【甘肅農民報】脫貧路上 不讓一名困難群眾掉隊

　　甘肅農民網—甘肅農民報1月12日訊 黃河，奔流不息，綿延千里；白銀，乘風破浪，揚帆遠航。

　　扶貧攻堅，是白銀全面建成小康的“最后一公里”，也是白銀經濟社會發展的必然之舉、全市黨員干部的時代之責、人民群眾的熱切之盼。

　　面對習近平總書記發出的“攻克最后堡壘”的動員令，白銀市發揚艱苦奮斗的精神，挑大梁，勇擔當，在扶貧攻堅的白銀答卷中交出了一張優秀的成績單。放眼城鄉，一條條平坦的道路直通農家，一座座嶄新的新居拔地而起，一片片新建的農業基地撲入眼簾，一股股脫貧攻堅的熱浪奔涌而來，處處展現出全市脫貧攻堅、建設小康社會的動人場面。

　　這是時間與速度博弈，激情與汗水共舞結出的累累碩果。2017年全市脫貧人口12665戶54745人各項退出指標全部達標，25個貧困村達標推出，白銀區7項標準全部達標，退出貧困縣。

　　“其始不立，其卒不成”。為啃下脫貧這塊“硬骨頭”，攻堅拔寨挺進全面小康，白銀市銳意進取，不畏艱險，探索創新產業發展脫貧、易地搬遷脫貧等精準脫貧工程，走出了一條符合白銀實際的特色脫貧之路。

　　冬日暖陽，普照每個角落；幸福白銀，不讓一名群眾缺席。

　　馳而不息聯動扶貧抓攻堅

　　19.87萬，這是白銀市2016年底貧困人數的總數。數字的背后，是重任在肩，是責任使然。

　　越是艱險處，越是考驗忠誠；越是困難前，越是體現擔當。面對扶貧攻堅這個重大政治責任、重大民生工程、重大發展任務，白銀市迎難而上，已步入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

　　白銀市委常委會、市政府常務會議定期研究部署精準扶貧工作，召開全市脫貧攻堅工作推進大會3次，市脫貧攻堅領導小組會議4次，組織召開協調推進會9次，確保中央和省委的決策部署及時傳達貫徹到會。該市主要領導多次深入基層調研、研究部署脫貧攻堅工作；分管領導每月召開協調會加強督辦，這一年，白銀市扶貧工作重視程度之高、政策舉措之實、工作力度之大前所未有，在廣度、深度和精準度上都達到了新的水平。

　　真金白銀加大扶貧投入，這是白銀的干勁，也是白銀的決心。2017年，白銀市整合資金達40.07億元；落實中央和省級財政專項扶貧資金42049萬元，安排專項扶貧資金7068萬元；爭取國家開發銀行貸款融資項目資金13.4億元，重點解決貧困村基礎設施建設資金缺口大的問題。

　　精準扶貧，首先要找“真貧”。白銀市嚴格按照貧困對象的識別標準、程序和要求持續抓好精準識別和動態調整工作，不斷完善建檔立卡精準識別、動態調整和檔案管理“三個基礎環節”，建立完善扶貧、住建、工商、財政、民政、公安等多部門間的信息共享比對核實機制，實現了扶貧對象由基本精準向更加精準的邁進。

　　知道“為啥窮”是精準施策的前提，也是精準扶貧的關鍵，瞄準19.87萬貧困人口，緊盯2個深度貧困縣、3個深度貧困鄉鎮和179個深度貧困村，圍繞實現省上《貧困退出驗收辦法》確定的貧困人口脫貧11項指標、貧困村退出20項指標和貧困縣摘帽7項指標，白銀市認真對照分析，實事求是、長短結合，科學編制攻堅規劃。

　　“一把鑰匙開一把鎖”，各縣區以脫貧目標為導向，對照貧困退出指標，堅持缺什么、補什么原則，具體項目到村、到戶，對所缺項目、資金全部納入規劃和實施方案，相關縣區正在加緊編制深度貧困地區脫貧攻堅實施方案，為貧困人口按期脫貧，貧困村全部退出，貧困縣摘帽提供遵循。瞄準制約脫貧致富的瓶頸，采取一村一思路、一戶一措施的方法，確保幫到最需要扶持的群眾，幫到群眾最需要扶持的地方。

　　同時，白銀市強化督辦問責，健全督辦檢查機制，通過組織調研、督查、暗訪，督促各級抓落實，對發現的問題迅速曝光，不留情面，倒逼問題整改，確保精準扶貧工作穩步推進。2017年以來，全市共收到“12317”監督舉報信訪件83件，其中省轉辦件41件，市監督舉報42件。對群眾反映的問題，按照分類分級處理的原則，及時轉各縣區、各相關單位調查核實，并做好政策講解和情緒疏導工作，做到件件有著落、事事有答復。

　　找準窮根干字當頭聚民心

　　實字當頭，以干為先。“發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓。”產業是發展的根基，也是脫貧的主要依托。

　　“授人以魚，不如授人以漁”。白銀市統籌“輸血補養”與“造血增能”，注重從教育、就業、產業、金融等方面發力，既“摘窮帽”，又“拔窮根”，確保貧困群眾實現跨越式脫貧、持久性脫貧。在貧困村發展瓜菜24.41萬畝、林果18.95萬畝、糧油24.93萬畝、中藥材17.3萬畝，貧困村畜禽飼養量達到718.54萬頭(只)。組織實施萬噸農產品出省工程，累計銷售各類農產品168萬噸，實現銷售收入32億元，其中在京(津冀)銷售50萬噸，銷售收入8.89億元。新建貧困村農民專業合作社90家、家庭農場65家、龍頭企業23個，累計分別達到9285家、755家、398個。建成鄉級電商服務站69個，村級電商服務點385個，電商運營企業216個，網店2003個，微店2426個，農村網絡交易額達到2.28億元。打造41個鄉村旅游專業村，培育803戶“農家樂”經營戶，接待游客291.5萬人次，實現旅游收入4.67億元。

　　安居才能樂業。白銀實施危房改造脫貧行動，完成改造任務，消除住房安全隱患。完成投資3.38億元，對5595戶D級危房重建；完成投資1.23億元，對4405戶C級危房維修加固。

　　易地搬遷搬出新面貌、搬來新生活。2017年，65個安置點(區)全部開工，完成投資6.1億元，建成貧困戶住宅主體3362套，搬遷入住1680戶7662人。

　　金融扶貧加速推進，扶貧互助資金走進千家萬戶，為貧困群眾增收致富插上翅膀。截至目前，全市有需求的695個村已經組建扶貧互助協會，互助資金總規模達22116萬元。全市扶貧互助協會累計發放借款26555萬元，累計受益農戶32096戶，其中貧困戶10176戶。

　　黨建引領凝聚扶貧合力

　　火車跑得快、全靠車頭帶，脫貧攻堅的火車頭就是黨支部。第一書記要真扶貧，撲下身子在村里干，這是基礎、也是關鍵。

　　在白銀市各地脫貧攻堅戰場上，活躍著一大批扶貧干部，搭橋修路、土地平整、道路硬化、溝渠疏通……這些看得見、摸得著的變化正在一個個村莊呈現，架起的電線、亮起的路燈、建起的廣場，扮靚了村莊，也溫暖了鄉親。駐村干部分析貧困的“根子”，開好脫貧的“方子”，或幫資金傳技術，或找路子出點子，全力助推產業發展、農民增收。

　　為貫徹落實《關于中央第三巡視組對甘肅開展巡視“回頭看”反饋扶貧領域相關問題中有關駐村幫扶工作問題的整改方案》的要求，按照白銀市委黨建引領奔小康“六大行動”要求，通過“選上來培訓，走下去幫扶”的方式，充分發揮黨建引領作用和人才資源優勢，發揮駐村幫扶工作隊推動精準扶貧精準脫貧工作的“助推器”作用。該市市委組織部、市委農工辦與市扶貧辦聯合舉辦了全市駐村幫扶工作隊長市級重點培訓班，全市所有貧困村駐村幫扶工作隊長及各縣區農工辦、扶貧辦工作人員共308人，通過集中授課、分組討論、交流經驗等方式，提高了全市駐村幫扶工作隊長的扶貧政策理論水平，增強了駐村幫扶工作隊落實精準扶貧精準脫貧工作能力。

　　選優配強鄉、村基層干部力量，白銀市選優配強鄉鎮黨委書記和專職副書記，為69個鄉鎮配齊了黨務工作力量，把致富帶富能力強、服務群眾能力強的“雙強型”優秀人才選拔為村黨組織書記，全市共從致富能人和產業協會負責人中選任書記362人，從大學生村官中選任書記23人。選優配強第一書記，省級單位選派25名、市級76名、縣區165名、鄉鎮31名，297個貧困村都組建了3-5人的駐村幫扶工作隊，選派幫扶工作隊員1297人。同時，向省上爭取資金980多萬元，市縣兩級籌集3000萬元、鄉村自籌1400余萬元設立集體經濟發展獎補資金，全市已有683個村建立了黨群創業互助會，鼓勵支持村黨組織采取支部主導型、黨員互動型、企業帶動型、紅色股份型、拓展合作型五種模式，既發展壯大村級集體經濟，也帶動貧困黨員群眾致富。

　　真幫實扶激發全社會參與活力

　　精準扶貧，不僅是黨委政府的責任，更是全社會的責任和義務。只有深化社會幫扶，才能激發社會參與扶貧活力。

　　白銀市積極開展東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧工作，落實省上下達天津市幫扶會寧縣資金267萬元，銜接對口幫扶的天津市和平區，接受產業幫扶資金400萬元，組工干部培訓72人(次)，教育師資培訓16人(次)；對接中投證券公司，接受教育援助產業發展及其他各類幫扶資金(物資)1819萬元。

　　同時，優化調整幫扶力量，實行市級領導干部聯縣包鄉抓村制度，將市上31名領導干部和市直176個幫扶單位及駐村幫扶工作隊全部調整到37個貧困發生率高的貧困鄉鎮。全市各級幫扶單位和幫扶干部因村因戶實施精準幫扶措施，共幫辦實事好事1845件，協調各類資金15218萬元，化解矛盾糾紛2456多件，宣傳政策2109場次。

　　開展“春風行動”系列活動。白銀市開展了以“促進轉移就業、助力脫貧攻堅”為主題的“春風行動”系列活動，組織專場招聘會5次、提供免費服務貧困人口47380人、跨地區有組織勞務輸出貧困人口16815人、成功介紹農村貧困人口就業2983人、組織參加職業技能培訓貧困人口1632人、接受創業服務貧困人口1557人、組織家政服務培訓貧困人口51人、提供小額擔保貸款35643萬元、組織參加創業培訓貧困人口239人、提供勞動維權服務和法律援助貧困人口116人。

　　滄海百年，民生不息。扶貧攻堅的真義，閃耀在鄉親們綻放的笑臉里，鐫刻在年輪里的一個個幸福的瞬間。白銀市精準扶貧精準脫貧的生動實踐，正書寫著群眾脫離貧困的歷史。在脫貧攻堅的大道上，銅城白銀，必將越走越寬廣、越走越亮堂，必將創造出更加燦爛的輝煌。    (金樹棟 韓敏)