譜寫新時代政府法制建設新篇章 甘肅省政府法制辦2017年工作綜述

　　站在新時代的起點上，描繪法治政府建設新愿景；積極融入全省改革發展大局，助推法治政府建設……2017年，省政府法制辦按照“圍繞中心服務大局、突出重點狠抓落實、創新方法注重實效”的工作思路，履職盡責，開拓創新，砥礪前行，攻堅克難，為全省經濟社會發展提供了堅實法治保障。

　　建設法治政府提高依法行政水平

　　在新形勢下，省政府法制辦認真履行組織協調和督促指導的職責，認真謀劃和落實各項任務，為推動法治政府建設發揮了積極作用。

　　對一年中依法行政和政府法制工作作了全面安排部署，制定了清晰的路線圖；對照《法治政府建設實施綱要》和我省實施方案，制定的依法行政工作要點，確定9個方面28項重點任務，確保各項工作行穩致遠；制定的年度依法行政考核標準，細化為10大項52小項，組織開展的依法行政中期督查、年終目標責任考核，客觀公正地評價各市州、各部門法治政府建設情況，以考核問實效的良好氛圍逐步形成。

　　為了不斷提升全省法制工作者的業務素質，省政府法制辦還在浙江大學專門舉辦了法治政府建設干部綜合素質與業務能力提升培訓班，舉辦了省政府法治專題講座，邀請我國著名民法學專家王利明教授作民法總則專題輔導報告。通過參加培訓學習，大家紛紛表示，要進一步加強法制業務學習，提高自身綜合素質，為促進全省法制工作創新發展作出積極貢獻。

　　服務發展大局提升制度建設質量

　　實踐發展永無止境，立法必須與時俱進。2017年，省政府法制辦堅持問題導向，突出創新引領，加強統籌協調，通過立法引領和推動各領域改革創新。

　　在制定2017年立法計劃中，省政府法制辦認真開展立項論證，加強祁連山國家級自然保護區管理、招投標管理、石油勘探開發生態環境保護等重點領域立法，2017年，省政府提請省人大常委會審議出臺地方性法規5部，公布政府規章12部。

　　為了營造優質高效的政務服務環境，省政府法制辦組織開展了自然保護區地方性法規、政府規章和規范性文件專項清理工作。對涉及“放管服”改革、與生態文明建設和環境保護有關法律法規不一致的規章、規范性文件進行全面清理，全省各級政府共清理需要廢止、修改、失效的規范性文件5259件，率先在全國完成清理工作。

　　電動自行車機動輪椅車管理、鼠疫預防和控制……一項項立法中，省政府法制辦大力推行“開門立法”，對所有立法項目草案全部通過甘肅省政府法制信息網廣泛征求民眾意見，對公眾提出的意見建議認真研究、充分采納。規章通過后，在《甘肅日報》等媒體全文刊登，向社會公開宣傳。

　　省政府法制辦還全面落實規范性文件“四級政府、三級備案”工作機制，基本做到有件必備、有備必審、有錯必糾。2017年審查報送省政府備案的市州政府規章、行政規范性文件193件，其中政府規章9件，市州規范性文件76件，省直機關規范性文件108件，非規范性文件5件，對存在違法違規問題的5件規范性文件進行了糾正，對公民、法人提起的4件規范性文件進行異議審查，并責令制定機關限期自行糾正。

　　加強規范建設提高行政執法水平

　　依法行政，立法是基礎，執法是關鍵，監督則是保障。

　　省政府法制辦堅持把行政執法規范化建設作為推進法治政府建設的一項重要舉措，推行重大執法決定法制審核制度試點工作，采取“十查十看”的方式進行實地督查驗收，全省共審核重大行政執法案件14339件，提出法制審核意見3956條；對全省各級執法主體進行全面清理，共審查行政執法主體資格證8731個，清理取消126個，變更388個，現有8605個，清理行政執法人員資格證141355個；加大行政執法監督力度，對重大執法決定法制審核制度試點工作中存在的工作不力等問題，下發《行政執法監督通知書》進行專項監督，有效促進了行政執法機關嚴格規范公正文明執法。

　　暢通行政復議渠道有效化解行政爭議

　　行政爭議如何依法有效化解？如何維護申請人的合法權益？

　　省政府法制辦堅持把定紛止爭、案結事了作為行政復議工作的出發點和落腳點，注重運用和解、調解等方式化解爭議，暢通行政復議渠道。一年來，共接待群眾來信來訪800余人次，新收行政復議申請135件。其中，受理130件，不予受理5件。經審理，撤銷8件，確認違法2件，責令履行11件，經調解終止10件，維持18件，駁回復議申請50件，未審結31件。同時，加強對行政復議應訴工作的指導，組織起草《甘肅省行政復議應訴案件2016年度報告》，完成了全省行政復議應訴案件的統計分析工作，制定了《甘肅省行政復議和行政應訴若干規定》，完成了仲裁案件統計工作，2017年全省5個仲裁機構共受理案件691件，標的額36.3248億元。

　　在工作中，省政府法制辦切實履行政府法制機構參謀助手和法律顧問職責，對省政府重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件進行法律把關和咨詢論證，慎重妥善提出法律意見建議，全年共辦理各類涉法事務390余件，辦結率100%。

　　一年來，省政府法制辦始終注重加強自身建設，建立和落實機關黨支部書記向機關黨委述職、機關黨委書記向省直機關工委述職制度，大力開展“三糾三促”專項行動，積極參與脫貧攻堅幫扶工作，全力推進政府法制工作創新發展。

原文鏈接 ：http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/02/20/011908863.shtml