老有所養(yǎng)老有所依 甘肅省形成多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

　　家住西固區(qū)藍馨花園小區(qū)的周英，現(xiàn)年74歲，她和老伴都選擇了居家養(yǎng)老。老兩口的一日三餐都在陳坪街道藍馨花園社區(qū)老年人日間照料中心得到了解決。12元/餐/人的標準，省去了老兩口買菜、做飯的麻煩。“社區(qū)的食譜比較科學合理，口味清淡，不僅符合老年人的口味，而且經(jīng)常變花樣，既方便又實惠。”

　　像老年人日間照料中心(農(nóng)村互助老人幸福院)為載體的城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，隨著日臻成熟的硬件建設(shè)以及運營管理，在老年人群體中頗有口碑。目前，我省居家養(yǎng)老服務(wù)已覆蓋14個市州的43個縣(市、區(qū))，加入平臺的服務(wù)對象超過30萬人，吸納加盟企業(yè)600多家，年提供服務(wù)老年人近500萬人次，服務(wù)內(nèi)容涉及十一大類240多項，在部分地方已初步形成了“一刻鐘”服務(wù)圈。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)已覆蓋80%的城市社區(qū)和46%的行政村(社區(qū))，為居家老年人提供了便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

　　除了社區(qū)居家養(yǎng)老之外，我省還在積極探索和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體。

　　每天下午3時，對西北師范大學心理學退休教授彭德華來說，都是雷打不動的讀書時間。5月24日，午休過后她拿出《心靈回收站》繼續(xù)她的心靈之旅。從事心理學教學四十多年后，彭德華現(xiàn)在是養(yǎng)老院有名的“知心姐姐(妹妹)”。

　　81歲的彭德華耳蝸里雖然已經(jīng)裝上了助聽器，但是思維邏輯、語言表達一點也不遜于年輕人，即便是住在養(yǎng)老院里，她也沒有被“養(yǎng)老”兩個字嚇到。她比較喜歡清靜，當初選擇入住美好家園(蘭州安寧)孝慈院時，選擇了一間20平方米的單人房，費用一年下來6萬多元，這個數(shù)目在她的退休工資可承受范圍之內(nèi)。

　　當前，在探索政府搭臺、企業(yè)參與、市場化運營、股份制合作的養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營新模式中，我省積極推動蘭州市全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革和居家社區(qū)養(yǎng)老試點工作，打造了“幸福蘭州·為老驛站”等特色養(yǎng)老服務(wù)品牌，培育了以城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院、美好家園孝慈苑(安寧區(qū)綜合福利服務(wù)中心公建民營)等為代表的養(yǎng)老服務(wù)新模式，探索出了一些先進經(jīng)驗和典型做法。

　　回顧我省養(yǎng)老體系從最初的以城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人和低收入失能老人養(yǎng)老為重點，到街道社區(qū)發(fā)揮社會養(yǎng)老服務(wù)功能、社會建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、綜合性社會福利中心、建立多所養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，這是改革開放40周年來在養(yǎng)老領(lǐng)域里的一個大跳躍。截至目前，民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到41家，到2017年底，全省養(yǎng)老床位達到13.2萬張，每千名老年人擁有床位32.2張。

　　從時間節(jié)點變遷來看，從蘭州市城關(guān)區(qū)2009年12月率先在全國建成了由政府主導的虛擬養(yǎng)老院，采用政府引導，企業(yè)加盟，市場運作，社會參與的方式，滿足老人無需入住養(yǎng)老院，便可在家享受到專業(yè)化和標準化的養(yǎng)老服務(wù)的愿望后，2012年省民政廳下發(fā)加快推進城市社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作的通知，利用4年時間建起政府主導、民政牽頭、社區(qū)實施、部門配合、社會參與的日間照料中心建設(shè)工作機制，構(gòu)建社區(qū)居家輔助養(yǎng)老服務(wù)新模式；2016年，甘肅省八部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革，促進醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。目前已建成國家級試點地區(qū)3個(蘭州市、慶陽市、隴南市)，省級試點地區(qū)和機構(gòu)8個，市縣鄉(xiāng)試點機構(gòu)303個，初步形成國家和省市縣鄉(xiāng)五級試點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省80%的二級以上各類醫(yī)療機構(gòu)為老年人開通就診便利綠色通道，40%的二級以上綜合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立老年病科，50%的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這中間僅僅是走過了9年的時間。

　　此外，自2011年起，我省連續(xù)8年將提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準列為省政府為民辦實事項目，全省農(nóng)村特困人員2018年補助標準已達到6432元(集中供養(yǎng))和5178元(分散供養(yǎng))，并確定城市特困人員救助供養(yǎng)省級指導標準為7566元。建立經(jīng)濟困難老年人補貼制度，為特困、低保、計生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人每人每月發(fā)放服務(wù)補貼100元，為改善特殊困難老年人生存狀況提供了政策支撐。