【甘肅日報】白銀市推進黨建引領奔小康“六大行動”綜述

　　甘肅日報報道 (通訊員 魏邦國 馬保景 周龍)今年以來，白銀市深入實施黨建引領奔小康“六大行動”，實現基層黨建與全面小康“雙促雙贏”。全市上下掀起了“黨建引領、全面小康”的熱潮，譜寫著改革發展的新篇章。

　　政治引領堅持正確方向

　　白銀市以落實市委“1+11+X”黨內組織生活制度體系作為政治引領的主要抓手，“1”即出臺推進黨的組織生活規范化長效化意見，對從嚴規范黨的組織生活提出總體要求；“11”即印發“三會一課”等十一個黨的組織生活制度實施細則，對黨組織怎么抓、黨員怎么做制定操作指南；“X”即組織黨員立足實際自行創意開展組織生活。

　　“這一體系的基本考量，就是聚焦常態長效、規范黨內生活，通過抓實基層支部、落實基本制度、強化基礎功能，真正把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。”白銀市委主要負責同志說。

　　白銀區水川鎮顧家善村黨支部書記王維富深有感觸地說：“進一步規范了黨內組織生活后，我們村的黨員積極主動參與到花村建設里來，心往一處想、勁往一處使。”

　　如今的顧家善村，寬敞的辦公環境、溫馨的居家養老、整齊的村莊院落、特色的民俗巷道……顧家善村干部群眾在村黨支部的引領下，破解發展難題，兌現莊嚴承諾，全村黨員群眾走出了以花卉產業帶動現代農業種植產業、生態旅游產業發展的新路子。

　　今年以來，白銀市在農村全面推行“為民富民型”組織生活，村黨支部每次開會，都要組織幫扶單位、駐村干部、第一書記和農村黨員以“四級聯動”的方式共過組織生活、共商發展大計，全市幫助完善村級發展規劃2238個、申報項目1626個、興辦實事3774件，打造綜合型示范點151個。

　　堡壘引領固本強基是主題

　　“給錢給物，不如建個好支部”。白銀市把發展壯大村級集體經濟作為提升扶貧攻堅質量和效益的重要措施，真正使村黨支部成為帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。

　　白銀市村級辦公經費從2016年的2萬元逐年增加，至2019年將達5.5萬元；村干部基本報酬、組干部誤工補貼也將同步增加。同時，市縣兩級分別設立村級集體經濟組織發展獎補資金，幫助各村培育特色產業、庭院經濟。

　　靖遠縣烏蘭鎮東關村黨支部書記李常有介紹說，“村里治理的鹽堿地在新城開發中被征用，大多數村民同意用補貼款搞集體發展。于是，由村集體投資800萬元建起靖遠四中學生服務區，每年各項收入達40萬元。”

　　目前，全市55%的村集體經濟年收入達1萬元以上、12%的村集體經濟年收入達5萬元以上，其中年收入達到5萬元以上的91個，最多的達到60萬元。

　　人才引領強化智力資源支撐

　　白銀市打造“政策梧桐”，吸引人才，在全面小康建設中進一步強化智力資源支撐。

　　白銀市實施萬名人才扶貧行動計劃，借助人才工作優勢，在精準扶貧中發揮能量，打造定點職業技能培訓基地72個，舉辦各類培訓班60余期，帶動群眾4800余名，開辦網店1687家，農產品上半年網絡零售總額達8260萬元，實現了培訓成果的即時轉化。

　　白銀市還設立“兩院”院士服務中心，幫助有條件的企業與院士合作，已建立企業“院士工作站”2個，與10名“兩院”院士及其創新團隊達成科技攻關、技術指導、研發轉化等合作意向。

　　在市內本土人才中，開展行業首席專家評聘工作，對已評聘的24位首席專家落實四大待遇，開展宣傳推介，提升在外知名度。實施“人才歸根”工程，收錄在外人才信息1500多人，并與全國各地25個甘肅商會建立常態聯絡機制，廣泛聯系動員在外工作人才積極回鄉創業。

　　服務引領圍繞中心促進發展

　　白銀市把基層黨建工作重心轉移到圍繞中心、服務發展上來，以“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”為著力重點，進一步加強服務型基層黨組織建設。

　　白銀市嚴格落實“五個走遍”機制，分類量化市委、縣區委、鄉鎮街道黨委班子成員和各級干部聯系服務群眾標準和入戶走訪時間期限，全市各級共入戶8556次、1.9萬余戶。與此同時，全市各級黨組織組織2.2萬名在職黨員開展志愿服務，開展文明交通勸導。廣泛開展“返鄉走親”“黨群心貼心”活動，大力解決服務群眾“最后一公里”問題。圍繞美麗鄉村建設和生態旅游，廣大基層黨組織發動群眾，集中開展農村環境衛生整治攻堅行動，建成省級“千村美麗”示范村31個、市縣級美麗鄉村示范村36個、環境整潔村414個。不斷強化縣區行政服務中心、鄉鎮服務大廳、村便民服務站三級平臺服務功能，最大限度縮小服務半徑，群眾滿意率達95%以上。

　　組織引領發揮“火車頭”作用

　　“火車跑得快，全靠車頭帶”。白銀市以黨建引領抓好主業，讓基層黨組織成為引領發展的“火車頭”。

　　白銀市在市委組織部設立企業和社會組織黨工委，依托國資、工商和民政部門設立國有企業、非公企業和社會組織三個黨委，實行屬地管理、分級負責，抓實三個領域的黨建工作。采取“單獨組建、區域聯建、掛靠組建、行業統建”等方式，通過選派黨建指導員、黨費撥付等舉措，把處于產業鏈上的產、供、銷各環節的企業整合起來，實現共享資源、共享信息、共享技術。

　　與此同時，白銀市主動適應經濟結構、產業布局、組織形式、黨員流向的發展變化，在條件成熟的社區試點推行“大黨委”制，探索構建黨建融合、工作融合的城市基層黨建新格局；在專業協會、文藝團體、商貿市場建立特色黨組織23個；在村民小組、農民專業合作社、專業協會、農業園區和龍頭企業建立黨組織39個。制定基層黨建重點任務責任清單，明確12類76項重點任務，研究出臺進一步加強和改進中小學校黨建工作的意見，統籌推進各領域基層黨組織建設。

　　信息引領構建智慧黨建平臺

　　白銀市把黨建工作從會議室里、筆記本上拓展到手機上、電腦上，構建“智慧黨建”平臺。全市啟動以新載體、新平臺、新技術為核心的“智慧黨建”工程，投資480萬元，著力打造集黨員教育、交流互動等功能于一體的“全覆蓋、扁平化、交互式”黨建綜合服務網絡體系，實現“信息多跑路、群眾少跑腿”。

　　同時，全市開展黨建引領奔小康網絡主題系列活動，舉辦網絡征文、攝影、微視頻大賽活動，建立組工信息員微信群和媒體互動交流群，刊發、轉載黨建引領奔小康信息1600多條，點擊量達80多萬次。

　　景泰縣寺灘鄉各村黨支部完善“一村一策”，將旱砂地小金瓜、小雜糧等特色農產品申請注冊“壽鹿源”四類集體商標，在提高農產品附加值增收的同時，通過收取商標使用費增加集體經濟收入。現在，被群眾稱為“石頭縫里黑珍珠”的黑枸杞、“掛在樹上紅瑪瑙”的紅枸杞已通過互聯網走向更廣闊的市場。