我市高新技術產業開發區 成全省“證照分離”試點區域

　　解決企業“準入不準營”難題

　　高新技術產業開發區成全省“證照分離”試點區域

　　我市如何加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，重點解決企業“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。近日，甘肅省政府辦公廳近日印發《甘肅省推進“證照分離”改革試點方案》（以下簡稱《方案》）。我市高新技術產業開發區成為全省五個試點區域之一。據悉，試點期為自本《方案》印發之日起至2018年12月21日。

　　分類處置：加強行業規范建設

　　《方案》指出，我市將對市場機制能夠有效調節，行業組織或中介機構能夠有效實現行業自律管理，以及通過事中事后監管可以達到證照管理目的事項，取消審批，實行行業自律管理，允許企業直接開展相關經營活動。

　　此外，對政府需要及時、準確獲取相關信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理。政府部門發現企業有違法違規行為的，及時通過事中事后監管予以糾正或處罰。對暫時不能取消審批，但能夠對不符合審批條件的行為通過事中事后監管予以糾正并且不會產生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制。企業達到法定許可條件后，方可開展許可經營活動。

　　對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，我市將公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，實現服務事項標準化，最大限度減少審批的自由裁量權，實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。加強對有關特定活動行政許可事項的市場準入管理。全面加強行業規范建設。

　　聯合懲戒：“一處違法、處處受限”

　　我市將按照《方案》要求，推進“雙隨機、一公開”監管和綜合執法改革，打造綜合監管模式，提高監管效率，積極解決多頭執法、重復執法等問題，營造公平競爭的市場環境。建立監管對象誠信檔案，完善企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業“黑名單”制度。加強跨部門聯動響應，實現工商、審批、行業主管部門及其他相關部門間的信息實時共享和工作聯動，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。提高信息共享水平。進一步完善全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統等政府統一數據共享交換平臺，探索實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業和群眾辦事創業。

　　同時，推進“證照分離”和“多證合一”等改革。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業執照上，實行“多證合一、一照一碼”。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項的，要逐步取消或改為備案管理。