高揚在會師大地的鮮紅旗幟——會寧縣黨建引領奔小康“六大行動”綜述

 

　　冬日的會師大地，天氣一天天寒冷起來，但走進這塊紅色的熱土，你會被熱火、熱氣、熱鬧、熱情的氛圍所深深溫暖。村址里，村民們正圍坐在一起興致勃勃地討論學習十九大精神；田地里，機械隆隆，人影晃動，農民們正在整理土地，搭建大棚；城市里環境整潔，交通井然，文明城市的創建絲毫不松勁……是什么讓這塊土地如此充滿活力和熱氣？是該縣今年如火如荼開展的黨建引領奔小康行動，它像一面鮮紅的旗幟，引領著會師大地向前蓬勃發展。

　　今年以來，會寧縣以黨建引領奔小康“六大行動”為統領，以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，以“基層黨建規范年”活動為抓手，充分發揮黨組織引領經濟發展和黨員的先鋒模范作用，為打贏脫貧攻堅戰，建設旅游文化城市，與全國同步建成全面小康社會提供了堅實的組織保證。

　　政治引領正黨風帶民風

　　思想是行動的先導，什么樣的思想決定什么樣的行動。

　　黨建引領奔小康行動開展以來，會寧縣堅持把黨員的思想政治建設作為首要任務，加強思想政治教育，深化思想政治認識，提升思想政治素質。按照市委“1+11+X”模式要求，從縣委常委開始抓起嚴起，將“兩學一做”學習教育和省十三次黨代會精神、習近平的七年知青歲月等內容納入“三會一課”等黨內組織生活制度長期堅持，推行縣級領導干部“2+3”“2+2”組織生活會模式，提高黨內組織生活質量，為全縣廣大黨員干部做出了榜樣。建立了基層黨建責任清單制度，從縣委常委會到村和社區黨組織，從縣委書記到村和社區黨組織書記，對16個責任主體量化細化了93條具體任務。建立了抓支部、抓支部書記、支部書記抓、規范組織生活“三抓一規范”的工作機制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。

　　會寧縣是全國30條紅色旅游精品線路、100個紅色旅游經典景區、全國首批廉政教育基地。會寧縣充分利用資源優勢，設立黨員黨性教育紅色課堂，每年組織全縣2萬多名黨員干部分批次到紅軍會師舊址、慢牛坡、大墩梁等紅色教育基地，緬懷革命先烈，接受現場教學。同時，充分挖掘優秀黨員干部先進事跡，打造了紅嘴山和田岔村2個黨員干部黨性教育基地，分別開展了“追憶郭富山同志現場教學活動”和“追憶王國偉同志現場教學活動”，教育全體黨員干部繼承和發揚他們“不忘初心，艱苦奮斗，一心為民、矢志不渝”的奉獻精神。

　　“隨風潛入夜，潤物細無聲”，會寧縣一系列推動黨內政治生活正常化規范化的措施，猶如一場春風，綠了大地、綠了山川，潛移默化中，改變著每名黨員干部的思想和行動，黨員開始主動向群眾亮明身份了，開始自覺繳納黨費了，開始積極參加組織生活了，一面面鮮紅的旗幟如雨后春筍般在會師大地豎起來了。

　　會寧縣太平店大山川利用老黨員思想境界高、農村經驗豐富、德高望重的優勢，建立了老黨員“說家事、說公事、說國事”工作制度，改變了該村矛盾糾紛多、群眾信訪不斷、政策知曉率低的現狀。柴家門鎮雞兒咀村按照“三帶三建一引領”思路，即支部帶領謀發展，黨員帶頭創產業，能人帶動增收入，建設鄉村旅游示范村，建設多元富民產業村，建設文明和諧城郊村，黨建引領奔小康，有力推進了全村小康建設進程……

　　堡壘引領助發展強保障

　　回憶起老君坡鎮老君坡村的村址變化，黨支部書記宋宗賢感慨萬千，“以前村級辦公的地方不到80平方米，地方狹小，土院子，大家擠在一起辦公；一年的村干部補助除了摩托車加油、加班吃飯就所剩無幾了，有時候還要倒搭一些進去……今年，村址新建了，300多平方米，兩層樓，干凈亮堂多了，而且今年村級辦公經費就能達到3.5萬元，村干部報酬達到2.2萬元，這是翻天覆地的變化，說實話干勁很大。”老支書樂呵呵地娓娓道來。

　　今年以來，會寧縣按照黨建引領奔小康方案要求，著力實施堡壘引領行動，加大村、社區活動場所改擴建力度，健全村、社區辦公經費和村干部基本報酬增長機制，打造“1+N”產業增收模式，強力推進村級集體經濟發展，村級黨組織的凝聚力、戰斗力得到了增強。

　　堅持把“黨建引領奔小康、產業覆蓋是保障”作為精準扶貧的行動指南，大力實施“21211”農業農村產業突破行動，結合每個貧困村實際，按照“守住一頭子、多做幾樣子”的總體思路，找準脫貧項目，做到產業全覆蓋，脫貧有保障。丁家溝鎮沈屲村崖灣社的養殖戶楊志宏見證了這一事實，“如今，老百姓發展養殖業的政策越來越好，今年縣里決定給有5頭以上基礎母牛的貧困戶，每年補助2500元，連續4年，有20只以上基礎母羊的貧困戶也是同樣的政策，大大增加了我們脫貧致富的積極性……”在政策的鼓勵引導下，楊志宏養了12頭牛，基礎母牛8頭，僅養牛一個項目，今年收入能夠達到5萬元左右。

　　針對村級集體經濟薄弱，支部引領發展動力不強現狀，開展了村級集體經濟“破零”行動，建立黨群創業互助會，采取鄉村自籌5萬元以上，縣上統籌5萬元，市級配套一部分，縣引洮管理局將水費收入的5%作為村級集體經濟收入等辦法，將互助基金注入本地企業，企業每年向村級組織按期返還不低于8%的使用費，增強村級組織自我造血功能。村級辦公經費、社區辦公經費、村干部基本報酬、組干部誤工補貼分別提高到3.5萬元/年、10萬元/年、2.2萬元/年、0.66萬元/年，村干部的工作積極性增強了，為打贏脫貧攻堅戰筑牢了堅強堡壘。

　　人才引領固根本助脫貧

　　會寧十年九旱、山大溝深、資源匱乏，是國家級貧困縣。一直以來，受人才觀念淡薄、工作環境艱苦、工資待遇低等因素的影響，培養、留住、引進人才非常困難，僅有的鄉土人才為了謀求生計，大多外出務工。柴門鎮寶川村73歲的張守智老人說，“種莊稼收成低，村子里能干的年輕人都出去打工了，就剩下些沒本事的老實人和我們一幫老人看家護院”。像這樣的村子在會寧縣還有很多，人才的流失和缺乏，給全縣脫貧攻堅帶來了很大困難。

　　黨建引領奔小康行動開展以來，會寧縣把人才工作作為“一把手”工程來抓，在推動產業發展中開發壯大本土人才，在擴大招商引資中引進培養發展急需人才，在加強交流互動中召喚會寧籍在外人才，在提供優惠政策中吸納引進專業技術人才，有效改變了人才緊缺的現狀，為脫貧攻堅集聚了一批優秀人才。

　　針對教育和衛計兩個系統高層次人才緊缺的現狀，會寧縣計劃從今年開始到2021年連續5年，每年縣財政拿出1000萬元，實施“百名免費師范生”引進行動和“百名領軍醫師”引進培養行動，進一步充實人才隊伍，優化人才結構。開展萬名人才扶貧行動“1+10”計劃，培養農村電商、鄉村醫生、規模養殖大戶、特色種植能手等10類創業人才總計達1.5萬人，帶動3萬名新型農民脫貧致富。

　　在會寧縣委各項優惠政策和引才措施的驅動下，如今的會寧縣人才濟濟，有引領群眾發展產業的鄉土人才，有推動全縣社會事業發展發展的高精人才，也有自主創業的外來人才，為脫貧攻堅集聚了大量的人才。

　　服務引領連民心樹形象

　　黨建引領奔小康“六大行動”開展以來，“五個走遍”徹底改變黨員干部“到群眾中點個卯、在電視上露個臉”的工作方法，主動去找問題、解難題、辦實事已蔚然成風。縣委書記走遍全縣284個村和20個社區，組工干部走遍所有貧困村黨組織，鄉鎮黨委書記走遍所有的自然村和精準扶貧戶，鄉鎮包村干部走遍分片包村的農戶，“腳上多沾些泥土，多辦些好民生實事，多想想上學遠怎么辦、生病了怎么辦、吃水出行難怎么辦？多聽老百姓怎么說，心里有數了，問題就好解決了，心中沉淀的真情就多”，縣委書記王科健如是說，“其實這幾個‘多’，也并不多”。

　　新添堡回族鄉道口村村民丁玉林養殖了30多頭牛，是有名的致富能手。今年6月份，他的母親生病住院，一下讓他為自己的那些牛犯了難。村黨支部得知情況后，老支書馬金虎帶領黨員和入黨積極分子主動上門為他喂牛，按時聯系防疫站的同志做防疫工作，到農牧部門代辦項目申請，該做的一樣都沒有落下，到丁玉林的老人出院，他開玩笑地說：“關鍵時刻還是要靠黨組織，好些天不見，支書帶領黨員養的牛比我養的還要肥”。基層黨組織和黨員為群眾排憂解難、一心服務群眾的實際行動得到了廣大群眾的認可和贊揚。

　　今年以來，會寧縣還通過不斷提升縣便民服務大廳、鄉便民服務中心和村黨群服務中心三個便民平臺的服務功能，推廣為民服務全程代理、24小時值班制、一站式服務、網絡服務等做法，打通聯系服務群眾“最后一公里”。以“創城”為契機，制定出臺《會寧縣全域無垃圾行動實施方案》《會寧縣環境衛生網格化管理實施方案》，實施“三大整治”、“三大清理”、“三化提升”工程，為群眾提供舒適便利的生活環境。一系列服務群眾的措施和行動，讓干群關系更加密切，群眾的幸福指數明顯得到提升。

　　組織引領強基層打基礎

　　基層黨組織是黨的執政根基，是黨和國家各項路線、方針、政策的最終貫徹落實者，黨的權威發揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰斗力，關鍵靠基層黨支部去體現。

　　今年以來，會寧縣高度重視黨組織建設和“兩個覆蓋”工作，針對非公企業和社會組織黨建力量薄弱和有效覆蓋不足的實際，結合組織引領行動，創新方式選派黨建工作指導員，先后選派509名干部到非公企業和社會組織擔任黨建指導員，有效實現了非公企業和社會組織黨組織黨建指導員的全覆蓋。按照“抓兩頭帶中間”和“一支部一品牌”的思路，今年在全縣打造黨建示范點22個，整頓提升軟弱渙散基層黨組織48個，推動全縣各級黨組織上臺階、上水平。采取“黨組織+”工作模式，在專業合作社、專業協會、農業產業化企業和農業社會化服務組織等新型經營主體建立黨支部6個，健全完善以貧困村黨組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎、農村婦聯和共青團等群團組織為紐帶、各種經濟社會服務組織和農民合作組織為補充的“一核多元”組織構架，使各類組織在脫貧攻堅的主戰場上各有其位、各司其職。

　　新添堡回族鄉炭山村黨支部原先就是一個典型的軟弱渙散黨組織，存在著黨組織班子思想觀落實、發展意識不強、財務管理不規范、村級集體經濟發展薄弱等問題。針對這些難題，鄉鎮黨委結合黨建引領奔小康“六大行動”，在市幫扶領導和幫扶單位的幫助、督促和指導下，深入村組調查摸底的基礎上，分析原因，建立臺賬，有針對性地開展集中整頓工作，重新選舉了黨支部書記，選優配強了村級領導班子。通過整頓，達到黨組織班子配齊配強、能夠組織帶領該村黨支部黨員正常開展黨組織活動，規范村級財務管理，壯大年輕黨員隊伍，發展集體經濟等各項工作的目標要求。

　　信息引領添活力強動力

　　會寧山大溝深，土地貧瘠，是勞務輸出大縣。全縣的流動黨員和28個鄉鎮284個村的農村黨員教育一直是擺在基層組織面前的一道難題。一些村黨支部書記不知黨員需要什么，該給黨員講些什么；一些基層組織對流動黨員的教育方式不靈活、管理機制不夠健全，個別黨員游離于黨組織之外；部分黨員文化程度偏低，對參加一些“乏味”的“三會一課”等組織生活缺乏政治熱情。“支書叫著去開會，我得走上三道梁兩條溝，半天時間才能到，去了要么就是念報紙，要么就是傳達文件，抄黨章黨規，沒有一點新意，好些東西講的人不懂，聽著就更不懂了，時間一久就越來越不想去了”，63歲的八里灣鄉富岔村黨員張明如是說。

　　今年以來，會寧縣主動順應“互聯網+”發展趨勢，推動基層黨建與信息技術深度融合，以黨支部為單位，全部建立了QQ群和微信群，把流動黨員、入黨積極分子和發展對象全部納入其中，在開展學習討論的同時，隨時發布精準扶貧等各項惠農政策，提高黨員群眾政策知曉率。在縣電視臺開設了《黨建引領奔小康》欄目，充分利用“會寧縣政府門戶網站”、“會寧組工”、“會寧清風”和“會寧黨建網”等新媒體，大力宣傳黨建工作成效，讓黨員亮身份、做奉獻，讓群眾當觀眾、做裁判。

　　“互聯網+”讓全縣基層黨建插上了信息的翅膀，“云學習、云交往、云管理、云服務”的黨建信息化體系正逐步形成，黨員的權利和義務進一步實現，向黨組織靠得更加緊密。

　　潮起云飛滿目新，黨建引領奔小康。在會寧這塊充滿希望的紅色熱土上，58萬會師兒女正在以黨的十九大精神為指引，以會師精神為動力，沐浴著新時代的春風，昂揚向上，只爭朝夕，用勤勞和智慧書寫著更加壯麗動人的發展大篇章！