讓更多好干部“冒”出來(lái)

　　“為政之要，莫先于用人。”習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中指出，“偉大的斗爭(zhēng)，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)干部。”當(dāng)前，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的黨情、國(guó)情、世情，要帶領(lǐng)全國(guó)人民早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必然需要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。要推進(jìn)黨的宏偉事業(yè)更上層樓，就必須讓實(shí)干者入位，讓空談?wù)呖窟叄尭嗪酶刹棵摲f而出。

　　任人唯賢，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)

　　培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、公道正派的好干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，中央在干部選拔任用上進(jìn)行了卓有成效的探索，取得了不少新成果。

　　2013年12月，中央發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核“指揮棒”做了清晰指示；

　　2014年1月，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》正式出爐，要求干部“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”；

　　2014年1月，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，并印制《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，明確了抽查核實(shí)報(bào)告工作的原則、項(xiàng)目、對(duì)象范圍、方法、結(jié)果處理和紀(jì)律要求等；

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　　梳理可見(jiàn)，黨的十八大以來(lái)，中央已出臺(tái)10余項(xiàng)與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用相關(guān)的規(guī)定和要求，這表明干部選拔機(jī)制改革步入新階段。

　　為了把干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的好干部選出來(lái)，讓不作為、不會(huì)為的干部“靠邊站”，去年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》，明確了干部下的6種渠道，進(jìn)一步完善了干部管理制度。《規(guī)定》印發(fā)以來(lái)，已有北京、天津、河北、湖北等多個(gè)省份出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┮庖?jiàn)，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

　　今明兩年，是各地的集中換屆年。“此次換屆風(fēng)清氣正，選用干部程序更加嚴(yán)格，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。”黨建專家指出。

　　同時(shí)，黨建專家也指出，我國(guó)在干部選拔任用中還面臨著一些“頑疾”，“如現(xiàn)在有的干部雖然廉潔，卻‘能力不足’；有的地方待遇保障差，對(duì)干部的激勵(lì)機(jī)制不科學(xué)；還有一些基層一線干部上升通道‘不暢’，遭遇職業(yè)‘天花板’而工作積極性不高。”

　　如何才能把黨和人民需要的好干部及時(shí)選出來(lái)、合理用起來(lái)？黨建專家建議，多重視使用從基層一線成長(zhǎng)起來(lái)的干部。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，干部有了豐富的基層經(jīng)歷，就能更好樹立群眾觀點(diǎn)，知道國(guó)情，知道人民需要什么，在實(shí)踐中不斷積累各方面經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)工作能力和才干。這是做好工作的基本條件。

　　專家指出，要進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全方位考察和提拔既有豐富理論基礎(chǔ)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的干部。同時(shí)，各個(gè)單位都要培養(yǎng)一批敢拼敢干、人品好口碑佳的后備干部隊(duì)伍，“需要的時(shí)候能頂上去、沖上去。”對(duì)于基層干部，專家建議不能搞年齡“一刀切”，“可以將有能力、肯干活的年輕干部和有豐富經(jīng)驗(yàn)的老干部合理搭配使用，從而不斷提升基層治理水平。”

　　擰緊“總開關(guān)”，爭(zhēng)做“四有”干部

　　“張?jiān)竭`反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，執(zhí)行重大任務(wù)期間擅離職守，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)……張?jiān)缴頌辄h的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律……”

　　“楊魯豫違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神……楊魯豫身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。”

　　近日，河北省政法委原書記張?jiān)健⑸綎|濟(jì)南市原市長(zhǎng)楊魯豫被開除黨籍和公職。從中央紀(jì)委通報(bào)可以看出，二人均“違反政治紀(jì)律”“理想信念喪失”。其實(shí)，分析中央紀(jì)委對(duì)落馬官員的通報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，每個(gè)違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)不喪失理想信念，并違反黨的規(guī)矩。由此可見(jiàn)，黨員干部如果不知敬畏、不明底線、不守規(guī)矩，勢(shì)必與黨離心離德直至一步步滑向犯罪的深淵。

　　從嚴(yán)管黨治黨，就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，立根固本，挺起精神脊梁。習(xí)近平總書記指出，每一名黨員干部都要堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求。

　　思想建黨，理想信念是根，根深才葉茂。黨的十八大以來(lái)，從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到在全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，再到在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了一次又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。

　　然而，在中央鐵腕反腐、從嚴(yán)治吏的大背景下，張?jiān)健铘斣サ热嗽邳h的十八大后仍不收斂、不收手，現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在言行中存在“跑冒滴漏”現(xiàn)象，歸根到底，是其“總開關(guān)”沒(méi)有擰緊，黨性修養(yǎng)不夠。

　　“莫見(jiàn)乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也。”中央黨校黨建部黨的領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)室主任蔡志強(qiáng)教授指出，“打鐵還需自身硬，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷提升道德素養(yǎng)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)防腐拒變的能力。”

　　蔡志強(qiáng)認(rèn)為，擰緊領(lǐng)導(dǎo)干部思想的“總開關(guān)”，離不開制度發(fā)力，“應(yīng)進(jìn)一步完善黨內(nèi)法規(guī)體系，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效規(guī)范；分清權(quán)責(zé)邊界，做到有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必問(wèn)責(zé)；將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，將紀(jì)律約束和法律約束有機(jī)結(jié)合，維護(hù)制度的權(quán)威，保障制度的有效性，從根本上勒住權(quán)力‘任性’的韁繩。”

　　克服“本領(lǐng)恐慌”，爭(zhēng)做行家里手

　　“為政之要，唯在得人；用非其才，必難致治。”中國(guó)共產(chǎn)黨在95年歷史長(zhǎng)河中之所以取得輝煌成就，離不開一批又一批跟黨走、有能力、勇?lián)?dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)，社會(huì)治理方面也面臨著更為復(fù)雜的因素。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面對(duì)的嚴(yán)峻形勢(shì)勢(shì)要求領(lǐng)導(dǎo)干部掌握和具備攻堅(jiān)克難的素質(zhì)和能力。

　　然而，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，一些干部出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，開始“不會(huì)為”，甚至“不作為”了。如有的干部不賣地就不知如何發(fā)展，有的不知如何承接下放的行政審批事項(xiàng)……凡此種種，都源于干部平時(shí)學(xué)習(xí)不夠、鉆研不足。長(zhǎng)此以往，只會(huì)貽誤改革發(fā)展良機(jī)。

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加快知識(shí)更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無(wú)知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”

　　為解決領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足的問(wèn)題，黨建專家指出，對(duì)組織部門來(lái)說(shuō)，要探索和建立科學(xué)有效的干部選拔體系，將具有較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)水平和法治意識(shí)，能堅(jiān)決落實(shí)中央政策，帶領(lǐng)一方發(fā)展的人大膽使用起來(lái)；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深知肩上責(zé)任，勇于擔(dān)責(zé)，善于學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握黨在全面深化改革中的新思想新理論，以此指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。

　　毛澤東同志曾多次要求領(lǐng)導(dǎo)干部向人民群眾學(xué)習(xí)，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)。”因此，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層，向群眾和實(shí)踐學(xué)習(xí)，這既是踐行群眾路線的內(nèi)在要求，也是提升能力的現(xiàn)實(shí)途徑。

　　蔡志強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，還需強(qiáng)化教育培訓(xùn)，“教育中，應(yīng)結(jié)合克服干部的能力恐慌，制定科學(xué)方案；要解讀傳達(dá)中央精神，確保干部思想一致，與中央精神形成共識(shí)。此外，應(yīng)因材施教，增強(qiáng)實(shí)效性，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。”

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