記者對話蘭州市委副書記、市長張偉文：沒有實體經(jīng)濟的振興 就沒有蘭州高質(zhì)量的發(fā)展

　　今年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的一年。蘭州市提出，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，努力走好新時代西部省會城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　蘭州高質(zhì)量發(fā)展如何破題，今年將有哪些新舉措？如何保障高質(zhì)量發(fā)展？這些話題，為社會各界和市民所關(guān)注。就此，蘭州晨報對話蘭州市委副書記、蘭州市市長張偉文。

　　1

　　沒有實體經(jīng)濟的振興，就沒有蘭州高質(zhì)量的發(fā)展，將重點從五方面著力振興實體經(jīng)濟

　　記者：2018年，蘭州市將振興實體經(jīng)濟作為經(jīng)濟和城市發(fā)展第一戰(zhàn)略，以著力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)這一戰(zhàn)略定位，蘭州市今年將采取哪些具體措施，振興實體經(jīng)濟？實體經(jīng)濟發(fā)展今年將有哪些大項目和新亮點？

　　張偉文：沒有實體經(jīng)濟的振興，就沒有蘭州高質(zhì)量的發(fā)展。我們今年將重點從五個方面著力振興實體經(jīng)濟。

　　一是突出工業(yè)引領(lǐng)。把發(fā)展工業(yè)作為振興實體經(jīng)濟的重要突破口，全力實施“四千七百”產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大工程，積極穩(wěn)住石化、煙草等重點產(chǎn)能，擴大裝備制造、有色冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)能，加快發(fā)展電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)能，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。在項目實施上，將全力抓好中車蘭州機車搬遷改造提升、銀隆新能源汽車、西脈記憶合金、西部藥谷等重點項目建設(shè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)質(zhì)量效益。

　　二是突出創(chuàng)新驅(qū)動。以蘭白自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，整合發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和城關(guān)區(qū)國家級“雙創(chuàng)”示范基地平臺作用，集成和用好支持科技創(chuàng)新扶持政策，有效激活各類創(chuàng)新要素，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。同時，積極與在蘭軍工企業(yè)開展對接合作，推動我市軍民融合產(chǎn)業(yè)破題開篇。在項目實施上，全力抓好十大科技項目、十大科技創(chuàng)新項目、重離子加速器大科學(xué)工程、扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“萬企計劃”以及核能、航空裝備、航天技術(shù)3個軍民融合產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，著力增強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。

　　三是突出統(tǒng)籌推進。一方面統(tǒng)籌推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進城關(guān)東崗、七里河西客站、安寧迎門灘三個新商務(wù)集中區(qū)建設(shè)，以及大型物流項目建設(shè)，積極推進黃河風(fēng)情線、興隆山兩個大景區(qū)等重大文旅項目建設(shè)，擴大“千里之行，始于蘭州”旅游形象宣傳，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長；積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場、田園綜合體等農(nóng)業(yè)開發(fā)新模式，著力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升到新水平。另一方面統(tǒng)籌推進國有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在積極引導(dǎo)市級投融資平臺向國有資本投資運營公司和實體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，以更大力度鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展，使非公經(jīng)濟成為我市實體經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

　　四是突出金融服務(wù)。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，積極與在蘭金融機構(gòu)開展全方位合作，通過政府貼息、設(shè)立擔保基金等形式，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)更多服務(wù)實體經(jīng)濟的產(chǎn)品，推動符合條件的企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。同時，打好防范化解風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，規(guī)范政府舉債行為，嚴厲打擊非法融資行為，守牢不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　五是突出人才支撐。積極謀劃實施人口增長戰(zhàn)略，制定中長期人口發(fā)展規(guī)劃，促進城市人口穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。進一步整合完善引進人才優(yōu)惠政策措施，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、落戶等方面出臺更具吸引力的政策辦法，吸引更多的優(yōu)秀青年人才和勞動力留在蘭州、來到蘭州，為發(fā)展實體經(jīng)濟提供人力和智力保障，同時通過發(fā)展實體經(jīng)濟來鎖定人才、留住人才，著力改善人口結(jié)構(gòu)，擴大人口規(guī)模，為蘭州長遠可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　2

　　建設(shè)“一帶一路”信息港，打造國家向西開放新高地

　　記者：“一帶一路”為蘭州市發(fā)展帶來新的機遇，同時也帶來挑戰(zhàn)，各節(jié)點城市都在搶抓機遇，利用資源稟賦謀求發(fā)展。在此背景下，蘭州市提出建設(shè)“一帶一路”信息港，著力打造國家向西開放新高地。圍繞這一目標，今年蘭州市有哪些新作為？

　　張偉文：蘭州作為全國13個5G通訊試點城市之一，在“一帶一路”信息港建設(shè)上有獨特優(yōu)勢，我們將積極響應(yīng)省上的戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、智慧蘭州時空信息云平臺等重點項目，啟動實施5G通訊、移動支付和無限城市建設(shè)，建成開通蘭州新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道，支持運用互聯(lián)網(wǎng)開展服務(wù)模式創(chuàng)新，發(fā)展以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟。同時，我們立足蘭州的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以加快建設(shè)絲綢之路信息港為契機，深度融入“一帶一路”建設(shè)，努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市。

　　一是著力建好“兩個平臺”。鞏固提升蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和蘭州國際陸港開放功能，推動蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)—航空口岸—鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動”一體化融合發(fā)展；抓住蘭州國際陸港獲批第二批國家示范物流園區(qū)的難得機遇，完善五大核心功能，推動物流中心、多式聯(lián)運中心和陸港信息中心建設(shè)，高標準建設(shè)“蘭州無水港”，努力將其打造成為服務(wù)國家向西開放的重要樞紐和戰(zhàn)略平臺。

　　二是著力抓好“國際班列”。常態(tài)化運營中新南向、中歐、中亞、南亞四條既有“蘭州號”國際貨運班列，爭取年內(nèi)開通蘭州至瓜達爾港國際貨運通道，謀劃籌備開通蘭州至俄羅斯、阿塞拜疆、羅馬尼亞等中東歐國家城市的國際貨運班列，把蘭州打造成面向“一帶一路”的國際貨運班列中轉(zhuǎn)樞紐和國際物流集散中心。

　　三是著力拓展合作交流。加強國際產(chǎn)能合作，圍繞裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進建設(shè)一批產(chǎn)能合作大項目。加強對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與白俄羅斯格羅德諾市互設(shè)商品展覽中心，組織企業(yè)赴外參加產(chǎn)品推介會和合作洽談會，舉辦“一帶一路”中國(蘭州)國際電商物流大會。加強國際文化交流，通過舉辦蘭州國際馬拉松賽、國際鼓文化藝術(shù)周、國際民間藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)會賽事活動，宣傳推介和展示蘭州厚重的文化和特色旅游資源，讓蘭州走向世界，讓世界了解蘭州。

　　3

　　形成以主城四區(qū)為“一心”、新區(qū)和榆中為“兩翼”的“一心兩翼”城市發(fā)展格局

　　記者：圍繞打造現(xiàn)代化中心城市，蘭州市提出，推動形成以主城四區(qū)為核心、蘭州新區(qū)和榆中為兩翼的“一心兩翼”城市發(fā)展格局。因何考量確定這一整體布局？請您介紹一下圍繞這一城市框架的重點產(chǎn)業(yè)和城建項目安排。

　　張偉文：我們提出形成以主城四區(qū)為“一心”、新區(qū)和榆中為“兩翼”的“一心兩翼”城市發(fā)展格局。主要有以下三個方面的考慮：

　　一是在整體布局上，著眼完善省會城市功能，圍繞加快建設(shè)以蘭白都市圈為核心的甘肅中部城市群，精心謀劃城市總體規(guī)劃修編工作，將蘭州新區(qū)和東部科技城納入城市總體規(guī)劃，積極推進城市東擴戰(zhàn)略，進一步疏解主城市區(qū)非核心功能，嚴格控制主城區(qū)建筑總量和開發(fā)時序，降低中心城區(qū)密度，促進中心城區(qū)人口疏解、功能布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)新老城區(qū)相向錯位互補發(fā)展。

　　二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，分區(qū)域確定發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提高人口吸附力，增強城市發(fā)展活力。在主城區(qū)，堅持“退二進三”，科學(xué)定位城關(guān)、安寧-七里河、西固三大中心區(qū)功能，啟動城關(guān)東崗、七里河西客站和安寧迎門灘三個新商務(wù)集中區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)企業(yè)和商品批發(fā)市場“出城入園”，促進總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、電子商務(wù)、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。在新區(qū)，重點圍繞工業(yè)集聚發(fā)展，推動臨空產(chǎn)業(yè)園、精細化工產(chǎn)業(yè)園、微碳納米工業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車電池、有色金屬新材料等重點項目建設(shè)，致力打造“經(jīng)濟新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、制造新區(qū)”。在東部科技城，大力發(fā)展智能機器人、3D打印智能制造，推進新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施東部科技城規(guī)劃道路續(xù)建和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱土和吸引城市人口安居樂業(yè)的家園。

　　三是在功能配套上，以交通暢通為重點，謀劃實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力補齊城市功能短板。一方面，著力提升主城區(qū)綜合功能。重點實施軌道交通、城市主干道恢復(fù)改造提升、城市外圍路網(wǎng)建設(shè)等項目，構(gòu)建蘭州地面地下交通互補、城市內(nèi)部路網(wǎng)暢通、城市道路與外圍公路互通的城市路網(wǎng)新格局。特別是把軌道交通建設(shè)1號線一期工程和水源地項目納入今年為民興辦實事，集中一切力量加快推進，確保年底建成。另一方面，強化“一心”與“兩翼”的交通聯(lián)接。加快推進中蘭客專、中通道等重大交通項目建設(shè)，進一步提升主城區(qū)與新區(qū)的交通通行能力。同時，加快推進軌道交通3、4、5號線前期工作，盡快啟動實施4號線工程，促進東部科技城與主城區(qū)一體化發(fā)展。

　　4

　　打好“六場戰(zhàn)役”，著力塑造天藍、山綠、水清的“美麗蘭州”

　　記者：高質(zhì)量發(fā)展，意味著必須走一條綠色可持續(xù)發(fā)展之路。綠色發(fā)展也是最大的民生工程。今年將如何塑造“美麗蘭州”？從而滿足廣大群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓廣大市民享受高質(zhì)量發(fā)展帶來的成果。

　　張偉文：我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，重點打好“六場戰(zhàn)役”，著力塑造天藍、山綠、水清的“美麗蘭州”。

　　一是堅決打好“蘭州藍”保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)保持鐵腕治污的高壓態(tài)勢，有效整合在線監(jiān)管、遠程監(jiān)控、網(wǎng)格化監(jiān)測、無人機航拍等技術(shù)手段，積極構(gòu)建治污大數(shù)據(jù)平臺，推進人防向技防轉(zhuǎn)變，重點強化管控工業(yè)、揚塵、機動車尾氣、燃煤低空面源等四大污染源，抓好二熱電廠上大壓小出城入園搬遷改造，西固電廠、連城電廠及蘭鋁自備電廠機組超低排放改造，“小散亂污”企業(yè)專項整治，臭氧治理，“冬防”揚塵污染源、燃煤污染、重點工業(yè)源常態(tài)化監(jiān)管等工作，確保全市空氣質(zhì)量達標率70%以上。

　　二是積極組織好“治水”攻堅戰(zhàn)。嚴格落實各級河長的監(jiān)管職責，突出源頭治理、系統(tǒng)治理和生態(tài)治理，努力構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。深入開展黑臭水體整治，探索建立污水排放許可機制，堅決杜絕污水直排現(xiàn)象，從根本上遏制增量。依法整治城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境問題，加強聯(lián)防聯(lián)控確保黃河蘭州段水質(zhì)穩(wěn)定達標，保證讓廣大群眾喝上干凈水、放心水。

　　三是扎實推進“凈土”陣地戰(zhàn)。全面開展農(nóng)田土壤污染狀況詳查工作，強化土壤污染風(fēng)險防控，著力破解化肥農(nóng)藥“零增長”、廢舊農(nóng)膜回收利用、尾菜處理、秸稈綜合利用等方面的瓶頸問題，促進土壤生態(tài)環(huán)境改善。加大涉重金屬、危化等重點行業(yè)企業(yè)排查力度，有針對性地開展土壤污染治理與修復(fù)試點工作。深入推進全域無垃圾三年專項治理行動，著力提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

　　四是持續(xù)開展生態(tài)綠化持久戰(zhàn)。實施大規(guī)模國土綠化行動，大力推進工程造林綠化，積極開展義務(wù)植樹活動，不斷增加城市綠地覆蓋面。繼續(xù)深化“綠盾”專項行動，進一步強化屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，推進連城、興隆山兩個國家自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

　　五是率先打響綠色崛起突圍戰(zhàn)。認真貫徹落實省委、省政府推動綠色發(fā)展崛起的總體部署要求，圍繞新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以振興實體經(jīng)濟為方向，加快發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起率先突破。

　　六是全面做好節(jié)能減排示范城市創(chuàng)建驗收戰(zhàn)。今年，國家將對我市國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作進行總體考核驗收，我們將對照創(chuàng)建工作要求，進行全面自查，特別是對確定實施的25個典型示范項目進行查漏補缺，認真總結(jié)成效經(jīng)驗和好的模式做法，高標準做好各項準備工作，確保順利通過國家總體考核驗收。

　　5

　　在解決問題、服務(wù)群眾時“自降兩級”，在謀劃發(fā)展、推動工作時“自升兩級”，以優(yōu)良作風(fēng)推動高質(zhì)量發(fā)展

　　記者：為保障高質(zhì)量發(fā)展，對政府部門辦事效率和干部作風(fēng)有哪些新標準、新要求、新舉措？

　　張偉文：不馳于空想、不騖于虛聲。要推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在腳踏實地、真抓實干。今年，我們將從四個方面入手，改進工作作風(fēng)，提升辦事效率，為推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　一是著力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。以思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，積極組織干部“走出去”向標兵學(xué)習(xí)、向追兵學(xué)習(xí)，進一步開闊眼界、增長見識，自覺把思想認識從一些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。同時，大范圍開展“蘭州不該落后、蘭州不能落后、蘭州也不甘落后”大討論活動，凝聚起不甘落后的強烈共識，用“人無師，愚不可及”的自覺、“功成不必在我，事不竟我有責任”的理念、“言必信，行必果，諾必踐”的作風(fēng)、“事業(yè)必須規(guī)劃，人生何必苛求”的追求，努力推動新時代蘭州的高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是著力優(yōu)化營商環(huán)境。按照省上開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”和“深化放管服改革工作突破年”活動的部署，學(xué)習(xí)借鑒浙江“最多跑一次”的經(jīng)驗，繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推動實施網(wǎng)上行政審批，加快建立讓數(shù)據(jù)“多跑路”、市場主體“少跑路”“不跑路”的工作流程，著力提升辦事效率、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓投資者和企業(yè)家感受到蘭州營商環(huán)境發(fā)生的變化。

　　三是著力提高政府公信力和執(zhí)行力。堅持一分部署、九分落實，凡是定了的事馬上就辦、辦就辦好，不講條件、不放空炮，把寫在紙上的事情，刻在蘭州的大地上，印在我們的榮譽榜上。同時，把抓落實的意識、抓落實的本領(lǐng)、抓落實的勇氣、抓落實的成果，作為評判檢驗干部的重要依據(jù)，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成想干事、能干事、敢干事的正確導(dǎo)向和良好氛圍。

　　四是著力深化“治轉(zhuǎn)提”專項行動。堅決反對形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，著力解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。積極推行省委書記林鐸提出的“俯身抬頭”工作法，在解決問題、服務(wù)群眾時“自降兩級”，在謀劃發(fā)展、推動工作時“自升兩級”，真心實意地為企業(yè)和群眾辦實事、解難事、搞服務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

原文鏈接 ：http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/03/02/011915290.shtml