平川區工商局就“五證合一、一照一碼”登記制度改革的相關解讀

平川區工商局就“五證合一、一照一碼”登記制度改革的相關解讀

甘肅省從2016年9月14日起，在全省范圍內全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。平川區工商局就“五證合一、一照一碼”相關情況解讀如下：

一、“三證合一”與“五證合一”有何區別，“五證合一、一照一碼”登記制度改革的具體內容、目的意義是什么？

解讀：在企業、農民專業合作社實行工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證、統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”。

改革后，通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執照、一個代碼”，將由工商、人力資源和社會保障、統計、質監、國稅、地稅等部門分別辦理、各自發證(照)，改為由申請人一次申請、工商部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照，以“一照一碼”形式實現“五證合一”。改革將進一步降低創業準入的制度性成本，優化營商環境，激發企業活力，推進大眾創業、萬眾創新，促進就業增加和經濟社會持續健康發展，也將進一步強化部門協同，促進事中事后監管，加快構建以信用監管為核心內容的新型市場監管體系。

二、實行“五證合一、一照一碼”改革的依據是什么？

解讀：2016年5月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議，確定持續推進商事制度改革的措施，在全面實施企業“三證合一”基礎上，再整合社會保險證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”。5月23日，《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)要求，全面實行企業“五證合一”登記制度。6月30日，《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發〔2016〕53號)下發，明確要求從今年10月1日起全國范圍內實施“五證合一”。

今年8月3日，在全省深化商事制度改革加強事中事后監管工作推進會上，省委常委、副省長李榮燦對我省“五證合一”改革工作提出明確要求。結合《甘肅省2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》等通知精神，省工商局會同省發改委、省人社廳、省統計局、省政府法制辦共同起草了《甘肅省加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施意見》。

三、我省“五證合一、一照一碼”登記制度改革何時開始？

解讀：國務院決定從今年10月1日起在全國實施“五證合一、一照一碼”。根據省政府決定，我省從9月14日起實行“五證合一、一照一碼”，比國務院決定提前半個月。改革后，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理。

四、已辦理“三證合一、一照一碼”營業執照的，需要到工商部門換領“五證合一、一照一碼”營業執照嗎，有時間要求嗎？

解讀：“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一”相同。改革后，企業申請設立登記的、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發營業執照的，由工商部門依法核發、換發加載統一社會信用代碼的營業執照。已按照“三證合一”登記模式領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記。2016年9月14日至2018年1月1日為過渡期，過渡期結束后，一律使用加載統一代碼的“五證合一”營業執照，未換發的證照不再有效。同時，辦理或換發“五證合一”營業執照，不收取任何費用。申請換發“五證合一”營業執照，也不需要繳銷社會保險登記證和統計登記證。

五、 “五證合一、一照一碼”登記制度改革適用的市場主體類型有哪些？

解讀：“五證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門登記的除個體工商戶以外的所有市場主體，包括各類企業、農民專業合作社(以下均簡稱企業)及其分支機構，具體有11類：1.內資公司及其分公司；2.內資非公司企業法人及其分支機構；3.個人獨資企業及其分支機構；4.合伙企業及其分支機構；5.內資非法人企業；6.外商投資公司及分公司；7.非公司外商投資企業及其分支機構；8.外商投資合伙企業及其分支機構；9.外國(地區)企業在中國境內從事生產經營活動；10.農民專業合作社及其分支機構；11.外國(地區)企業常駐代表機構(常駐代表機構仍使用外國企業常駐代表機構登記證，在登記證上記載統一社會信用代碼)。

六、改革后“五證合一、一照一碼”營業執照能否暢通使用？

解讀：根據國務院部署，使用“五證合一、一照一碼”營業執照后，各級政府、相關部門、企事業單位和中介機構，不得要求企業提供其他證明材料。各相關部門要加強指導和督促，按照改革要求，及時梳理與“五證合一、一照一碼”登記制度相關的地方性法規、規章及規范性文件，對有沖突的，及時按程序進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內運行。

七、各類企業、農民專業合作社已納入“五證合一、一照一碼”登記制度改革范疇，那么個體工商戶營業執照下一步將會怎樣改革？

解讀：根據國家工商總局、國家稅務總局、國家發改委、國務院法制辦四部門日前聯合印發的《關于實施個體工商戶營業執照和稅務登記證“兩證整合”的意見》，下一步將推行個體工商戶“兩證整合”登記制度。這一制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商部門核發營業執照、稅務部門核發稅務登記證，改為一次申請、由工商部門核發一個營業執照，公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”，即可辦理個體工商戶工商及稅務登記。“兩證整合”是“三證合一”登記制度改革向個體工商戶的延伸，是商事制度改革的又一新舉措。按照工商總局的要求，這項改革要確保在今年12月1日實施。目前，相關部門正在抓緊銜接，力爭提前推行這項改革，為創新創業提供更加便捷的條件。