擎起國民經濟“半邊天” ：全市非公經濟健康良好發展

　　今年以來，我市搶抓政策機遇，加大扶持力度，認真貫徹落實省第十三次黨代會精神及省政府推動非公經濟發展工作視頻會議精神，狠抓《省委辦公廳省政府辦公廳關于堅持問題導向落實政策措施進一步促進非公有制經濟健康發展的意見》等系列扶持政策措施的落實，全市非公經濟呈現健康良好的發展態勢。

　　今年上半年，全市非公經濟增加值預計占國民生產總值的比重達49.6%；“四上”非公企業入庫9戶，累計493戶；新登記非公經濟市場主體9087戶，增長10.1%；新發展非公企業2304戶，增長15.04%；完成“個轉企”289戶；累計擁有有效注冊商標2801件，地理標志證明商標2件；全市申請專利314件；完成稅收10.05億元，占全市稅收總收入的41.7%；新增就業31829人；非公經濟固定資產投資額86.27億元，占總投資的63.61%，比上年同期提高8.55個百分點；出口額2.16億元；非公經濟招商引資到位資金109.12億元。

　　構建政策體系 搭建發展平臺

　　今年以來，我市把政策落實作為推進非公經濟發展的強有力抓手，在政策落地、執行上下功夫、見實效。在全面貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于堅持問題導向落實政策措施進一步促進非公有制經濟健康發展的意見》精神的基礎上，結合全市實際情況、實際困難、急需解決的熱點等實際需求，廣泛征求、吸收全市意見，進一步細化、實化、具體化，制定了我市《關于堅持問題導向落實政策措施強力推進非公有制經濟健康發展的實施意見》，從八個方面明確了具體的責任單位，深入破解我市非公經濟發展面臨的融資、人才等瓶頸，與已經出臺的三個“實施意見”互為補充，形成了助推非公經濟發展的較為完善的政策體系，將深入促進非公經濟持續健康發展。

　　科學部署謀劃 推進工作落實

　　據悉，我市每年都要適時召開非公經濟發展會議，專題部署謀劃非公經濟發展工作，總結經驗、反思不足、彌補短板。每年年初，向全市印發“工作要點”，靠實責任部門，明確發展整體目標及重點任務，確保按期完成年度任務。同時，采取年終考核和平時督查有機、有效結合的方法，形成橫向到邊，縱向到底，壓力層層傳導的工作局面，推動非公經濟政策和工作的落實。

　　提高服務能力 優化綜合環境

　　今年以來，我市持續推進“先照后證”“五證合一”“兩證整合”“雙告知”等一系列改革舉措，探索實施了市場便捷退出機制，全面落實“五零四辦”，加強事中事后監管，促進了市場主體快速發展。

　　同時，認真實施“權益保護”工程，加強對非公企業周邊環境的專項整治，維護良好經營環境，依法平等保護非公經濟的合法權益；實行“非禁即可”原則，不斷擴大非公企業參與PPP項目的深度與廣度，支持社會資本進入基礎產業、市政公共事業等領域；不斷提升審批效率，編制完成了“行政審批事項目錄”，推進“四單一網”建設，推動“互聯網+政務服務”建設，啟動運行投資項目在線審批監管平臺；在全面自查的基礎上對政府職能部門、中介機構等進行了“拉網式”督查，加大了涉企、電力等行業專項檢查力度，全方位遏制了亂收費行為，切實減輕了企業負擔，為非公經濟發展提供天藍水清的環境。

　　針對省政府辦公廳轉來的四個方面的熱點問題，我市嚴肅對待，立足企業實情，明確時限、靠實責任部門，提出了具有針對性和可操作性的解決辦法，并專題向省非公經濟發展領導小組作了匯報，在今后工作中將一一抓好落實，切實為非公企業排憂解難。

　　強化金融支持 破解融資瓶頸

　　我市積極引導金融服從服務于非公經濟的發展，全面提升服務效率和水平，更好滿足非公經濟多樣化的金融需求。

　　今年以來，我市不斷強化直接融資業務培訓，輔導優質企業上市，持續扶持有條件的非公企業不斷擴大直接融資的規模。目前，共有260家企業在甘肅股權交易中心、上海股權托管交易中心等區域性股權交易市場掛牌，較年初增加31家，1-5月全市實現直接融資37.53億元。

　　我市不斷建立完善企業資產、企業信用、政府性融資、商業性融資四個方面一體化的擔保體系，建立白銀市中小微企業融資項目數據庫，鼓勵和督促金融機構拓展抵質押貸款擔保范圍，拓展中小微企業信用貸款業務。

　　同時，不斷拓寬融資渠道，以納稅記錄、納稅信用為核心內容，推進“銀稅互動”，截至6月末放貸341戶，累計金額19.23億元；運用動產抵押登記服務職能，拓展資金來源，上半年共辦理動產抵押登記34件，融資6.8億元；組織“銀企”融資項目對接，簽約項目76個，簽約貸款123.46億元；積極協調外埠銀行加大對我市非公企業的信貸投放，上半年，外埠銀行貸款余額150.86億元，較年初增長2.74%。

　　省政府決定實施小微企業互助擔保貸款工作以來，我市積極響應，扎實推進。成立了互助擔保貸款工作領導小組，籌建了3000萬元的“政府風險補償金”基金池，出臺了符合我市實情的互助貸款工作“實施辦法”“實施細則”，與3家合作銀行、6家保險公司簽訂了合作協議。在保證政府風險補償金安全運行的基礎上，不斷加快工作進度，持續擴大貸款覆蓋面，著力緩解非公經濟的融資難題。2017年上半年，放貸44戶，貸款金額1.9億元。

　　增強創新活力 提升競爭層次

　　今年以來，我市全力推進蘭白試驗區建設，嚴格落實《蘭白試驗區發展規劃》確定的各項工作任務，出臺了《白銀市支持科技創新若干措施》等政策文件，為全市138家單位確定了蘭白試驗區年度建設任務，全力激發“一區六園”發展動力和活力。同時，積極推動13項重大科技成果轉化，培育引進創新團隊14個，7家企業納入省級以上眾創空間，科技企業孵化器新入孵非公企業11家。

　　今年以來，我市緊緊圍繞產業發展需求，積極拓寬產學研合作范圍和領域，不斷深化與上海張江自主創新示范區、中科院、蘭州大學的交流合作，與中國工程院初步就兩個項目達成合作意向。成立了院士工作站及“綠色催化與合成國際聯合研究中心”。

　　我市不斷強化創新人才和創新成果培育，出臺了《白銀市外聘院士工作辦法(試行》，對2016年獲得市科學技術獎勵的項目和個人進行了表彰獎勵，28項科技成果獲市科技進步獎。推薦6個項目參加省科技進步獎評選。完成科技成果登記7項，技術合同成交額1.5億元。

　　今年以來，我市積極建設企業技術創新平臺，落實省、市兩級商標、發明專利、實用新型專利等補助資金，支持68家企業開展科技創新工作。推薦申報2017年第一批高新技術企業10家，全市每萬人發明專利擁有量達到1.77件，在全省排名第四位。

　　今年以來，我市加快實施品牌戰略，落實激勵政策，積極引導非公企業開展自主品牌建設，進一步提升企業創建自主品牌的積極性和榮譽感，扶持企業以品牌開拓更大市場。目前，全市累計擁有有效注冊商標2801件，其中中國馳名商標5件，甘肅省著名商標120件，白銀市知名商標72件。

　　扶持新興產業 加快產業融合

　　我市高度重視異軍突起的新興產業，順應經濟發展趨勢，推動經濟結構優化升級，提高非公經濟的整體競爭力。加快電子商務發展，積極推行“互聯網+智慧鄉村”“互聯網+城市生活”和“互聯網+國際貿易”，打造農村電商、城市電商、跨境電商“三大板塊”，全力推進發展電商非公企業，目前，有電商企業207家，電商網店1962家，電商微店2230家。加快商貿物流發展，進一步理順管理體制，推動以現代物流業為主導的服務業發展，培育新的消費熱點和經濟增長點。加快文化旅游業發展，深度挖掘文化內涵，體現資源特色，加強產業政策、市場形勢等方面的信息采集和宣傳，打造白銀旅游“名片”，帶動非公經濟在文化及旅游產業的快速發展。2017年上半年全市旅游接待人數達到588.04萬人次，實現旅游綜合收入33.72億元，同比分別增長24%和25%。

　　立足非公黨建 加強組織保障

　　我市堅持黨建引領，把推動非公經濟發展同全面加強非公黨建有機結合，進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為創新發展優勢，積極組織企業開展“三崗聯創”“五強十星服務標兵爭創”等主題活動，充分發揮了黨支部凝聚人心、助推發展和黨員崗位示范、先鋒引領作用。截至目前，全市共有非公經濟黨組織1588個，黨組織覆蓋率56.40%。全市有3名以上正式黨員的非公經濟組織100%建立了黨組織，職工50人以上企業100%有黨員，規模以上企業100%建立了黨組織，為非公經濟健康有序發展提供了堅強組織保障。