。流行音樂出勁歌，某些地方官員出“勁詞”。然而，事實上，這是徹頭徹尾的欺騙。

　　不需一一舉例了。事實說明，地方的陽奉陰違情形不是個例。中央環保督察組越是忙，越是說明地方敷衍塞責的問題很嚴重。問題是，只點名和約談，很難有效果。以邯鄲為例，該市于2017年8月和今年5月3日，兩次被約談。但誰能保證，某些地方不會被三次、四次約談，假如不輔以嚴厲的治理手段的話？

　　長期以來，一些地方的欺上瞞下就沒消停過。就環保領域而言，欺上瞞下的情況有所抬頭，核心原因除了唯GDP考核仍有市場外，也和欺上瞞下的成本不高有關。要是被曝光后，也就被約談，被點名，被罰款，被要求做檢討，對地方官員的壓力傳導就遠遠不夠。關鍵在于，一定要真真切切地把環境質量問題與“官帽子”掛鉤。應該看到，這種掛鉤，本已初見“大模樣”。2013年9月，國務院辦公廳下發《大氣污染防治行動計劃》，要求“構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系”。打破“唯GDP考核”，就必須推行綠色績效考核。在這個考核框架內，官員的能上能下，應該成為常態。顯然，如果這套考核體系能夠迅速運轉，局面當有改觀。不過，年前中央環保督察組直言：各地領導干部環保責任考核機制不健全，沒有真正成為干部晉升、去留、進退的重要因素，考核辦法不科學，考核失之于寬失之于軟，導致黨政領導責任壓力傳導層層遞減。

　　說白了，“官帽子”還沒有經受最嚴峻、最直接的考驗。環保不力、欺瞞有力，但官員自身利益幾乎沒受什么影響，這怎么能行？而從細節上觀察，高層也已經認識到這個問題，并有所應對。例如，上個月約談邯鄲，同步暫停了該市新增大氣污染物排放的建設項目環評審批——這對地方而言，可謂經濟發展的命脈所系。而最新約談北海，要求切實提高政治站位，堅決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”等問題。

　　“提高政治站位”的提法耐人尋味，點出了治理亂象的重心所在。從政治治理的高度出發，重拳出擊，遏制歪風邪氣，這是必須的。環境治理，從來就不是一個“單項”，必須多策并舉，以“考核”為綱。建設青山綠水，要想取得新突破，就必須蕩滌不實之風，就必須優勝劣汰，讓風清氣正成為環境治理領域的首要氛圍。