企業“走出去”，扶上馬送一程——甘肅省商務海關等部門改善營商環境促外貿發展紀實

　　中國外通甘肅有限公司報關員郝嫄，一直負責公司貨物進出口報關通關相關業務，平時打交道最多的部門就是蘭州海關。“我們公司每次周末到貨，要及時報關通關，只要我們提前說一聲，海關人員從不推脫，加班加點為我們辦理通關放行業務，為企業節約了不少成本。”提起蘭州海關的周到服務，郝嫄有說不完的感動。

　　企業“走出去”，扶上馬送一程。與蘭州海關一樣，近年來，我省商務、口岸等相關部門強化對外向型企業的支持和服務，盡最大限度為企業提供便利，降低企業辦證、通關等成本，及時幫助企業解決實際困難和問題，扶持外貿企業做大做強，助力企業“走出去”搏擊更廣闊的國際市場。

　　一

　　仲春時節，蘭州新區綜合保稅區內一排排現代化的廠房沐浴在暖陽下，260多家各類企業加工生產的電子產品、農副產品等，正源源不斷銷往海外市場。

　　2016年落戶蘭州新區綜合保稅區的蘭州國通電子有限公司，在建廠之初就得到我省商務部門和蘭州新區的大力支持，廠房免兩年房租，補貼水電費，物流費給予30%的補貼支持。

　　“政府支持我們，就是想讓我們盡快發展起來，促進甘肅外向型企業發展。”公司法人石凌峰告訴記者，在相關部門大力支持下，企業很快建成投產。2016年底開始來料加工出口，2017年出口額達到2000萬元人民幣，生產的探魚器等出口到東南亞、中東等國家和地區。

　　“現在我每個季度都要到省市商務部門坐坐，一來匯報企業生產經營情況，二來了解一下還有哪些支持外貿發展的好政策。”石凌峰高興地說，近年來，甘肅加大對外向型經濟發展的支持，越來越重視營商環境的改善，“政府部門服務意識增強了，我們更樂意多‘走動’”。

　　“總體來看，我省開放型經濟發展起步晚、起點低、總量小、水平不高，與全省經濟發展的要求還有較大差距。特別是企業主體總體偏弱，目前全省有外貿經營資質的企業3900多家，但有經營業績的只有521家，競爭力差異懸殊。”省商務廳有關負責人分析說。

　　為支持我省外向型企業發展壯大，近年來省政府出臺一系列支持外貿進出口穩定增長的意見，強基礎，補短板，培育新業態，完善產業鏈，提升企業國際競爭力，努力形成外貿新的增長點，為全省經濟轉型升級不斷注入新活力。

　　記者從省商務廳了解到，在促進和保障外向型經濟發展的具體措施中，進一步突出資金支持、優化出口退稅管理、拓寬外貿企業融資渠道等。調整優化外經貿專項資金使用方向和支持方式，突出重點、集中投入、精準發力，加大對外貿轉型升級、新興業態、市場開拓、品牌創建及公共服務體系等重點領域和薄弱環節政策支持力度；全面實施出口退稅遠程申報，簡化審批流程，確保及時足額退稅，落實好生產企業的出口退(免)稅審批權下放協調管理，加快出口退稅進度；引導金融機構加大對中小外貿企業的流動資金貸款支持力度，降低放貸門檻和融資成本。

　　“這些支持政策，從現實和長遠來看，都有利于營造良好的營商環境和干事創業環境，有利于促進外貿企業發展和進出口穩定增長。”省商務廳有關負責人介紹，今年一季度，我省對外貿易穩中向好，外貿結構持續優化，進出口總值達到97億元人民幣，較去年同期增長32.9%，比全國外貿平均增速高出23.5個百分點，增幅位列全國第六。“外貿進出口止跌回升的好勢頭，與我省加大政策支持、持續改善營商環境密不可分。”

　　省委省政府把今年確定為“營商環境建設年”，全省商務部門迅速傳達學習，部署安排，扎扎實實開展作風建設年各項活動，進一步構建“親”“清”新型政商關系，努力打造務實高效、公平有序、開放包容的營商環境，促進全省外貿發展再上新臺階。

　　二

　　4月11日，一個正常工作日的上午，記者來到蘭州海關一樓報關大廳。偌大的報關大廳內辦理業務的人很少，顯得有些冷清。而報關大廳服務臺內的業務人員，都盯著電腦不停地忙碌著。“現在實行網上報關、無紙化通關，到現場報關的人越來越少了。”蘭州海關一位業務人員告訴記者。

　　甘肅津鋮通用物流有限公司報關主管張靈芬，充分享受到電子化通關帶來的便利。“以前紙質化報關，需要打印、復印相關單證到報關大廳排隊遞單，海關審核后通知企業領取紙質單證，企業取得相關放行憑證后，才能到監管場所和港口碼頭提取或發運貨物。由于企業駐地、審單作業現場和貨物存放現場往往不在同一地點，來回往返造成很多不便。”張靈芬告訴記者，現在實行無紙通關后，企業只需在網上“單一窗口”申報電子數據，海關審核通過后同時向企業和貨物存放現場發送電子放行信息，真正實現了“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，大大減少了企業的通關成本。

　　近年來，蘭州海關以壓縮通關時間作為重點，推進一系列貿易便利化改革。積極支持對外開放平臺建設和業務拓展，助力蘭州鐵路口岸獲批開放，敦煌航空口岸加快建設，蘭州綜合保稅區業務持續增長和蘭州航空口岸功能不斷拓展，使我省對外開放的基礎性平臺有了新的發展，為全省擴大對外開放，提升開放型經濟水平提供了重要支撐。

　　去年，蘭州海關認真落實全國通關一體化改革。改革后，對報關單的審核由傳統的人工審單模式轉變為改革后的三個稅收征管中心審核和現場驗估模式，大大提升了進口通關效率。全面推行無紙化報關，2017年度蘭州海關進出口無紙化報關單占比超過99.8%。推進稅收征管方式改革，稅款電子支付、自報自繳、匯總征稅等稅改及擔保放行等稅收征管方式更加便利，涉稅報關單通關時間大幅縮短。2017年度，蘭州海關進口涉稅報關單通關時間12.63小時，較2016年壓縮18.79小時。積極引導企業采取新型通關模式報關，采取擔保驗放、匯總征稅、自報自繳和集中申報等模式報關，充分享受通關便利政策紅利。

　　同時，蘭州海關還深入推進“放管服”改革，全面停止進出口申報、IC卡制卡等環節的收費項目，在查驗、稽查環節實現“雙隨機，一公開”監管方式。積極響應省內重點企業“三去一降一補”的實際需求，實施“一業一策”、“一企一策”，落實海關便利通關、優質服務、減免稅等政策和措施。

　　蘭州海關一系列改革“組合拳”的打出，促進我省貿易便利化程度大幅提升。2017年度，蘭州海關進口通關時間為3.9小時，在全國42個直屬海關中排名第一，比上年同期壓縮55.7%。