【新華網】白銀市深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化綜述

　　學習持之以恒 干事久久為功

　　——白銀市深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化綜述

　　從創先爭優的機關單位、到決戰小康的農村支部，從歡歌笑語的街道社區、到機器轟鳴的工廠車間……新形勢下，我市各級黨組織深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，廣大黨員干部所展示出的擔當和奉獻，給“寒冬期”增添了溫暖。

　　今年以來，全市5305個基層黨組織、96979名黨員，認真落實中央和省、市委的部署要求，突出“學”為基礎、“做”為關鍵、“改”為根本，堅持以深入開展黨建引領奔小康六大行動為抓手，精準發力，持續用力，不斷推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　堅持以上率下 打牢“學”的基礎

　　2016年一年的實踐證明，“兩學一做”學習教育是黨內教育的好形式，是新形勢下加強思想政治建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設的成功實踐。

　　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步深化全面從嚴治黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機和活力，具有重大而深遠的意義。2017年以來，我市按照中央、省委的部署，緊密結合實際制定貫徹落實舉措，在全市上下形成高起點、高標準、高質量推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍。

　　“學”是學習教育的基礎和前提，真學真懂才能真心真做。市委常委會建立“黨性教育一刻鐘”制度，今年召開的市委常委會議、市委中心組學習會議都安排了至少15分鐘的黨性教育。市委常委到所在支部參加集中學習，各級黨組織及時跟進，領導干部帶頭開展學習教育、帶頭發言研討，采取多種形式推進學習教育常態化制度化，通過以上率下，帶領廣大黨員干部跟著學、照著做，激發起上行下效的整體效應和持久動力。

　　全市開展“千堂黨課進基層”活動，通過專題黨課輔導學習。市委書記蘇君到任之初，就在全省新任村黨組織書記培訓班親自講黨課、樹標桿。市委各常委到所在支部和聯系點講黨課，帶動全市各級黨員領導干部、黨校教師等下基層講黨課，做到了基層組織和黨務干部全覆蓋。各級黨組織以“四個合格”、學習《習近平的七年知青歲月》為主題普遍開展研討交流，更加牢固樹立“四個意識”，更加理解核心、擁戴核心、維護核心、跟隨核心。

　　全市推行紅色專題、紅色人物、紅色書籍記進課堂，市委黨校舉辦各類培訓25期5800余人。圍繞紀念建黨96周年，組織3.6萬余名黨員到會師舊址等紅色教育基地接受革命傳統教育，開展“喜迎十九大?共創文明城”七?一系列活動，舉辦“頌歌獻給黨”文藝晚會、“黨建引領講好小康故事”演講誦讀、“不忘初心?凝聚力量”書法作品展，著力唱響主旋律、打好主動仗。

　　黨的十九大勝利閉幕后，我市把學習宣傳貫徹十九大精神作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的首要政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫。十九大代表、市委書記蘇君第一時間走進基層開展宣講，示范帶動市、縣四大班子領導開展宣講156場次。各級黨組織將十九大精神專題學習納入“兩學一做”學習教育常態化制度化規定動作，全市各級機關2.5萬多名黨員干部開展學習討論，69個鄉鎮、9個街道、102個社區、702個行政村達到了全覆蓋。

　　我市及時梳理十九大提出的新思想、新觀點、新論斷，集中征訂《十九大報告學習輔導百問》《十九大黨章修正案學習問答》等5類書籍4.6萬余冊，做到縣處級以上領導干部、鄉鎮街道黨政主要領導、市縣鄉其他科級干部、黨校骨干教師、村黨組織書記、第一書記、社區黨組織書記、主任，鄉鎮黨委組織干事和大學生村官“十個全覆蓋”。各級黨組織制作發放十九大知識要點“小卡片”“口袋書”3萬余冊，引導廣大干部學懂基本觀點，熟記基本內容，把握基本要求。

　　對照十九大精神看不足、對照崗位職責找差距、對照目標任務查疏漏，我市采取外出取經的方式，在貴州舉辦“學習貫徹黨的十九大鄉村振興戰略暨黨建引領村級集體經濟發展培訓班”，學員們圍繞貫徹十九大和全省農村“三變”改革精神，深入推進黨群創業互助活動，大力發展壯大村級集體經濟，扎扎實實學先進、補短板、促發展，學習期間開展研討交流3次，完成心得體會62篇。白銀區及時跟進，組織黨代表在延安舉辦專題培訓班，傳承發揚“延安精神”，推動黨代表始終聚焦從嚴治黨，切實發揮示范表率作用，帶頭學習好、宣傳好、貫徹好十九大精神。

　　真學深學，補足了精神之“鈣”。許多基層黨員說，過去參加組織生活是“請”才來，現在是自覺來，而且每次參加都有收獲。許多黨員認為，“兩學一做”是黨員的必修課，是一輩子的事，要列入黨的組織生活制度，長期堅持，形成常態。

　　推進六大行動 下足“做”的功夫

　　心中有信仰，腳下有力量。我市精準對焦“兩學一做”學習教育成果惠及群眾這個根本，嚴實推進黨建引領奔小康行動，使黨組織真正強起來、黨員干起來、群眾動起來。廣大黨員干部以“四個合格”為標尺，學思踐悟、真學實做，當先鋒、作表率。

　　實施政治引領行動。我市始終把基層黨建工作納入全市工作大局中思考、謀劃和推進，2017年召開10次常委會、3次黨建領導小組會研究黨建議題37個，并將基層黨建重點任務細化為12類76項，建立基層黨建季度片區現場會制度，抓示范帶動、抓通報問責、抓壓實推進。堅持督促整改，查擺解決“兩學一做”及基層黨建突出問題56類2568項，整改率達93.5%，約談12名工作相對滯后的黨組織負責人，保證了中央和省委決策部署的全面貫徹落實。不斷完善“1+11+X”黨內組織生活制度體系并認真落實，建立黨員“固定黨日”制度，進一步規范黨內政治生活。全面推進基層黨組織“一徽一旗一圖一墻一中心”建設，實施全體黨員“戴黨徽、亮身份”活動，規范預備黨員入黨宣誓儀式，在基層普遍植入紅色元素，處處體現黨的政治元素和政治形象。

　　實施堡壘引領行動。全市各級共籌資6400多萬元，改擴建村社區活動場所113個，培育“花村?顧家善”等黨建示范點206個，培養實踐型黨務骨干500多名。按照農村和社區10%、其他領域5%比例倒排的辦法整頓轉化了202個軟弱渙散基層黨組織。全面落實提高鄉村干部生活待遇各項政策規定，2017年村、社區辦公經費達到3.5萬元、10萬元，村、組干部報酬待遇達到2.2萬元、0.66萬元。制定《關于在決勝全面建成小康社會中開展黨群創業互助活動的意見》，市縣鄉村籌集資金6000多萬元，實施以集體經濟全覆蓋為目標的黨群創業振興鄉村計劃，81%的村有了經營性集體經濟收入，覆蓋了100%的深度貧困村，基層黨組織的堡壘作用和發展后勁明顯增強。

　　實施人才引領行動。選優配強鄉鎮黨建辦主任、鄉村黨組織書記、第一書記，全員輪訓基層組織負責人。實施萬名人才扶貧計劃，舉辦貧困村專題培訓60期、3200人，選派科技特派員297名。拓展引才渠道，提升引才實效，著力打造由“旗艦”“航母”和“千帆”組成的新時代白銀人才“聯合艦隊”。以高端人才為“旗艦”，在市委組織部設立“兩院”院士服務中心，建立“院士工作站”6個，柔性引進“兩院”院士6人。以歸根人才為“航母”，實施人才“歸根工程”并開通微平臺，在北京、河北、新疆設立3個人才工作駐外聯絡站，收錄在外人才信息3300多人。以鄉土人才為“千帆”，在市內本土人才中評聘首席24位，落實四大待遇，開展宣傳推介，著力打造白銀“兩院”院士；啟動萬名人才扶貧行動“1+10”計劃，累計培訓貧困村實用人才2706人、村級鄉土人才5210人、帶動新型農民17783名。

　　實施服務引領行動。嚴格落實五個走遍機制，分類量化市委、縣區委、鄉鎮街道黨委班子成員和各級干部聯系群眾標準，層層建立工作臺賬，主要領導帶頭落實，各級干部走村入戶的氛圍基本形成。在農村開展返鄉走親、黨群心貼心等活動，推行黨史村史、村規民約、家規家訓、鄉賢參事會等做法，營造良好村風民風。在城市突出抓好社區黨建，探索三雙模式、三張清單、六聯體制，把服務觸角延伸到群眾需要的各個方面。圍繞創建全國文明城市，各級黨組織主動參與，2.2萬名在職黨員進社區開展志愿服務、到城區路口開展文明交通勸導。圍繞美麗鄉村建設和生態旅游，各級黨組織組織發動群眾，集中開展農村環境衛生整治攻堅行動，建成省級“千村美麗”示范村31個、市縣級美麗鄉村示范村36個、環境整潔村414個，“花村?顧家善”、黃河石林風情旅游等已成為展示美麗白銀建設的一張靚麗名片。

　　實施組織引領行動。主動適應經濟結構、產業布局、組織形式、黨員流向的發展變化，推動黨組織設置由傳統領域向新興領域延伸，由單位向區域延伸，由實體向網絡延伸。各縣區和有關黨（工）委采取引進黨員職工、傾斜發展黨員計劃、建立聯合支部等辦法，全市非公企業和社會組織“兩個覆蓋”率達到61.99%、71.62%。總結推廣“三鏈”建設做法，在村民小組、合作組織、農業園區和龍頭企業建立黨組織89個。推行街道“大工委制”、社區“大黨委制”，打破行政隸屬壁壘，破除各自為政障礙，掃除相對封閉藩籬，在居民樓院、商務樓宇、各類園區組建功能型黨支部38個。建立流動黨員、下崗職工、離退休職工等個性黨組織15個，在專業協會、文藝團體、商貿市場建立特色黨組織23個，努力把黨組織建到最小社會單元。

　　實施信息引領行動。把互聯網思維融入到黨建工作的方方面面，把黨建工作從會議室里、筆記本上搬到手機上、電腦上，用“指尖”構筑“紅色堡壘”。按照“互聯網+黨建”發展要求，市委組織部與新華網合作研發“白銀智慧黨建云平臺”，著力打造集信息快遞、黨務管理、分析預警、教育培訓于一體的黨建外網平臺和黨建綜合服務內網系統。舉辦黨建引領奔小康網絡主題系列活動，開展網絡征文、攝影、微視頻大賽活動，引導廣大基層黨組織和黨員唱響主旋律，打好主動仗。依托QQ、微信等媒介，打造指尖上的黨建微平臺，刊發信息5200多條，點擊量達120多萬次，人民網、新華網、中國共產黨新聞網、中國組織人事報等二十多家媒體對我市一些特色做法進行了推介報道。

　　一個個黨員沖在前、干在前的鏡頭濃縮在一起，匯成了最溫暖的底色，書寫了踐行“兩學一做”的生動故事。許多黨組織負責人說，通過深入推進黨建引領奔小康六大行動，合格黨員的標尺亮出來了，新時期黨員應有的形象立起來了。許多群眾說，身邊黨員有樣子了，辦事更公正了，服務更到位了，小康有奔頭了。

　　突出問題導向 增強“改”的成效

　　評價推進“兩學一做”常態化制度化工作成效，不僅要看工作部署怎么樣，更要看問題有沒有解決、解決了多少、解決的成效如何。

　　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化以來，我市各級黨組織突出問題導向，建立經常性的“黨性體檢”機制，把學習教育和解決問題、規范行為結合起來抓好整改落實。

　　針對黨內生活不經常不嚴肅等問題，我市建立“常態長效”機制。健全完善“1+11+X”黨內組織生活制度體系，制定《實施細則》和《操作流程》，使基層黨組織明晰了具體做法，主體作用明顯增強。

　　針對學習教育不會抓不常抓等問題，我市建立“規范運行”機制。制定學習教育《基本操作標準》，建立“三個學習計劃”“三個報告單”和“三個記錄本”，采取黨建巡查、明察暗訪、批閱材料等辦法，及時發現面上問題和點上問題，向縣區委、市屬黨（工）委分別發出通報，對不參加組織生活的黨員進行約談提醒、責令補課。

　　針對基層黨建不重視不到位等問題，我市建立“任務落實”機制。理順體制，在市委組織部設立企業和社會組織黨工委，下設國企、非公企業和社會組織三個黨委，分別抓實三個領域的黨建工作，下放9個黨組織管理權限，實現屬地管理、分級負責。集中整改岷漳地震災后靖遠縣異地安置移民遺留問題中有關基層組織建設方面的問題，在全市同步開展村級組織集中整治專項行動，重點解決班子不齊、作用缺失及“村霸”等12類突出問題，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織202個，進一步加強村級組織的凝聚力、號召力和戰斗力。持續整治機關黨建“燈下黑”問題，推動機關黨建工作走前頭、作表率。

　　學習持之以恒，干事久久為功。隨著“兩學一做”學習教育常態化制度化的深入開展，全市各級黨組織和廣大黨員干部必將在學習教育中夯實信仰根基、在深化認知中增強行動自覺、在篤行實干中踐行對黨忠誠承諾……不忘初心、牢記使命，以實際行動貫徹落實黨的十九大精神，為推進全面建設小康社會再立新功。（白銀市委組織部 魏邦國 周龍）