讓保護環境的地方不吃虧能受益

　　中央財政加大支持力度，建立健全激勵引導機制

　　讓保護環境的地方不吃虧能受益

　　財政部近日出臺意見，建立健全長江經濟帶生態補償與保護長效機制，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，強化財政職能作用，加強頂層設計，創新體制機制，促進長江經濟帶生態環境質量全面改善。

　　根據意見，中央財政加強長江流域生態補償與保護制度設計，完善轉移支付辦法，加大支持力度，建立健全激勵引導機制。以建立完善全流域、多方位的生態補償和保護長效體系為目標，優先支持解決嚴重污染水體、重要水域、重點城鎮生態治理等迫切問題。以生態環境質量改善為核心實施精準考核，強化資金分配與生態保護成效掛鉤機制，讓保護環境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感。充分調動市縣級政府加強生態建設的積極性、主動性和創造性。

　　中央財政將增加生態環保相關因素的分配權重，加大對長江經濟帶相關省（市）地方政府開展生態保護、污染治理、控制減少排放等帶來的財政減收增支的財力補償。同時，加大重點生態功能區轉移支付對長江經濟帶的直接補償，重點向禁止開發區、限制開發區和上游地區傾斜，提高長江經濟帶生態功能重要地區的生態保護和民生改善能力。

　　實施長江經濟帶生態保護修復獎勵政策，支持流域內上下游鄰近省級政府間建立水質保護責任機制，鼓勵省級行政區域內建立流域橫向生態保護責任機制，引導長江經濟帶地方政府落實好流域保護和治理任務，對相關工作開展成效顯著的省市給予獎勵，進一步調動地方政府積極性。

　　在支持開展森林資源培育、天然林停伐管護、濕地保護、生態移民搬遷、節能環保等方面，中央財政將結合生態保護任務，通過林業改革發展資金、林業生態保護恢復資金、節能減排補助資金等向長江經濟帶予以重點傾斜。把實施重大生態修復工程，作為推動長江經濟帶發展項目的優先選項，中央財政將加大對長江經濟帶防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理等工程的支持力度。

　　按照中央引導、自主協商的原則，鼓勵相關省（市）建立省內流域上下游之間、不同主體功能區之間的生態補償機制，在有條件的地區推動開展省（市）際間流域上下游生態補償試點，推動上中下游協同發展、東中西部互動合作。中央對省級行政區域內建立生態補償機制的省份，以及流域內鄰近省（市）間建立生態補償機制的省份，給予引導性獎勵。同時，對參照中央做法建立省以下生態環保責任共擔機制較好的地區，通過轉移支付給予適當獎勵。

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