克里再見昂山素季 美緬"伙伴關系"往哪走？

　　美國國務卿約翰·克里22日抵訪東南亞國家緬甸，先后同緬甸外交部長昂山素季和緬甸國防軍總司令敏昂萊大將會面。克里多次稱贊緬甸的國家轉變，并敦促進一步政治改革。

　　兩年內再度訪問緬甸，既是克里的“告別之旅”，也體現華盛頓對緬甸新政權的支持。在不到一天的訪問中，克里在緬甸釋放了什么信息？美緬高層會面又向外界釋放了什么信號？緬甸問題專家張云飛就此解讀。

　　【動態——“支持”之旅】

　　克里抵達緬甸后，首先與昂山素季舉行會談，并共同出席記者會。

　　克里表示，美國對緬甸新政府予以支持，但是緬甸從軍人當政過渡到全面民主仍要克服不少“重大障礙”。

　　克里稱，他將在與敏昂萊的會談中討論進一步的政治改革。

　　記者會上，昂山素季主動談及存有爭議的羅興亞人問題。

　　目前有數十萬名無國籍的羅興亞人住在緬甸西部的若開邦。許多緬甸人認為羅興亞人是1948年后遷至緬甸西部的孟加拉國穆斯林移民。緬甸政府一直不承認羅興亞人為緬甸公民。

　　昂山素季說：“我希望人們了解到我們面臨的困難，讓我們有足夠空間解決問題。”

　　克里當天啟程飛往越南前同敏昂萊會談。據路透社消息，雙方討論了“更進一步的政治改革”。對美方的敦促，敏昂萊表示，當國家有了和平，軍方將從政壇后撤。

　　克里當晚趕抵越南首都河內，同前往越南訪問的美國總統貝拉克·奧巴馬會合。

　　克里上一次訪問緬甸是在2014年8月，目的是支持昂山素季領導的全國民主聯盟，敦促緬甸政治轉型。當時美國對緬甸實施嚴厲的制裁。據媒體透露，克里那次訪問下榻的緬甸首都內比都一家酒店就是由列入制裁名單的商人所經營。這名商人同軍方聯系緊密。

　　克里這次訪緬之前，美方宣布對緬甸繼續保持制裁，但有所放松。外電認為，華盛頓希望以制裁施壓緬甸推進改革，制裁對象主要是軍方及其相關人士。

　　【透視——“正常”之訪】

　　對克里22日此訪，緬甸問題專家張云飛認為，盡管時間很短，但克里見了該見的人，談了要談的話，得到了緬方“伙伴關系”的表態。而對美緬這一關系定位，還需客觀平衡觀察。

　　張云飛說，結合緬甸官方報道可知，克里跟昂山素季談到了最敏感的問題，如少數民族問題；跟敏昂萊談到了緬甸軍隊和政府的關系問題，還談到了美緬兩國和兩軍關系。

　　盡管雙方會談還有細節沒有透露出來，但從緬甸官方的報道和昂山素季與克里的記者會上看，張云飛認為，克里這次訪問目的很清楚，第一是表達對民盟的支持；第二是希望緬甸繼續推進改革進程，特別是修改憲法等問題。

　　由于時間短，緬甸總統吳廷覺沒有見克里。但張云飛認為，這應該沒有特別原因，只是跟克里訪問計劃有關。

　　同克里的會談中，昂山素季表示要與美國建立“伙伴關系”。她此前也有類似表達。

　　對昂山素季這一表述，外界有不一樣的解讀。張云飛特別查閱了當天的緬文報道。他認為，按照緬方官方表達，昂山素季的表述是“伙伴關系”，而非部分媒體所指的“同盟關系”。

　　張云飛解讀，從昂山素季會見克里的表態，能夠看到緬甸新政府積極主動的外交原則，符合緬甸外交重視鄰國、重視大國、“先睦鄰、再地區、再域外”的外交立意。

　　去年11月緬甸全國民主聯盟在大選中獲勝后，昂山素季曾接受新華社記者采訪。她當時說，非常欣賞20世紀中緬甸獨立后首任總理吳努時期的緬甸外交。當時緬甸重視與大國和鄰國廣泛發展友好關系。

　　張云飛認為，緬甸新政府外交重視睦鄰關系，重視與大國關系，這應該沒有本質變化。昂山素季最新的緬美關系表態，應該沒有超出新政府的外交原則，最起碼目前沒有。（夏文輝）

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