“一對一”助貧困戶穩定就業——甘肅省扎實推進就業扶貧工作紀實

　　近日，由省人社廳、平涼市政府主辦的“春風行動”啟動儀式暨東西部扶貧勞務協作現場招聘會在莊浪舉行，不少具有轉移就業意愿的農村勞動者，紛紛前往現場尋找自己心儀的工作。招聘會熱鬧非凡，來自北京、天津、新疆、江蘇、廣東以及省內的300多家企業，提供了電工電子、輔警、高速公路收費、物業管理、保潔、裝卸搬運等行業2萬多個就業崗位。當天，3萬多名入場人員當場簽約6720人，簽訂意向性協議12000多人，實現了企業用人和求職者就業的“雙贏”目標……

　　2017年，我省大力推動城鄉富余勞動力轉移就業，扎實開展就業扶貧工作，積極構建集培訓鑒定、輸轉維權為一體的勞動力轉移就業機制，對建檔立卡貧困勞動力開展了“一對一”精準幫扶，幫助實現穩定就業。各級勞務機構通過強化技能培訓、篩選優質用工信息和加大有組織輸轉等措施，有效提升了就業質量，使我省勞務經濟收入實現了較好增長。全年共輸轉城鄉富余勞動力529.5萬人，創勞務收入1028.7億元，勞務輸轉成為增收脫貧的重要渠道。

　　“春風行動”送崗位

　　3月3日上午，蘭州市城關區人力資源市場人頭攢動，“春風行動啟動暨迎三八專場活動”在這里舉行。活動現場，來自渭源縣的90后應聘人員李小巧對糕點制作、美容美甲服務十分感興趣。李小巧告訴記者，學好技術，以后打算自己創業。主辦方還在現場設立勞動維權、職業培訓、創業擔保貸款、創業指導政策等服務咨詢臺。據了解，3月3日至3月31日，蘭州市城關區將舉行6場“春風行動”專項招聘會。

　　2月25日，甘肅省人力資源市場赴定西市開展就業幫扶活動。省人力資源市場組織22家企業，攜2000余個就業崗位到現場“招兵買馬”。來自福建省福州市、新疆生產建設兵團、蘭州市等的102家企事業單位提供就業崗位2500多個，入場求職人數達1800多人次，現場達成意向性就業協議866份。

　　近年來，“春風行動”已成為我省進一步強化農村勞動者就地轉移就業和解決企業用工緊缺問題的一項重要舉措。2017年“春風行動”期間，全省各地共舉辦“春風送崗位專場招聘會”537次，免費為67萬名農村勞動力提供了職業介紹，其中建檔立卡貧困勞動力近10萬人，對13萬人開展了職業技能培訓、1萬多人進行了創業指導、4萬人享受了培訓補貼，促進轉移就業153萬人，其中建檔立卡貧困勞動力17萬人。

　　在直接開展就業服務的同時，去年省勞務辦還舉辦了兩期勞務經紀人培訓班，培訓內容涵蓋國家和甘肅省城鄉勞動者轉移就業政策、農村勞動力轉移就業法律法規、勞務經紀人有關法律法規、勞務經紀人綜合素質建設、勞務經紀人業務知識、實務操作和管理辦法等，有效提升了我省勞務經紀人的業務素質和工作能力。目前僅在隴南就有勞務中介服務機構30余家，勞務經紀人已達2萬余人。

　　東西協作對接就業

　　2月28日，定西漳縣石川鎮青年包晨亮離開家鄉，去福州工作。

　　包晨亮家是村里的精準扶貧戶，2015年大學畢業的包晨亮四處打工。去年7月底，福州市70余家企事業單位面向定西市公開招聘150余名工作人員，包晨亮考入福州市連江縣筱埕鎮林業站工作。包晨亮告訴記者，和他一批前往福州工作的定西老鄉共有90多人。

　　據了解，定西市與福州市確定在“十三五”期間實施“十百千萬”工程：定西在福州建立10個勞務工作站、福州在定西舉辦10場大型人力資源招聘會，福州為定西培訓100名雙師型教師，扶持1000名定西貧困家庭高校畢業生在福州市穩定就業，組織轉移定西市1萬名建檔立卡貧困勞動力到福州市對接就業。

　　根據中央東西部扶貧協作座談會精神和省委省政府安排部署，我省隴南、定西、甘南、臨夏兩市兩州，重點加強了與青島、福州、天津、廈門等地企業在用工需求方面的對接，以訂單、定崗、定向的方式，每年為我省貧困地區有計劃培訓、穩定輸轉一批勞動力。

　　去年5月“天津貿易洽談會”期間，我省6所職業院校與天津6戶用工企業一對一簽訂了校企合作協議。天津市人社局通過現場招聘或網絡招聘等形式組織用工單位每年為甘肅藏區舉辦至少1次專場招聘會，每年為甘肅藏區未就業大中專畢業生提供2000個就業崗位。臨夏州與廈門市簽訂《廈門-臨夏勞務合作協議》，規定廈門市每年支持臨夏州開展職業技能培訓3000人，臨夏州輸轉1500人到廈門市就業。青島市人社局組織20多家企業、8家技工院校，在隴南市武都區、成縣、西和縣、文縣分別召開了4場大型勞務就業扶貧招聘會、3場青島技工院校“進校園”活動，共提供就業崗位8000個，應聘人數達到6300多人。

　　截至去年底，全省涉及東西部勞務協作的10個市州、49個縣區共向對口幫扶4市有組織輸轉1.1萬人。目前，省級協調、市縣組織、職校培訓、定點安排、跟蹤服務的東西部勞務協作精準對接機制已基本建立。

　　除此之外，我省“隴原妹”品牌也成為吸納帶動能力強、市場信賴、社會認可的重點勞務品牌和貧困婦女的就業名片。去年，省婦聯大力實施“隴原妹”家政脫貧行動，全年幫助我省2.21萬名貧困婦女在北京、天津、蘭州等家政服務市場穩定就業，年人均工資性收入2萬元以上，真正發揮了“輸出一人、脫貧一戶”的作用。

　　返鄉創業帶動就業

　　2012年下半年，在外工作的臨洮人龔志榮回鄉探親，看到家鄉大片土地撂荒，昔日良田雜草叢生，他的心里很不是滋味，決定返鄉創業。如今，在南山的種植基地里，2300畝經濟林果、400畝園林育苗基地、300畝綠化樹種，600畝地膜辣椒、胡蘿卜、馬鈴薯等頗為壯觀……去年一年銷售收入就達562萬元，解決了當地100多名農村勞動力就業，輻射帶動三益村150戶戶均增收5000元以上。

　　2015年，龔志榮又主導成立了甘肅躍雅森農業綜合開發公司，流轉、承包三益村和周邊村土地1.29萬畝，并一次性向村民支付了3年的土地流轉資金82.5萬元，同時吸納100多名本村群眾來公司務工。為了拓寬群眾發展致富的門路，三益村引進了甘肅益農養殖專業合作社和山東東莒太陽能科技有限公司光伏發電項目，還組建了甘肅躍雅森現代農莊，成為引領產業發展的主力軍。總投資2000萬元的益農養殖場，引進良種肉羊1000只，在進行專業化、標準化養殖的同時，養殖場以投母還羔的方式，為農戶提供基礎母羊，鼓勵農戶發展養殖業。龔志榮也因此獲得了“2017年全國脫貧攻堅獎奮進獎”的殊榮。

　　定西市馬鈴薯產業創業園是農業部審批的國家級馬鈴薯綜合批發市場，入駐各類企業100多家，帶動周邊20多萬農戶從事馬鈴薯種植，解決就業崗位1800人以上，季節性用工達5000多人，帶動了大量農村勞動力實現就近就地轉移就業，為更多農民工搭建了創業平臺，起到了良好的孵化帶動作用。

　　據了解，2017年，全省多層次、多樣化返鄉創業格局逐步形成，積極依托工業園區開展能人回引和招商引資，建成一批較大規模的工業企業，成為當地返鄉創業示范基地或實訓基地；扶持個體工商戶發展，指導創業者積極開辦小店面、小鋪子；積極發展農村電子商務，走現代商業發展的路子；促進一二三產業融合發展，結合當地特點建設了一批現代生態農業示范基地。

　　我省還制定下發了《2017年全省農民工等返鄉人員創業培訓實施計劃》，以建檔立卡貧困勞動力為重點，培訓農民工等返鄉創業人員6000人以上。國家發改委新認定了國家級農民工返鄉創業試點縣7個，總數達到17個。新建立5個省級農民工返鄉創業示范縣，總數達到8個，兩年總共落實了2000萬元的扶持資金。認定了30家省級農民工返鄉創業示范基地。目前，全省返鄉創業農民工累計達20.6萬多人。其中，2017年新增返鄉創業農民工3.9萬人，創辦各類經濟實體3.6萬多個，帶動就業18.7萬多人，實現經濟效益25.4億元。

　　開展“菜單式”特色培訓

　　53歲的劉曉旭是岷縣西寨鎮關上村一位普通村民，以前農閑時四處打工，收入不高且不穩定。2016年5月，鎮政府通知他參加縣勞務辦組織的電焊工培訓。經過半個月的學習，劉曉旭學到了電焊的相關手藝，工作相對穩定，每天有200多元的收入。劉曉旭說，他是全縣開展的“岷州工匠”精準扶貧培訓工作的受益者。

　　近年來，我省各地緊緊圍繞當地優勢產業、現代服務業、生態旅游業等產業發展，分類預測用工需求，合理制定培訓計劃，根據培訓對象的需求和就業意愿，選擇實用性強的職業與工種，因地制宜、因勢利導，開展培訓。據了解，定西市岷縣抽調37名技術人才分類組建“岷州藥農、岷州工匠、岷州巧女、新岷商”4個精準扶貧培訓勞動力小分隊，對受訓人員開展菜單式培訓。

　　岷縣勞務辦主任包映宏告訴記者，2017年以來，岷縣共組織3196名貧困勞動力參加了中藥材種植、畜牧養殖、農機修理、電商創業、隴原巧手、建筑技術、餐飲客房服務等各項技能培訓。為真正發揮特色技能示范帶動作用，采取委托培訓和下鄉進村、送學上門的“大篷車”模式；銜接引導企業推行“招工入廠、車間辦學、定崗培訓”的崗前技能培訓模式。針對縣內培訓工種單一、師資薄弱、設備不足等方面“短板”，岷縣還采取政府購買服務的方式，通過公開招投標確定了5家培訓機構為全縣貧困勞動力的定點培訓機構。

　　省勞務辦每年還組織各級勞務機構利用春節、夏收等農民工返鄉集中時期，在田間地頭、車站市鎮和招聘場所開展以一般性務工技能、法律知識、城市生活常識等為主要內容的勞務輸轉培訓，去年共培訓68.2萬人次。