以科技創新引領經濟發展——創新型甘肅建設取得新成效紀實

　　蘭州空間技術物理研究所研制的電推進系統首次應用于實踐十三號衛星，中國航天器由此進入電推進時代；645個項目獲國家自然科學基金批準立項，直接資助經費3億余元，立項總數創歷史新高……

　　剛剛過去的2017年，我省在科技創新領域取得了諸多成績。作為實施創新驅動發展戰略、推進自主創新和發展高新技術產業成效明顯的省份，我省受到國辦通報表揚。

　　黨的十八大以來，我省將創新擺在全省發展的核心位置，高度重視科技創新，加快推進以科技創新為核心的全面創新，創新型甘肅建設取得新成效。

　　數據顯示，我省綜合科技進步水平由“十一五”末的全國第25位上升到第18位，躋身全國綜合科技創新水平第二梯隊。科技進步對經濟增長貢獻率由42.5%上升到51.3%，萬人發明專利擁有量由0.45件增長到1.93件，技術市場合同年交易額由43億元增長到150億元，45項重大科技成果獲得國家科學技術獎勵。

　　全力沖刺蘭白自創區新舊動能加速轉換

　　新年伊始，位于白銀的銀西生物醫藥園內，甘肅皓天原料藥生產項目建設正在抓緊施工，今年一期工程投產后，企業年產值將達到3億元。甘肅皓天生物制藥有限公司的快速發展是蘭白試驗區內眾多企業創新發展的縮影，更令人欣喜的是，依托蘭白試驗區建設機遇，目前白銀市已聚集生物制藥企業50余家，正在打造原料藥生產基地，未來生物醫藥產業有望成為白銀經濟發展新的增長極。

　　2014年11月24日，我省獲批依托蘭州新區、蘭州高新區、白銀高新區、蘭州經濟技術開發區開展蘭白科技創新改革試驗區建設試點，蘭白試驗區由此成為國家在西部布局的第一個科技創新改革試驗區，也是我省落實國家創新驅動發展戰略、加快建設創新型甘肅的重要抓手。

　　3年多來，我省堅持“科技創新+體制機制創新”雙輪驅動，“創新驅動+改革試驗”雙拳發力，蘭白試驗區內創新體系日趨完善，優勢產業加速聚集，科技金融創新發展，科技創新龍頭作用進一步凸顯。

　　通過創新實施“3510”工程，為蘭白試驗區建設找準了符合省情實際的“突破口”和“攻堅點”。與此同時，隨著以開發100個以上新產品等為主要內容的“六個一百”技術創新工程的持續推進，蘭白試驗區在新產品開發、重大成果轉化、高新技術企業培育等方面駛入“快車道”。幾年來，蘭白試驗區新增科技型中小微企業1076家，總數達到4674家；試驗區內高新技術企業數量達到359家，占全省58.7%；戰略性新興產業骨干企業達到43家，占全省55.8%。其中，蘭州生物制品研究所有限責任公司等34戶蘭白地區骨干企業銷售收入達到110億元，同比增長26.8%。

　　技術創新讓企業嘗到了甜頭，協同創新則成為蘭白試驗區創新發展的動力源泉。幾年來，我省與中科大簽署戰略合作協議，與上海張江、北京大學等共建技術轉移機構，與兄弟省份先進科技園區建立合作關系，吸引180個科技創新團隊和研發機構進入試驗區，帶動成果轉化能力明顯提升。

　　蘭白試驗區建設離不開科技金融的創新發展。2015年，我省發起設立了總額為23億元的蘭白試驗區技術創新驅動基金，分設科技貸款增信基金、科技投資基金等5個板塊。其中，科技投資基金和科技創新創業引導基金撬動11支子基金認繳總規模達50億元，在對科技企業直接投資的同時，創出了“基金+銀行+擔保”的模式，累計對科技型企業貸款近44億元。

　　截至目前，蘭白試驗區內萬人發明專利擁有量達到7.0件，技術合同年成交額達到42.91億元，科技進步貢獻率達到54.5%。全省初步形成了以蘭白試驗區為龍頭，以天水裝備制造、隴東能源化工、金武新材料、酒嘉新能源等產業創新集群為支撐的創新驅動發展格局。

　　在蘭白試驗區建設取得初步成效的基礎上，2016年我省提出建設蘭白國家自主創新示范區的構想，并得到科技部的支持，目前申報工作已進入部際會簽階段。據了解，蘭白國家自主創新示范區正式批復后，我省將推進各類創新政策在區內全面落實，加快蘭白基金投放進度，積極尋求與深圳自創區、天津自創區等自創區的合作，爭取更多創新資源、產業資源和人才資源在蘭白自創區落地落戶。

　　科技體制改革進入深水區創新潛能不斷釋放

　　2017年11月，省化工研究院、省膜科學研究院等省屬科研院所完成脫鉤改制，轉變為真正意義上的企業，這也成為我省科技領域改革的一件大事。過去，有些院所依靠政府撥款生存，市場競爭力不強，多年來發展比較緩慢，現在通過改革重組、建立現代企業制度，科技創新能力不斷提升。

　　近年來，我省圍繞創新驅動發展戰略，深入推進科技體制改革，特別是系統推進了科技管理方式、科技獎勵制度、知識產權、人才評價等重點領域改革，促進了科技與經濟融通創新，激發了創新創業活力，為科技創新增添動力。

　　2016年10月，被稱為科技創新“黃金30條”的《甘肅省支持科技創新若干措施》正式發布，“劍指”制約科技創新發展的諸多障礙和約束，鼓勵通過獎勵、股權激勵、后補助等多種形式激發創新主體活力，同時鼓勵放開科研單位、企業用人自主權，給廣大科研人員“松綁”；2017年4月，省委省政府出臺《甘肅省深化科技體制改革實施方案》，開啟了我省新一輪科技體制改革大幕，著力推進科技治理體系和治理能力現代化，營造有利于創新驅動發展的市場和社會環境。

　　與此同時，在科技管理方面，我省進一步放寬了省級財政資金使用權限，放寬了高校、科研院所基本建設項目的管理權限，激發了科研人員創新熱情；啟動運行以科技重大專項計劃等為主要內容的“5+x”新計劃體系，并實施了第三方機構承接科技項目管理工作。此外，通過加強技術市場管理、修訂《甘肅省科學技術獎勵辦法實施細則》，進一步完善了科技創新評價激勵機制。

　　通過改革，省級科技重大專項陸續取得實效。由天水華天電子集團股份有限公司承擔的“超大晶圓功率器件封裝技術研發及產業化”項目，研發了半導體超大晶圓功率器件封裝全套工藝技術，目前產品已進入國際主流市場，并建成一條年封裝能力1.2億只的生產線；蘭州金諾綠色能源動力科技有限責任公司實施的“新型內燃機車冷卻系統技術開發”項目產業化后，實現銷售收入1300多萬元。

　　十九大報告提出：深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。

　　為此，今年我省仍將把科技體制改革作為科技創新工作的重點。發揮政府財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過發展投貸聯動，促進科技創新與創業投資有機結合，引導更多社會資金投向科技創新。在科技計劃與經費管理改革方面，有望實現全鏈條設計、一體化實施和規范化管理；在科技領域“放管服”改革方面，將實施以增加知識價值為導向的分配政策，激發廣大科研人員的主動性和創造性。此外，《關于推進縣域創新驅動發展的實施方案》等系列新政也都在醞釀當中。

　　加快科技成果轉化“雙創”活力持續迸發

　　2017年，省凹凸棒石產業技術創新戰略聯盟、省道地藥材產業技術創新聯盟、省鎳鈷新材料產業技術創新戰略聯盟等多個創新聯盟相繼成立。這些由科研院所或企業牽頭組建的產業創新聯盟，致力于實現企業、院所、高校等之間的無縫對接，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，實現集成創新。在強化企業創新主體地位的今天，這種融合創新已成為我省加快科技成果轉化的一條有效途徑。

　　事實上，我省科研基礎雄厚，如何發揮科研優勢，讓科技成果加快向現實生產力轉化，對于我省創新發展至關重要。近兩年，我省啟動實施了促進科技成果轉移轉化行動，建立健全科技成果轉移轉化體系，激發了創新主體科技成果轉化積極性。幾年來，與產業發展聯系緊密的省級科技計劃60%以上的項目和資金用于重點支持科技成果轉化。2017年12月1日，新修訂的《甘肅省技術市場條例》正式施行，新認定省級技術轉移示范機構35家，以企業需求為導向、大學和科研機構為源頭、技術轉移和成果轉化服務為紐帶、產學研相結合的技術市場服務體系逐步形成。

　　在此基礎上，我省進一步加強了科技創新服務。一方面加快推進科研設施與儀器面向高校、科研院所、企業等社會用戶的開放，實現了科研資源共享；另一方面，從2016年開始，面向科技型中小企業和創業團隊發放科技創新券，用于“購買”科技服務，降低了企業和創新團隊的科研成本，激發了創新創業熱情，促進了成果轉化。

　　在多方共同作用下，全省創新創業氛圍漸濃。蘭州市城關區入圍全國第二批大眾創業萬眾創新示范基地，張掖市小微企業創業創新基地城市示范工作有聲有色，科技企業孵化器、眾創空間建設扎實推進，特別是“星創天地”的發展，帶動科技特派員、農民工、大學生持久深入地在農業領域創新創業。

　　今年，為支持企業自主創新，促進科技成果轉移轉化，我省還將加快科技型企業擴容提質，力爭派駐科技特派員的創新型企業數量達到全省創新型企業數量的一半以上；依托我省軍工科研實力，將重點推進軍民兩用技術開發及重大軍民結合項目實施，促進軍民科技資源的雙向流動和融合。

　　十九大報告關于加快建設創新型國家的論述為甘肅創新驅動發展提供了根本遵循和前進方向。新時期，我省將以十九大精神為指導，在基礎研究、應用基礎研究、創新體系建設、創新文化倡導等方面重點著力，加快創新型甘肅建設步伐。

原文鏈接 ：http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/01/09/011885574.shtml