白銀市循環(huán)經濟發(fā)展情況

        白銀被確定為全省循環(huán)經濟發(fā)展示范城市以來，我們把循環(huán)經濟理念貫穿于經濟社會發(fā)展全過程，從工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)、重大項目四個層面推進循環(huán)經濟體系建設，走出了一條特色鮮明、優(yōu)勢突出、集約發(fā)展的資源型城市發(fā)展循環(huán)經濟的新路子。

        堅持一個理念不動搖——循環(huán)經濟是白銀興市之基、強市之源

        白銀作為全國重要的有色工業(yè)基地和甘肅能源化工基地，原材料基礎工業(yè)發(fā)達，但結構單一；資源能源基礎條件好，但開發(fā)利用不夠充分；發(fā)展?jié)摿Υ螅h(huán)境和生態(tài)壓力亦大。因此，我們確定了以循環(huán)經濟為導向、以創(chuàng)新為動力、以園區(qū)為基礎、以項目為載體、充分發(fā)揮資源和能源的基礎性作用、延伸產業(yè)鏈條、承接產業(yè)轉移、構建現(xiàn)代產業(yè)體系的發(fā)展路徑，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

        突出兩個重點不松懈——園區(qū)和企業(yè)是白銀循環(huán)經濟發(fā)展的主陣地

        一是把園區(qū)作為支撐循環(huán)經濟發(fā)展的載體。白銀工業(yè)集中區(qū)以白銀國家高新技術開發(fā)區(qū)為龍頭，規(guī)劃了包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧工業(yè)園“一區(qū)六園”300平方公里循環(huán)化發(fā)展空間；設立園區(qū)發(fā)展專項資金，完成基礎設施建設投資42.2億元，開發(fā)面積達到56.3平方公里；實施循環(huán)化改造項目19個，完成投資9.8億元，白銀高新技術開發(fā)區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。白銀工業(yè)集中區(qū)已吸引包括中信、中材、中鋁、臺灣統(tǒng)一等358家企業(yè)入駐，2011年，完成工業(yè)總產值324.8億元，工業(yè)增加值87.2億元，占全市工業(yè)增加值的53.01%。

        二是把企業(yè)作為加快循環(huán)經濟發(fā)展的主體。大力推行精細化、清潔化生產和節(jié)能化利用，采用先進工藝、技術和設備，開展資源精深加工、循環(huán)利用；用清潔原材料和能源替代傳統(tǒng)資源能源，采用易回收、易處置或在環(huán)境中易降解材料，從源頭上減少廢物產生。注重發(fā)揮大中型企業(yè)的集聚和擴散作用，11戶企業(yè)列入省級循環(huán)經濟試點企業(yè)。白銀有色集團整合采、選、冶、化四大生產系統(tǒng)，形成了廢物排放減量化的大型有色冶煉企業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，入選國家循環(huán)經濟典型案例。銀光公司依托硝化、光化、氫化等特種化工核心技術和TDI自主知識產權，形成了以TDI為龍頭、上下游配套的精細化工產業(yè)鏈。稀土公司實施窯爐、供水供熱、主廠區(qū)能量、氯堿生產能量等系統(tǒng)改造優(yōu)化工程，形成了稀土金屬、研磨、貯氫、磁性、發(fā)光材料等較為緊密的產業(yè)鏈。

        注重三個結合不缺位——構建現(xiàn)代產業(yè)體系、承接產業(yè)轉移、建設創(chuàng)新型城市是白銀循環(huán)經濟發(fā)展的永恒主題

        一是把發(fā)展循環(huán)經濟與構建現(xiàn)代產業(yè)體系相結合。緊緊把握國家產業(yè)政策扶持導向，加大下游產品開發(fā)力度，立足基礎原材料，完善產品鏈，拉長產業(yè)鏈，引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，加快產業(yè)轉型升級。實施“新型工業(yè)化發(fā)展計劃”，重點建設有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先進高載能三個千億級循環(huán)經濟產業(yè)鏈，先進裝備制造、建材、資源循環(huán)利用三個百億元產業(yè)，建設稀土新材料園區(qū)，打造優(yōu)勢產業(yè)集群；實施“戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育計劃”，把節(jié)能環(huán)保和生物產業(yè)作為新興支柱產業(yè)來培育，完善政策機制，加大資金投入，建設資源循環(huán)利用園區(qū)和生物經濟園區(qū)；實施“農業(yè)科技創(chuàng)新示范計劃”，重點發(fā)展瓜菜、草畜、馬鈴薯、林果、牧草等特色產業(yè)，建設設施農業(yè)示范基地，開展農產品深加工，做大做強龍頭企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)型農業(yè)；實施“服務業(yè)跨越發(fā)展計劃”，圍繞構建現(xiàn)代服務產業(yè)體系，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設銀東、銀西、劉川萬畝物流園，力爭把白銀建成蘭白核心經濟區(qū)綜合物流中心。

        二是把發(fā)展循環(huán)經濟與承接產業(yè)轉移相結合。圍繞有色金屬、稀土新材料、精細化工、陶瓷建材、裝備制造等循環(huán)經濟鏈條，制定承接產業(yè)轉移指導目錄，實行全員招商，點對點、城對城招商，與大企業(yè)大集團開展戰(zhàn)略合作，與沿海發(fā)達地區(qū)加強對接，引導市內外地區(qū)之間、企業(yè)之間，共建共享“飛地經濟”模式，興辦產業(yè)轉移園區(qū)；已簽約產業(yè)轉移項目21個，簽約資金39.48億元。

        三是把發(fā)展循環(huán)經濟與創(chuàng)新型城市建設相結合。圍繞在全省率先建設創(chuàng)新型城市的目標，營造創(chuàng)新氛圍，健全創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，培育國家級高新技術企業(yè)11家、創(chuàng)新型企業(yè)3家，建成國家級生產力促進示范中心1個，國家級和省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心17個；20萬平方米科技企業(yè)孵化器啟動建設，一期5萬平方米孵化基地已經建成，入駐高新企業(yè)20多家；2011年世界首座超導變電站在白銀高新區(qū)建成，被列入中國十項重大工程進展，白銀被評為2011年中國最具成長力創(chuàng)新型城市，2012年又被中國科技博覽會組委會、新華社評為中國循環(huán)經濟優(yōu)秀品牌城市。

        抓好四個環(huán)節(jié)不放松——規(guī)劃、項目、資源、環(huán)境是白銀循環(huán)經濟發(fā)展的重要支撐

        一是規(guī)劃編制引領循環(huán)發(fā)展布局。先后完成了生產力布局規(guī)劃、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、循環(huán)經濟總體規(guī)劃、有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先進高載能三個千億元產業(yè)鏈規(guī)劃，啟動新興產業(yè)和接續(xù)替代產業(yè)規(guī)劃、承接產業(yè)轉移規(guī)劃，規(guī)劃循環(huán)經濟重點項目265項，投資規(guī)模1377億元，有21個重大項目進入國家規(guī)劃層面，投資達到770億元，占甘肅循環(huán)經濟總體規(guī)劃投資的36%。

        二是項目建設增添循環(huán)發(fā)展后勁。實施循環(huán)經濟重點項目96個，完成投資99.53億元。白銀公司銅冶煉渣資源綜合利用、銀光集團硫酸霧治理、國電靖遠發(fā)電公司5000萬塊粉煤灰標磚、中材水泥日產4500噸新型干法水泥等項目建成投產，西北再生資源產業(yè)基地、劉化集團30萬噸硝酸和25萬噸硝基復合肥等項目開工建設。

        三是資源綜合利用完善循環(huán)發(fā)展體系。在城市，最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用，實施銅冶煉制酸系統(tǒng)改造、粉煤灰綜合利用、瓦斯發(fā)電、新型干法水泥等循環(huán)經濟項目，年消化利用工業(yè)廢渣800多萬噸，新增產值28億元，淘汰落后產能126.6萬噸，使“城市礦產”變成了“城市寶藏”；在礦山，將全市56處煤礦聯(lián)合重組為7家煤業(yè)集團公司，提升協(xié)作配套和安全生產能力；在農村，發(fā)展百萬畝全膜雙壟溝播旱作農業(yè)、百萬畝節(jié)水高效農業(yè)，加大廢棄物、廢舊薄膜綜合利用，秸稈利用率達到52.6%，戶用沼氣發(fā)展到10萬多戶；在全社會倡導綠色消費，優(yōu)先購買循環(huán)經濟企業(yè)產品，減少使用一次性制品，建設節(jié)約型社會。

        四是改善環(huán)境彰顯循環(huán)發(fā)展成果。實施工業(yè)污染源治理、引大入銀供水、天然氣入銀、城市環(huán)境綜合整治等工程，全市累計削減化學需氧量3398噸、二氧化硫9萬噸，年減排工業(yè)廢水475萬噸，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到297天，比“十五”末增加了106天。全市萬元GDP能耗由2.73噸標煤下降到1.96噸標煤，萬元工業(yè)增加值用水量由65立方米下降到52立方米，工業(yè)固體廢物綜合利用率由10%提高到70%以上。

        今后，我市將進一步強化循環(huán)經濟的主導作用，培育完善6個循環(huán)經濟產業(yè)鏈條、7個循環(huán)經濟示范園區(qū)、35戶循環(huán)經濟骨干企業(yè)、5個專業(yè)循環(huán)經濟產業(yè)基地，以循環(huán)性企業(yè)壯大循環(huán)性產業(yè)，以循環(huán)性產業(yè)帶動循環(huán)性園區(qū)，以循環(huán)性園區(qū)引領循環(huán)性社會，把白銀建成黃河上游循環(huán)經濟發(fā)展重點區(qū)域。