多措并舉 科學治水 人水和諧——我市河長制全面建立

　　黨中央、國務院高度重視水安全和河湖管理保護工作。習近平總書記強調，河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危；要大力增強水憂患意識、水危機意識，從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。李克強總理指出，我國水資源時空分布不均，是世界上水情最為復雜、治水任務最為繁重、江河治理難度最大的國家；江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。水利部認真貫徹落實中央加快推進生態文明建設的戰略要求，在深入調研、總結經驗的基礎上，制定了加強河湖管理工作的指導意見，在全國積極推行河長制。2016年7月，“制定關于全面推行河長制的意見”被列為中央全面深化改革領導小組年度工作要點。

　　全面推行河長制以來，全市各級黨委、政府全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)和中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳《關于印發〈甘肅省全面推行河長制工作方案〉的通知》(甘辦發〔2017〕44號)等文件精神。市委、市政府高度重視，積極安排部署，把全面推行河長制工作作為落實黨中央、國務院綠色發展理念的有力抓手，在全面摸清全市河湖的基礎上，出方案、定目標、建制度，多措并舉推進河長制工作取得階段性成果，河湖生態整治、保護措施成效初步顯現。

　　2018年4月19日至20日，省河長制工作辦公室組織驗收組對我市全面建立河長制工作進行了為期兩天的督查驗收。驗收組一致同意我市通過省級驗收，這標志著我市河長制已全面建立。

　　決策部署，責任落實到位

　　我市水資源豐富，黃河流經全市258公里，流域面積14710平方公里。水資源總量387.16億立方米，其中地表水資源總量386.19億立方米，主要由黃河水系及其支流祖厲河水系構成，轄區內河流溝道共計398條，50平方公里以上的河道140條，湖泊1座。

　　按照全面推行河長制、覆蓋全市境內所有河流、洪水溝道目標要求，2017年我市初步建立市、縣、鄉三級河長體系，各縣(區)根據實際情況，設置了村(社區)級河長。為落實主體責任，市、縣成立了河長制工作辦公室。2017年10月我市及所轄3縣2區74鄉鎮(社區)工作方案全部出臺，區域總河長均由同級黨政主要負責同志擔任，共設立總河長124名，河長995名，實現了轄區內所有河道河長全覆蓋。會寧縣將所有平原型水庫納入河長制實施范圍，在工作任務中增加了河庫水量調度。景泰縣探索建立了河道“河長+警長”的雙河長機制；三縣兩區及鄉鎮結合區域內河湖實際制定6項必建制度，為河長制的推行保駕護航。與此同時，探索建立了河長巡河制度、重大事項報告制度，鄉鎮一級也結合實際出臺了相關制度。

　　充分考慮到全市各河湖流域區域內經濟社會發展、生態環境保護等方面的差異，我市開展了祖厲河“一河一策”方案編制工作，因地制宜，強化創新管理。截至目前，白銀區10條區級河流“一河一策”方案全部印發，其余4個縣(區)河流“一河一策”方案已進入審查階段，白銀市河湖名錄已整理編制完成，“一河一檔”均已建立，基本建立健全河湖管護體系，為全面建立河長制夯實了基礎。

　　探索創新，強化宣傳力度

　　實行河長制需要積極吸納社會群眾參與，有利于建立全民關注河湖、保護河湖的良好局面，因此強化河長制宣傳力度，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河湖的良好氛圍勢在必行。按照要求，我市建立河湖管理保護信息發布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，主動接受社會監督。利用“世界水日”“中國水周”等時間節點，通過媒體報道、發放宣傳資料、微信公眾號、手機發送短信等方式，大力宣傳河長制。會寧縣電視臺為河長制專設“每周一評”欄目以“推行河長制實現河長治”，專題播放、廣泛宣傳河長制，強化河湖保護的責任和意識，取得了良好效果。

　　河長履職，監督檢查必行

　　3月1日，市委副書記、市長、市級總河長張旭晨簽發白銀市總河長1號令，要求各級河長、相關單位開展春季巡河行動。全市各級河長按照1號令要求，先后赴各自擔任河長的河流進行巡河，并就存在的突出問題親自督辦、協調解決。截至目前，市、縣、鄉級總河長、河長湖長已完成巡河327人次。

　　3月23-24日，白銀區城管執法、住建、水務、公安、宣傳、督查、司法、交運、衛計、環衛、信訪、國土、審計及王峴鎮、紡織路街道、強灣鄉、水川鎮等部門單位組成聯合執法隊，依法對金溝污水處理廠至三合段河道范圍內，紡織路街道西大溝段至水川鎮西大溝入黃河口農民擅自圍河圈地、棄置物料、非法采洗砂、栽植樹木、種植農作物、修建違法建筑物等非法占用河道行為進行了清理整治。

　　措施到位，成效初步顯現

　　一江清水映藍天，一潭污水照人心。通過河長制各項政策制度的出臺，河長制工作的全面推進，市、縣區、鄉鎮各級部門層層落實，不斷創新工作方法、加強部門聯動，以我市開展三年全域無垃圾專項整治為契機，促進全市河湖水域環境初顯成效。

　　十九大提出要“建設美麗中國”“實施鄉村振興戰略”，為推進生態文明建設、加快城鄉環境整治、建設美麗宜居新白銀指明了方向、提供了遵循。我市結合全域無垃圾專項治理行動，重點加大黃河、祖厲河等白銀境內水域環境綜合整治，對轄區內河道實行常態化巡查，全面清理沿河兩岸垃圾、非法排放口，加大黑臭水體整治力度，嚴肅查處生活、工業污水直排河道行為，有效改善了黃河、祖厲河等水體環境。政府通過聘用河道義務監督員和保潔員等措施，積極調動全社會力量對河道進行全面整治。在河長履職、河道日常巡查、行政執法監管、部門聯動及社會監督機制建立等方面，均取得了明顯成效。各縣區多次組織部門聯合執法，依法拆除河道內違法建筑物，強制取締非法采砂場，長期影響河道生態環境的突出問題得到了有效解決。同時依托項目建設，高起點規劃、高標準建設，統籌推進河道治理、生態修復、河岸景觀等工作，河長制工作初見成效，尤其是黃河干流防洪工程、會寧縣祖厲河城區段綜合整治項目和白銀區金溝河生態綜合治理項目成效顯著。

　　保衛碧水藍天、建設生態家園。全面推行河長制，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的必然要求；是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措；是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創新。隨著河長制一系列政策措施的落地生根，將助力打造“河暢、水清、岸固、景美”的和諧美麗新白銀。