【法制網】白銀“六大機制”助理精準扶貧精準脫貧

　　“三尺巷”的故事，如今在甘肅省白銀市平川區一個叫毛卜拉的村上演。

　　今年5月份，毛卜拉村在排查小隱患時發現，地處十字路口的石生義家門口，道路比較狹窄，視線不清，很容易發生交通事故。

　　為了解決這個隱患，村委會召集了村班子成員、德高望重者、村民代表等組成的“評議說事小組”，與石生義家商量能否把院墻往里面縮進去2米。

　　在評議說事會上，大家你一言我一語的擺事實、講道理，起初堅決不同意的石生義，最終同意了。“路寬了，對大家都好。” 石生義說。

　　《法制日報》記者獲悉，這個小隱患的順利解決，是白銀市委開展農村基層治理“六小”活動（強化小宣傳、排查小隱患、調處小糾紛、提供小服務、整治小環境、體現小關愛）的一個縮影。

　　今年初，在先期試點的基礎上，白銀市委下發通知，在全市開展“六小”活動助推精準扶貧、精準脫貧。截止目前，全市已開展小宣傳110余場次，排查處理小隱患3000余個，化解小糾紛2300余件，為群眾提供小服務5000余項，清理垃圾廢棄物100萬余噸，開展小關愛惠及5萬余人次。

　　白銀市委常委、政法委書記甘孝禮表示，開展“六小”活動，以小活動促進大平安， 強化農村基層依法行政、依法治理，強化農民群眾依法辦事、依法維權，堅持將法治思維、法治方式貫穿活動始終，確保農村和諧穩定，為深入開展精準扶貧、精準脫貧工作創造良好環境，為推動依法治市工作，建設法治白銀、平安白銀提供重要保障。

　　糾紛調處不隔夜

　　村民李旺成回家后，妻子劉淑蘭發現他的情緒不太好，一問才知道和別人吵架了。原來，鄰居家的羊吃了他家的苜蓿，為此他和鄰居吵了一架。

　　作為村里的調解員，劉淑蘭及時將這一情況上報村調委會，村調委會及時介入成功調解。

　　這是今年發生在白銀市會寧縣翟家所鎮觀音村的一幕。據悉，翟家所鎮是白銀市委政法委幫扶聯系點，從去年開始“六小”活動在這里先行試點。

　　白銀市委政法委常務副書記馮德剛介紹，在市委政法委指導下，翟家所鎮創新“六小”活動載體，通過“335” 工作法（“3條線”摸清問題，“3平臺”管控問題，“5到位”化解問題），社會發展環境得到進一步優化，有力助推了精準扶貧精準脫貧工作。

　　據悉，“3條線”讓“紅燈”問題一按就停。通過建立網絡線、雙聯線、新媒體線“三條線”，對社會治安隱患拉網式走訪排查，共排查消除小隱患60余起。

　　“3平臺”管控“黃燈”問題一按就靈。通過建立網格管理、信息服務、制度保障三大平臺，做到矛盾調處不隔夜、糾紛化解不出村、棘手問題不激化，共消除各類矛盾苗頭70起。

　　“5到位”化解矛盾糾紛一步到位。通過“責任落實到位、教育引導到位、問題化解到位、幫教轉化到位、綜合管理到位”，共處理小糾紛80余起。

　　馮德剛說，“六小”活動開展以來，翟家所鎮讓“群眾動嘴、干部跑腿”成為常態，全鎮基礎設施和公共服務設施進一步完善，產業進一步集聚優化，群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

　　防控走在調解前

　　地處平川區山區的大灣村，因歷史原因，該村田間道路狹窄，嚴重制約著農業的進一步發展。

　　今年初，村里決定進行“高標準農田整治”，拓寬田間道路，打通制約發展的“最后一公里”。

　　這工程顯然是村里的“大事”。為了預防施工期間發生糾紛，村委會召開會議、大量走訪群眾，講解“高標準農田建設”的必要性和迫切性，贏得群眾支持。

　　由于前期工作做的非常扎實，這個涉及數十家農戶的“大工程”，沒有發生一起糾紛，村民愛村護村的熱情也更高了。

　　馮德剛介紹，今年在全市推廣的“六小”活動，主要任務是做到“預測走在排查前，排查走在防控前，防控走在調解前，調解走在激化前”，從源頭上預防和消除不穩定因素，努力防控各類安全風險和治安隱患，進一步提升群眾安全感和滿意度。

　　白銀市委要求，各縣（區）黨委、政府要把農村基層治理“六小”活動納入全面建設小康社會、社會主義新農村建設和平安建設的總體規劃之中謀劃推進，尤其要針對當前農村社會結構、經濟結構和社會治安出現新情況、新問題、新變化，把開展農村平安建設與解決農村教育、就業、養老、醫療、住房等民生問題結合起來，科學謀劃，抓好實施。

　　助推脫貧攻堅

　　潺潺流水淌過古樸的巷道，鵝卵石小路通往叢林深處，一株株古梨樹遍布田野，青瓦白墻在藍天下格外耀眼……

　　這不是江南小鎮，而是地處白銀市白銀區的一個小村落，名曰顧家善村，這個干凈整潔的“全省美麗鄉村示范村”寂靜地躺在黃河岸邊。

　　“‘六小’活動開展以來，我們村成立了普法宣傳隊、排查隱患中心組、‘三級七天’聯調隊、居家養老服務中心、環境衛生服務隊等自治組織。”村支書、主任王維富說，活動增強了農民法律意識，促進了農村和諧穩定，解決了貧困群眾實際困難，美化了農村人居環境。

　　村民劉菊蘭深有感觸地說：“村里干凈了，村民素質提高了，鄰里之間更和睦了。”

　　白銀區的另一個村，強灣鄉白崖子村，則在活動中依托“鄉賢理事會”，由致富帶頭人羅繼軍領銜，出資從外地引進新品種“清香”核桃5000株，帶領18戶村民栽種，平均每戶每年可增加收益2.5萬元。

　　平川區毛卜拉村創新的“群眾評議說事制度”，不僅化解了大量村里糾紛，更是成為群眾致富的“助跑器”。依托“評議說事會”，群眾創業致富的“新招”得以全面推開，村里養殖戶達到116戶，種植戶78戶，戶均收入達2萬余元。

　　平川區委政法委副書記張漢儒認為，市委開展“六小”活動，就是要充分調動起群眾的積極性廣泛開展農村基層社會治理，真正實現“小活動凝聚正能量、小平安匯聚大和諧”，深化脫貧攻堅行動。