提高農(nóng)村垃圾治理效率可向市場化借力

　　近日，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“浙江省15年間久久為功，扎實(shí)推進(jìn)‘千村示范、萬村整治’工程，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效。”“要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞‘政績工程’、‘形象工程’，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。”

　　自2003年實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程以來，浙江省通過專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，這一經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒學(xué)習(xí)。當(dāng)前，面對我國農(nóng)村勞動力向城市大量輸出，農(nóng)村“老、弱、病、殘、孕”等留守群體較多，村民參與垃圾處理的積極性不高的現(xiàn)實(shí)，一些地區(qū)通過引入市場化公司參與農(nóng)村垃圾清掃收運(yùn)工作，提高農(nóng)村垃圾處理的效率與能力，垃圾治理取得了積極成效。

　　與浙江相似，目前全國不少地方都在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、提升村民人居環(huán)境方面做了有益的探索。近期筆者在河南省商水縣郝崗鎮(zhèn)調(diào)研，當(dāng)?shù)鼗鶎诱谔嵘迕駞⑴c農(nóng)村垃圾治理積極性方面的一些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在村級層面，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治秩序會，通過協(xié)商的形式形成垃圾處理領(lǐng)域的公序良俗和村規(guī)民約。同時(shí)針對矛盾突出的農(nóng)村公共區(qū)域垃圾處理問題，通過將公共區(qū)域劃分到每家每戶，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任到戶到人，從而形成“保潔公司、保潔員、農(nóng)戶”的綜合治理合力。此外，該鎮(zhèn)從鎮(zhèn)級層面制定農(nóng)村人居環(huán)境考評體系，依據(jù)鎮(zhèn)政府制定的考評體系，分別以村莊、農(nóng)戶為單位進(jìn)行定期綜合考評。通過綜合措施，逐步引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成綠色消費(fèi)理念，從源頭上提高生活垃圾治理的效率。

　　從長遠(yuǎn)來看，形成“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”的農(nóng)村垃圾運(yùn)行體系，一方面要發(fā)揮政府和企業(yè)作用，也要想方設(shè)法激發(fā)起村民的積極性。農(nóng)民群眾，既是農(nóng)村垃圾污染的受害者，也是農(nóng)村垃圾的制造者。解鈴還須系鈴人，著力提升農(nóng)民群眾參與垃圾治理的積極性，積極培育農(nóng)民群眾參與垃圾分類、回收、處理的觀念與行為，是開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵。

　　農(nóng)村垃圾治理需要調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，在很多地方，這始終是個(gè)難題。但筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)一些成功的經(jīng)驗(yàn)：有的通過開展主題鮮明、寓教于樂的教育實(shí)踐活動，讓農(nóng)民群眾樹立垃圾處理意識，培育垃圾分類、回收、歸集的習(xí)慣；有的通過一些創(chuàng)新激勵(lì)措施，正向激勵(lì)綠色的生活模式。正如習(xí)近平總書記所指出“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，必須有長遠(yuǎn)規(guī)劃、長期定力。這對基層干部是考驗(yàn)，也是一次思維的校準(zhǔn)：農(nóng)村的生態(tài)問題并非一天形成，必須以利在千秋的歷史責(zé)任感做長遠(yuǎn)謀劃，形成村民自覺的長效機(jī)制。

　　（作者：劉志博，系北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)與管理專業(yè)博士研究生）