我市在白銀高新開發區開展“證照分離”改革試點

　　為加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，重點解決企業"辦照容易辦證難""準入不準營"等突出問題，近日白銀市人民政府辦公室下發了《白銀市推進"證照分離"改革試點方案》。《方案》明確，自即日起至2018年12月21日，在白銀高新技術產業開發區開展"證照分離"試點。

　　一是對梳理的94項行政審批等事項根據不同性質，采取相應的改革措施。對市場機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理，以及通過事中事后監管可以達到證照管理目的5個事項，取消審批，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。對政府需要及時、準確獲取相關信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的2個事項，改為備案管理。政府部門發現企業有違法違規行為的，及時通過事中事后監管予以糾正或處罰。對暫時不能取消審批，但能夠對不符合審批條件的行為通過事中事后監管予以糾正并且不會產生嚴重后果的20個行政許可事項，實行告知承諾制。企業達到法定許可條件后，方可開展許可經營活動。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的35個行政許可事項，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現服務事項標準化，最大限度減少審批自由裁量權，實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。加強對有關特定活動行政許可的32個事項市場準入管理。

　　二是切實加強事中事后監管。堅持誰審批誰監管、誰主管誰監管、探索完善監管措施、加強跨部門聯動響應，實現工商和市場監管部門、審批部門、行業主管部門以及其他部門間的信息實時共享和工作聯動，構建"一處違法、處處受限"的聯合懲戒機制。

　　三是加快信息共享。進一步完善全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統等政府統一數據共享交換平臺，探索實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業和群眾辦事創業。

　　四是統籌推進"證照分離"和"多證合一"等改革。將"證照分離"改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業執照上，實行"多證合一、一照一碼"。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項的，要逐步取消或改為備案管理。