推動新時代巡視工作高質量發展 ——2019年甘肅省巡視工作綜述

　　2019年，省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實中央巡視工作方針，堅定不移深化政治監督，積極構建巡視巡察上下聯動監督網，全力推動新時代巡視工作高質量發展。

 

　　把準定位 夯實責任

 

　　做好巡視工作，關鍵在黨委和“一把手”。

 

　　2019年，省委對巡視工作的重視程度前所未有。省委常委會會議先后3次傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和黨中央關于巡視工作重要部署，結合我省實際提出貫徹落實的具體意見，有力有效有權威地推進巡視工作。

 

　　省委書記林鐸先后3次主持召開省委書記專題會議，聽取第三、四、五輪巡視情況匯報，先后6次對巡視工作作出指示批示，多次在省委有關會議上通報巡視發現的問題。

 

　　2019年8月3日，林鐸出席全省巡視巡察工作會議，旗幟鮮明地要求，要把“嚴”字長期堅持下去，使巡視巡察在維護黨規、嚴明黨紀、改進黨風中發揮更大作用，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐中發揮更大作用。

 

　　聚焦重點 劍指問題

 

　　緊盯打贏脫貧攻堅戰這個全省頭等大事，全面完成了對市縣巡視全覆蓋，有力配合了中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改；

 

　　集中安排巡視省屬國有企業及其主管部門，實現了與中央巡視目標同向、工作同步；

 

　　著眼發現和推動解決民生領域突出問題，安排了對醫療、食藥、人防等重點領域的巡視；

 

　　著眼推動文化事業和文化產業發展，對文旅、廣電部門和4家重點文化企業進行巡視。

 

　　知己知彼，百戰不殆。“備課”工作，是巡視前的重頭戲。結合巡視任務開展深度調研，針對不同對象制定個性化巡視方案。召開高質量巡視動員部署會，宣布巡視組任務分工和組長、副組長授權任職決定，明確相關工作要求。加大培訓力度，每輪巡視進駐前，利用一周時間對巡視干部進行集中輔導培訓。

 

　　積極推進紀巡融合、組巡協作、巡審協同，健全完善省委巡視機構與省紀委監委機關和省委組織部等有關部門協作配合機制，主動加強同省人大機關、省政協機關的溝通協調，各方面積極配合支持巡視工作，各種監督資源實現有效貫通，監督合力進一步增強。

 

　　“劍”鋒所指，“劍”無虛發。省委第四、第五輪巡視，先后巡視蘭州新區、30個縣（市、區）、7個省直部門、15戶省屬國有企業、3個事業單位、1所省屬高校，延伸巡視17個下屬單位，共發現問題3346個，發現領導干部問題線索709件，涉及省管干部110件、110人。

 

　　用足成果 震懾常在

 

　　巡視結束，并不意味著刀槍入庫，馬放南山。省委巡視始終堅持發現問題和整改落實“兩線并行”，以抓鐵有痕的作風做好巡視“后半篇文章”。

 

　　根據省委巡視移交的問題線索，省紀委立案查處張國一、姜保紅、詹順舟、武文斌等人嚴重違紀違法問題。

 

　　巡視到哪里，督促整改就跟進到哪里。

 

　　嚴格落實“一聽二核三通報四問責”機制，先后2次聽取20個被巡視黨組織整改情況匯報，分2輪分別成立3個整改專項督查組，對第三、四輪巡視的63個黨組織整改情況進行全覆蓋督查，巡視整改完成率分別達到84%、72%。

 

　　全面復盤十三屆省委巡視成果，梳理出8個方面25條共性問題，作為全省開展“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、加強黨的政治建設的重要內容，下發全省各級黨組織對照檢查、認真落實。

 

　　拓寬成果運用渠道，向中央巡視辦報送9件形式主義、官僚主義典型問題，向省政府和省紀委監委、省委組織部等部門移交18個專題報告及9個方面突出問題，向省整改辦移交43件巡視發現的扶貧領域重點問題。

 

　　上下聯動 延伸觸角

 

　　巡察是黨的巡視工作的重要組成部分，是直插基層黨組織“神經末梢”的監督利劍。

 

　　省委把巡察工作擺上重要議事日程，與巡視工作一體謀劃部署、一體推進落實。2019年11月14日召開的全省市縣巡察工作推進會，對市縣巡察工作高質量發展進行了專題研究部署。

 

　　市縣黨委對巡察工作的重視程度明顯提升，14個市（州）、86個縣（市、區）黨委全部成立巡察工作領導小組，黨委書記擔任組長，認真履行主體責任和第一責任人責任，推動巡察工作進入新的階段。

 

　　省委第四、第五輪巡視，都采取巡視帶巡察的方式，指導市縣黨委成立巡察組同步開展工作，既補充了省委巡視組工作力量，拓寬了發現問題渠道，也為市縣培養了工作骨干，提高了隊伍素質，推動形成了上借下力、下借上勢的組合優勢。

 

　　跑遍市州、聽遍縣區，掌握真情，理出實招。省委巡視工作領導小組對巡察工作開展全方位調研，與市縣黨委書記、紀委書記、組織部長面對面交流工作，共同商討思路辦法。積極探索和破解基層熟人社會難題，從省級層面要求加強市縣統籌，統一開展提級巡察、交叉巡察。

 

　　市縣黨委統籌使用常規巡察、專項巡察、機動式巡察和“回頭看”等方式，力求有形覆蓋和有效覆蓋相統一。2019年一年來，市縣黨委共巡察基層黨組織4499個，發現問題43147個、問題線索3625件。

 

　　建章立制 注重實效

 

　　2019年，是我省集中出臺巡視巡察制度和規范性文件最多的一年。

 

　　結合貫徹落實黨的十九屆四中全會、全國巡視工作會議、全國市縣巡察工作推進會精神，出臺省委巡視機構與省紀委監委和省委有關部門協作配合機制、建立巡視巡察上下聯動監督網、加強市縣統籌提高巡察質量、規范省級機關部門和省屬企事業單位巡察、加強巡視巡察整改等方面制度文件10多個，為我省巡視巡察工作高質量發展提供了重要制度保障。

 

　　建立組辦工作聯系制度，省委巡視辦3個聯系指導組對口聯系各省委巡視組工作，幫助審核把關、解決難題，深度參與巡視報告、反饋意見等起草修改工作。

 

　　落實組辦會商制度，每輪現場巡視結束前，對重要問題和問題線索進行綜合研判，大大提升了巡視發現問題和問題線索的質量。

 

　　內強素質 外樹形象

 

　　打鐵必須自身硬，巡視巡察隊伍當是“硬中之硬”，是“金剛鉆”。

 

　　省委巡視始終把講紀律、守規矩擺在首位，嚴格落實中央八項規定、巡視工作條例和“十不準”要求，對省委巡視組和巡視干部紀律作風實行巡視后評估，結合巡視巡察干部違紀違法案例開展警示教育，干部隊伍紀律作風明顯好轉。

 

　　指導市縣按照“組辦一體”模式組建巡察隊伍，落實人員編制753個，已配備干部555人，巡察辦主任、副主任全部選配到位，有效破解了巡察人員偏少、力量分散、組辦工作“兩張皮”的弊端。

 

　　全省巡視巡察干部結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，過好戰略定力關、攻堅能力關、干事魄力關，堅定爭先創優的目標，培育在黨愛黨的情懷，探索改革創新的舉措，勇擔鍛造利劍的使命，朝著西部領先、全國一流的目標努力奮斗。