白銀區“三變”改革側記

　　今年以來，白銀區把“三變”改革作為加快全區脫貧攻堅和全面建成小康社會的“推動器”，在全區確定發展條件和產業基礎較好、村級班子堅強有力、群眾參與改革愿望強烈的5個村開展農村“三變”改革試點。構建以農民為主體、股權為紐帶，整合農村、政府和社會各種資源要素的產業發展平臺，促進農業增效、農民增收、農村繁榮、資源增值。

　　活化要素資源 讓沉睡資產“動”起來

　　該區確定了變集體資源為入股資產、盤活集體資產入股經營主體、盤活農民自有資產入股經營主體三種方式，將可變可利用的集體資源、集體資產的使用權，在清查核實、確權登記、評估認定基礎上，通過一定形式入股家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體，取得股份權利。

　　2017年，顧家善村積極推廣“公司+合作社+農戶”種植模式，規劃流轉土地300—500畝，成立了村集體花卉合作社，以農民土地入股、訂單式種植、電商平臺銷售方式，實現農村經濟、環境建設、農民致富“齊步走”。目前，村級集體經濟達到5萬元，村民收入達到1.2萬元。

　　“今年，我們將以‘三變’改革為契機，在發展花卉經濟的基礎上，融合顧家善文化驛站項目，一是村集體土地入股，獲得股份分紅；二是村民根據自身情況，或資金入股，或打造精品民宿，依托良好的區位優勢和自然優勢，建成集鄉村旅游、農業園區觀光、特色農家樂等多層次多元化的鄉村旅游產品體系。”談到今后的發展，顧家善村黨支部書記王維富信心百倍。

　　目前，該區5個“三變”改革試點村均已完成清產核資工作，理清了集體資產、資源、資金的存量，核實了債權債務，取得了階段性成果，為下一步實現“三變”掃清障礙。

　　堅持因地制宜 讓特色產業“火”起來

　　武川鄉因移民搬遷，閑置土地日漸增多，如何利用現有土地資源和自然資源？獨山村黃崖溝返鄉創業青年王福輝蹚出了一條“新路子”。2015年，王福輝流轉土地100畝，嘗試種植油用牡丹，經過3年的發展，黃崖溝油用牡丹種植已初具規模，種植面積達300畝，其他苗木100多畝，吸納附近勞動力50多人。同時發展蘆花雞養殖，雞存欄量達到了12000只，蛋平均每天出欄4000個，已初見經濟效益。

　　“‘三變’改革工作啟動后，我們以獨山村為試點，發展以黑枸杞、油用牡丹及蘆花雞、黑毛驢等為主的種植養殖業。目前，黑枸杞、油用牡丹種植面積已達到300多畝，蘆花雞、農家土雞飼養基地(戶)5個，黑毛驢養殖場1處，產業發展呈現出了欣欣向榮的態勢。”武川鄉分管農業副鄉長張秉全告訴筆者。

　　該區“三變”試點村分別確定了以“清香”核桃、花卉苗木、中藥材、紅提葡萄種植等為主的特色產業，今年年底前完成改革試點任務，2019年全面推開“三變”改革，讓全區農民群眾共享“三變”改革帶來的成果和紅利。

　　打造新型“股民”讓農民腰包“鼓”起來

　　該區鼓勵支持和引導農民自愿以土地(林地)承包經營權、集體資產股權、住房財產權(包括宅基地使用權)，以及自有生產經營設施、大中型農機具、技術、勞動力、無形資產等各種生產要素，通過協商或者評估折價后，投資入股經營主體，采取“經營主體+基地+農戶”“經營主體+集體+農戶”等多種組織形式，開展股份合作。

　　2007年，強灣鄉白崖子村黨支部委員羅繼軍在充分調研的基礎上，在張家岔啟動建設“清香”核桃基地，2008年，他從河北引進核桃新品種“清香”核桃5000株，經過8年的不懈努力，“清香”核桃基地初見成效。2016年，在羅繼軍牽頭下，張家岔全體農戶以生產資料、土地、現金等方式出資入股，創建了白銀區隴原盛和種植農民合作社。2017年，張家岔核桃產量預計達到1.5萬公斤以上，算下來農戶可從中獲利45萬元，平均每戶2.5萬元左右。

　　2018年，乘著“三變”改革的春風，白崖子村將統一規劃種植核桃、櫻桃等果樹品種，開發魚塘15畝，發展張家岔休閑采摘果園。同時，扶持帶動周邊農戶發展核桃產業，進一步拓寬通過集體資源入股、紅色股份、注資分紅等方式獲得經濟收益、實現滾動發展的新路子。